为积极落实《上海市普陀区“十四五”商业发展规划》的有关要求，进一步提升普陀区商业发展能级，优化商圈业态布局，打造具有区域特色的商业空间，普陀区商务委起草了《普陀区轨道交通站点商圈商业规划导则》（以下简称《导则》）。

现就《导则》作如下解读：

一、《导则》的制定依据是什么？

依据商务部《城市商圈建设指南》、《上海市商业空间布局专项规划（2021-2035年）》、《上海市普陀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》、《上海市普陀区“十四五”商业发展规划》等上位规划文件，制定《导则》。

二、《导则》期望达成的目标是什么？

通过建立相对完善的商业规划，指导苏州河沿岸商圈和普陀区轨道交通站点商圈的科学规划、合理发展，从业态布局、空间布局、商业能级、商旅文融合、涵养客群五个维度助力普陀区商业实现全方位、高质量发展。

三、《导则》遵循的指导原则有哪些？

（一）统筹兼顾，有效开发

（二）前瞻规划，合理布局

（三）差异定位，错位经营

四、《导则》的主要内容有哪些？

将普陀现有站点划分为市域中心站、市域次中心站、一般站

点和综合枢纽站点四种类型。综合考虑站点地理位置、不同客群消费需求、商圈辐射范围等因素，倡导因地制宜、分类规划。根据站点地理位置、不同客群消费需求、商圈辐射范围等因素，建议市域中心站点完善商业、商务、休闲功能配套；市域次中心站点侧重换乘功能，引入流动消费者占比较高的快消类业态；一般站点应注重提升消费便捷度，以便利店、甜品店等小型业态为主；综合枢纽站点（上海西站）以满足周边居民生活性消费为主。

五、《导则》的保障措施有哪些？

一是建立综合协调管理机制。建议建立轨道交通站点商圈规划开发专家团队，设立专家委员会，制定轨道交通站点商业规划的基本原则、基本任务、重点项目以及实施步骤等内容，明确部门职责，提出切实可行的技术方案。

二是健全相关政策体系。针对轨道交通地上地下空间物业确权问题设立相关法律法规，延伸现有的地面物业管理办法至地下空间，根据不同级别站点的开发设置相应规定，同时完善现有轨道交通站点商业开发管理办法。

三是引入相关人才团队。建议适时引入国际专家团队，开展普陀区域内轨道交通站点商业进行超前规划布局、空间优化、业态定位等工作，助力普陀区商业前瞻性发展。