PF9306000-2011-002

 

上海市普陀区绿化和市容管理局

 

普绿容【2011】31号

                                                 

 

关于开展“夏季市容环境清洁行动”的实施计划

各相关科室、各事业所：

按照市市政市容管理联席会议的有关部署，结合普陀区夏季市容环境特点，为坚决遏制夏天环境卫生脏、乱、及乱摆摊等现象反弹回潮现象，尽快恢复世博期间城市管理水平，要求街道（镇）及相关部门迅速行动起来，努力创造干净、整洁、舒适、有序的城市环境，巩固和发展城市市容环境面貌大变的成果，进一步提高市民群众幸福感和自豪感，切实提高我区市容环境管理水平。具体实施计划如下：

一、“清洁行动”活动时间安排

从7月20日起至9月30止，在全区开展为期70天的“夏季市容环境清洁行动”（以下简称“清洁行动”）

二、“清洁行动”工作要求

（一）加强组织领导。夏季市容环境清洁行动整治工作是一项事关全局、牵涉各部门（单位）和社会各界利益的大事，各有关单位必须高度重视，严格按照统一安排部署，狠抓各项整治任务的落实。为此，成立2011年度夏季市容环境清洁行动指挥部（成员名单详见附件），负责落实各项目标任务，及时解决清洁行动中出现的各种新情况、新问题，确保整治工作取得实效。

（二）加强整治宣传。高度重视宣传发动工作，有针对性地加大整治行动的宣传报道力度，加大反面典型和不文明、违法违规行为的曝光力度，努力营造良好的社会氛围。

（三）加强管理防范。相关责任部门和单位务必要加强人员管理，确保无责任事故发生。同时要积极预防和化解整治行动中出现的矛盾纠纷，全力维护社会稳定。

（四）加强联动协作。相关责任部门和单位要密切配合，齐心协力抓落实，防止在整治行动中发生推责诿过、扯皮梗阻的问题。

三、“清洁行动”的整治步骤

（一）整治准备阶段（7月20日至7月30日）。局市容管理科及各市容所对全区整治街道的重点区域进行全面摸底调查，提供相关的详实数据，并制定切实可行的实施方案。

（二）整治提升阶段（8月1日至 9月20日）。相关责任部门和单位严格按照责任划分实施全面规范整治。

（三）检查验收阶段（9月20日至9月30日）。夏季市容环境清洁行动指挥部组织相关责任部门和单位实地查验，全面检查验收，并组织召开总结会，表彰先进，总结经验教训。

四、重点区域

本次行动重点在于治“脏”和治“乱”，重点整治重点保障区、居住老城区、结合部区、集市交通枢纽区、施工工地区以及出入通道区等“六大区域”：

（一）重点保障区域：包括江宁路、武宁路、长寿路、真北路、中山北路、曹杨路、沪太路、金沙江路以及真南路等9条主要道路以及兰溪路、光新路、志丹路、铜川路以及真华路等90条段“道路洁净工程”的道路周边。

（二）居住老城区域：包括二级旧里、售后公房、待改造开发旧居住区以及待动拆迁基地等。

（三）结合部区域：包括区与区结合部、街镇与街镇结合部、城乡结合部、道路与无名道路之间的结合部所涉及的道路及河道。

（四）集市交通枢纽区域：包括集贸市场、无序设摊控制点、公交始末部、轨道交通站点以及长途客运站等周边。

（五）施工工地区域：包括建筑工地、市政工地、拆房工地以及公用配套工地等周边。

（六）出入通道区域：包括沪嘉高速、曹安路国道、真南路204国道、沪太路省道、沪宁铁路普陀段沿线，无名弄堂和通道，以及市容环境相对薄弱的中小道路等。

五、整治标准

以《市容环境三类区域创建导则》中“达标区域标准”作为“清洁行动”的整治标准（详见附件），重点保障区、居住老城区、结合部区、集市交通枢纽区、施工工地区以及出入通道区等区域市容环境，达到整洁、有序的要求。

