一、起草背景

根据区委、区政府工作部署，区发改委牵头启动了《普陀区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划报告》）起草工作。《计划报告》的起草以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和中央经济工作会议精神，按照市委、区委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，全面服务上海“五个中心”建设，持续深化改革开放，推动经济引领增长，提升人民生活品质，维护社会和谐稳定，确保“十四五”规划目标任务高质量达成，同时为实现“十五五”良好开局奠定基础。通过年度计划的目标任务和项目安排，增强对全区经济社会工作的引导性和约束性，推动全区经济社会平稳健康发展。

二、制定依据

1、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（中华人民共和国主席令第33号）

2、《关于开展2026年上海市经济社会发展思路和年度计划研究工作的通知》

3、中共上海市普陀区委办公室上海市普陀区人民政府办公室印发《上海市普陀区发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（普委办【2019】28号）

三、主要内容

《计划报告》的正文主要包括2025年计划执行情况、2026年主要目标与任务、2026年建设项目安排三大部分。

《计划报告》第一部分对2025年计划执行情况做了梳理。从指标完成情况看，全区14个指标顺利推进，基本完成年度目标。在任务方面，《计划报告》从稳增长、提质效，实现发展质量的向新跨越;谋创新、聚动能，形成科创驱动的强劲态势;优布局、提品质，绘就水岸联动的优美画卷;增福祉、补短板，交出温暖厚重的民生答卷;强治理、维稳定，筑牢智慧高效的安全防线;精谋划、优服务，取得改革创新的突破进展6个方面，对各领域2025年的具体工作执行情况进行总结。

《计划报告》第二部分对2026年的任务提出建议。在任务方面，《计划报告》安排了胸怀大局，下好高质量发展“先手棋”;创新聚势，激活科创驱动“强引擎”;更新提质，绘就区域协同“全景图”;民生为本，绘就美好生活“同心圆”;治理增效，构建韧性安全“智慧城”;改革赋能，打造国际一流“软环境”共六方面的任务。通过六方面任务安排，不断强化“四大功能”，服务“五个中心”建设，在构建新发展格局中展现普陀作为，着力构筑新时代普陀发展的新举措，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。

《计划报告》第三部分为区经济社会发展建设项目。目前初步安排2026年安排经济社会发展建设项目127个，其中重点建设项目51个，包括市政基础设施类项目17个、民生保障类项目7个、公共服务类项目7个、功能性项目13个、住宅类项目7个。127个建设项目中包含结转在建项目82个、新开建设项目45个。