2026年是“十五五”规划开局之年，为做好今年政府工作，进一步增强对经济社会工作的引导性和约束性，全力以赴稳经济促增长，持续挖掘产业发展潜能，提升人民生活品质，使全区工作持续在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得新进展，普陀区发改委组织起草了《普陀区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划报告》）。

现就《计划报告》作如下解读：

一、《计划报告》的起草背景是什么?

《计划报告》的起草以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和中央经济工作会议精神，按照市委、区委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，全面服务上海“五个中心”建设，持续深化改革开放，推动经济引领增长，提升人民生活品质，维护社会和谐稳定，确保“十四五”规划目标任务高质量达成，同时为实现“十五五”良好开局奠定基础。通过年度计划的目标任务和项目安排，增强对全区经济社会工作的引导性和约束性，推动全区经济社会平稳健康发展。

二、《计划报告》的制定依据是什么?

1、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（中华人民共和国主席令第33号）

2、《关于开展2026年上海市经济社会发展思路和年度计划研究工作的通知》

3、中共上海市普陀区委办公室上海市普陀区人民政府办公室印发《上海市普陀区发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（普委办【2019】28号）

三、《计划报告》的起草过程是什么样的?

2025年9月份区发改委启动了2026年建设项目申报工作。10月中旬，正式部署了《计划报告》起草的相关工作，并开展年度计划前期思路研究。10月下旬以来，区发改委与相关委办局、街道镇和重点地区沟通了解指标、项目和相关任务的初步考虑。之后，在各部门提交的材料基础上，起草形成了《计划报告》讨论稿，目前正在同步书面征求各相关单位意见建议，之后在此基础上修改形成《计划报告》征求意见稿。

四、《计划报告》的主要内容是什么?

《计划报告》主要由三部分组成：

《计划报告》第一部分从稳增长、提质效，实现发展质量的向新跨越;谋创新、聚动能，形成科创驱动的强劲态势;优布局、提品质，绘就水岸联动的优美画卷;增福祉、补短板，交出温暖厚重的民生答卷;强治理、维稳定，筑牢智慧高效的安全防线;精谋划、优服务，取得改革创新的突破进展6个方面，对各领域2025年的具体工作执行情况进行总结。

《计划报告》第二部分从胸怀大局，下好高质量发展“先手棋”;创新聚势，激活科创驱动“强引擎”;更新提质，绘就区域协同“全景图”;民生为本，绘就美好生活“同心圆”;治理增效，构建韧性安全“智慧城”;改革赋能，打造国际一流“软环境”对2026年提出6方面主要目标和任务。

《计划报告》第三部分为区经济社会发展建设项目。目前初步安排2026年安排经济社会发展建设项目127个，其中重点建设项目51个，包括市政基础设施类项目17个、民生保障类项目7个、公共服务类项目7个、功能性项目13个、住宅类项目7个。127个建设项目中包含结转在建项目82个、新开建设项目45个。