六、主要任务

（一）全面提升区域综合保洁水平

1、以推进道路洁净工程为重点，提升夏季期间道路（应急）保洁速度与效率。一是严格按照作业标准和流程要求，突出“夜间作业、白天保洁”和“组团式作业法”，洁净工程道路做到机械化清扫、冲洗全覆盖，每天不少于2次，人行道冲洗每2周不少于1次。充分发挥各类“飞行保洁车”的作用，加强道路两侧商店、公交站点等易污染点的巡回保洁，快速消除视觉污染。推行洁净工程道路，人抛物垃圾在路面滞留时间少于20分钟。二是加强源头管理，配合洁净工程道路推进。普环一、二、三分公司做好沿街单位垃圾上门收集工作；各分公司加强清运车辆、运输车辆监管，按照“三同时、一手清、密闭化”等作业要求，杜绝作业途中发生跑、冒、滴、漏等违规行为。三是积极开展区域内道路整治工作和加大对中小道路、污染量大的路段及公交始末站等地域的清扫保洁力度，要有计划、有针对性的解决好夏季环境卫生中的脏点、难点等各类顽症，注重整治实效。道路两侧废物箱保持箱体和周围环境的整洁，特别是对容易滿溢或产生小堆垃圾的点要加强巡回保洁，及时收集、及时清理。四是道路两侧暴露垃圾采用边报告边清除机制，及时、快速清除，局环卫业务科、质监投诉中心和市容所要加强与普环公司业务部、各分公司的配合协调，妥善及时处置突发性、大吨位暴露垃圾的清除工作。

2、跨前一步为民生，应急方案保周全。一是从基础管理、设施设备、作业质量、服务规范等四个方面入手且按照夏季气候特点与规范化保洁要求，做好公厕及压缩站保洁服务与除臭灭蝇工作，确保责任区内环境整洁。倒粪站做到道口不堵塞、坑池不满溢、便池无堆粪，无积垢。二是坚持做到生活垃圾、河道垃圾日产日清，针对二级旧里间小量大的特定情况，适当增加驳运次数。居民回搬垃圾、大件垃圾定期清，粪便清运周期清。主动对区域内难坑、远坑进行整治清除，针对易造成满溢、堵塞的社会坑池要做到防患于未然，杜绝有责投诉。主动向物业、居委征询服务意见，改进工作作风，进一步提高为民服务质量。三是对辖区内公厕、压缩站、垃圾箱房等环卫设施进行全面检查维修，对垃圾箱房必须每天清洗一次，保持内外整洁。按时做好设施的维修工作，一旦发现问题，及时落实维修，确保各类环卫设施完好率，为市民正常使用创造有利条件。

（二）全面深化市容环境卫生责任区制度

发挥街道（镇）的管理主体作用，推进“管理为核心、单位和市民自律为关键、作业为基础、执法为保障”的市容环境责任区工作机制。一是明确各方责任。建立监督、检查、考评等一系列管理办法，将责任区达标创建活动形成常态，全面保障和提升市容环境整体水平。二是抓实效提升。进一步加强对已达标街镇的实效考核，提升管理水平，加大责任区管理达标复查力度，对复查不达标的街镇取消达标资格，降为基本达标。三是抓自律管理。通过“五项测评”，推动条线责任单位以及各街道（镇）加强市容环境综合管理的责任心、积极性及主动性，提高单位自我约束、自我管理能力，增强市容管理社会互动、公众参与积极性，引导全社会培养市容环境自律意识。责任区责任人自律做到“十无三有”：责任区内十无：即无暴露垃圾（粪便、污水、渣土），无蚊蝇孳生地，无乱停放车辆，无跨门经营、乱设摊，无乱堆物，无乱搭建，无乱张贴（乱刻画、乱涂写），无乱吊挂，无立面（包括店招店牌、空调外机、遮阳雨棚、阳台等立面附属物）污损，绿地内无垃圾。责任区内三有：有每日保洁制度，即每天要做清洁工作、每周至少一次大扫除活动；有保洁队伍和人员，即明确自有保洁队伍和人员，或委托专门保洁队伍或人员；有垃圾投放容器和保洁工具。

（三）全面攻克市容环境难点顽症治理

以“整洁、有序”为目标，力争通过“清洁行动”，努力攻克市容环境难点顽症，确保市容环境脏乱现象不反复、不回潮，打好治理市容环境卫生“脏乱”的攻坚战。

1、治理“乱停乱行”。规范沿街机动车临时停车泊位，根据就近停车场闲置车位数量，相应调减或取消占道临时停车泊位；规范沿街摩托车和非机动车辆临时停放站点。

2、治理“乱贴乱画”。一是协调、指导街道（镇）、社区在城区背街小巷和社区居民小区内规范设置《便民服务张贴栏》。严厉打击在建筑物体、公共设施及树木上乱张贴、喷涂、刻画“牛皮癣”行为。二是沿街商家店铺严格实行“一店一招”，限期清除门市立柱广告及各类张贴、悬挂物，保持门厅、墙面、地面整洁。三是拆除沿街建筑物体、电线杆、路灯杆上违规广告、布幅标语和各类张贴、悬挂物。

3、治理“乱摆乱设”。按照“标本兼治、重在治本，堵疏结合、因势利导，条块结合、以块为主”的管理原则，实施禁止与多渠道疏导相结合的综合管理模式。通过做好日常管理和环卫服务等措施，强化新增服务能力、加强控制能力、全面遏制因设摊而产生的各种脏乱现象，做到对无证设摊“控制得住、服务先行、规范管理、减少影响”，达到基本清洁和有序状态。跨门营业的管理贯彻“谁得益、谁管理、谁负责”的原则，抓好源头监管，督促产权人加强对承租方（经营者）履行门责的管理和监督。同时，通过“五项测评”加大对区属各相关委办局、各街道(镇)以及企事业单位等产权人的监督力度。重点对9条主要道路等严禁区域内的无序设摊和跨门营业现象进行严格执法，做好西瓜摊点规范设置工作，对无序夜排档加大取缔力度。无证设摊、跨门营业整治后，无遗留垃圾、污水。有序零星疏导点（修理摊、时段性早点、百货摊点等）应在规定区域、时间内规范经营，保持区域内整洁有序、无噪声。其它区域设摊疏导点做到规范管理，有管理人员和保洁作业制度，路面清洁整齐，周边无卫生死角，基本不扰民。

4、治理“乱伸乱挂”。一是禁止在门厅外撑杆搭蓬。二是禁止在行道树上钉钉、栓绳、挂物或围树搭蓬。

5、治理“乱倒乱运”。 加强工地源头管理，减少建筑渣土偷乱倒清除量。

（四）强化夏季绿化养护和安全工作

一是强化对各类绿地的保洁、抗旱养护工作。二是强化对行道树的管理，在汛期及时做好安全防范工作，通过加固以及结合修剪稳定树木重心，防止树木倾斜、倒伏，避免安全性突出事件的发生。三是加强病虫害防治工作。

（五）强化公园管理

一是做好公园食品安全工作。公园售品部的各类食品要把好进货关、储存关，杜绝出售过期食品和霉变食品，严防食品中毒事件的发生。二是加强暑期公园游艺机管理，做到规范操作，确保安全。三是做好公园厕所保洁，确定专人打扫，做到清洁无异味。

（六）全面落实投诉快速整改机制

我局运用投诉网络平台，建立了反应迅捷、运作高效、处理得当的受处理系统，以处理、应对我区绿化养护、市容管理、环卫作业等方面的突发情况。受处理程序：一是信息收集。各级处理单位、部门的工作人员，每日主动对各大媒体（报刊、网络、电视、电台）进行关注，发现有涉及我区关于绿化和市容方面的负面报道，在第一时间上报局投诉中心。二是事件处理。局投诉受处理中心发现、受理、收集的各类涉及我区绿化和市容环境的各类应急事件，即启动应急预案：在第一时间通过电台、电话、书面等形式通知各相关处理部门、单位或相关负责人，各相关处理部门和单位必须在30分钟内，派处理人员到达事件现场进行处理(勘察现场情况、拍照、询问知情者等)。三是处理反馈。各单位现场处理人员在事件处理完毕后，对处理好的现场作拍照留证，同时在3分钟内将处理情况通过电台、电话等，以口头形式报局投诉中心，并在一个工作日内以书面形式报局投诉中心。对超出受处理单位处理权限和范围的，由受处理单位在第一时间通过电台、电话逐级上报，并在一个工作日内以书面形式报局投诉中心。

（七）全面做好汛期绿化市容应急保障工作

根据区防台防汛的有关工作要求，为进一步加强本局的防台防汛工作，维护人民的生命和财产安全，制定了“2011年防台防汛预案”，成立了局长亲自挂帅的局防台防汛领导小组，内设信息采集和工作协调组、险情处置组、社区工作组、后勤保障组以及宣传报导组，险情处置组内又设市容景观设施处置组，环境卫生道路、河道垃圾和道路积水处置组，绿化险情处置组以及公园险情处置组等四个小组。通过落实专人值班、加强巡查、确保信息畅通、设备完好、物质充足、队伍到位等措施，全面应对汛期各项工作，确保平安度汛。

 

 

 

 

                    　        二〇一一年七月十九日