各相关重点企业：

为进一步贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，持续推动全区粉尘涉爆、有限空间等重点行业领域企业重大事故隐患动态清零，切实提升企业本质安全水平，确保工贸行业安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026）完美收官，根据上海市应急管理局《关于开展2026年工贸重点行业领域专家指导服务工作的通知》（沪应急工贸〔2026〕17号）的要求，结合我区实际，现就相关工作通知如下：

一、工作对象

全区粉尘涉爆企业，农副食品加工、食品制造等轻工行业以及存在污水处理设施的工贸行业有限空间作业重点企业。

二、帮扶内容

（一）深化法规标准宣贯培训

严格对照行业标准，组织企业主要负责人、安全管理负责人、高风险岗位作业人员及监管执法人员，开展《工贸企业重大事故隐患判定标准》《有限空间作业安全技术规范》《工贸企业粉尘防爆安全规定》等法规解读培训，并结合典型事故案列开展警示教育，督促企业全面自查自改。

（二）开展专家现场会诊服务

组织粉尘涉爆、有限空间等领域专家随机抽取部分重点企业，采取“查阅资料+现场勘验+人员访谈+关键场景录像”的方式开展现场会诊。重点检查：

粉尘涉爆企业：除尘系统、火花探测消除装置、防爆电气等;

有限空间：作业审批、现场监护、应急装备配备等。

结合现场会诊情况，形成重大事故隐患和突出问题清单，并对照标准指导企业开展闭环整改，落实风险管控措施。对技术薄弱企业，安排专家采取“点对点”对接的形式，加强后续跟踪服务。

（三）落实问题反馈讲评培训

区应急管理局将根据专家指导服务发现的问题隐患，开展讲评反馈培训，培训主要面向企业及监管人员，剖析指导服务中发现的重大事故隐患和典型问题，指导相关企业举一反三排查同类问题隐患，强化一线员工岗位操作技能和应急处置能力。

（四）探索科技赋能安全生产

探索“智管技防”新模式，推动企业采用智能视频监控、气体监测、电子围栏等先进技术手段，推进生产工艺优化、设备设施智能化改造，降低作业风险，提高安全管理本质化水平，全力防范化解各类安全风险。

（五）严格“回头看”与动态清零

对指导服务中发现的问题隐患，在整改期限届满后开展“回头看”，对整改不力、拒不整改、仍存在重大事故隐患的企业，纳入触发式检查，并严格依法依规从严处罚。2026年底前，确保涉及粉尘涉爆、有限空间的重点企业重大事故隐患动态清零。

三、进度安排

（一）动员部署阶段（5月中旬前）

区应急管理局在2025年专家指导服务工作基础上，结合本次工作内容，制定工作方案并传达到相关企业;面向企业主要负责人、安全管理负责人、高风险岗位作业人员及监管执法人员，组织开展一次法规解读培训。

（二）指导服务阶段（8月底前）

区应急管理局根据专家指导服务计划，组织专家或专业技术人员对重点企业进行专家指导服务，落实专家指导服务工作要求，5月底前完成粉尘涉爆企业专家指导服务，8月底前完成有限空间作业重点企业专家指导服务。调度跟踪工作进展，强化服务意识，不以指导服务名义开展计划外执法检查，防止变形走样。

（三）“回头看”检查阶段（10月中旬前）

区应急管理局对接受指导服务的企业开展“回头看”检查评估，总结成效、梳理经验、发现不足，确保问题隐患闭环整改。对仍不落实整改措施存在重大事故隐患和违法行为的企业，依法严格处罚，对主要负责人工作职责不落实的，依法进行“一案双罚”。

（四）总结评估阶段（10月底前）

区应急管理局要对三年行动及本年度专家指导服务成效开展全面总结，切实提炼出可复制、可推广的制度性成果，为后续常态化监管提供支撑。

四、工作要求

（一）强化组织领导。2026年作为工贸行业安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，各相关企业要高度重视，认真对照行业标准，积极开展自查自纠工作，切实提升企业安全生产水平。

（二）加强人员培训。各相关企业要结合法规标准宣贯培训和警示教育内容，进一步加强日常教育培训与安全监管，切实提升一线员工岗位操作技能和应急处置能力。

（三）落实隐患整改。各相关企业要针对现场会诊后形成的重大事故隐患和突出问题清单内容，及时开展问题隐患整改，严格安全生产风险管控措施落实，确保企业安全生产工作落到实处。

附件：专家指导服务计划

上海市普陀区应急管理局

2026年5月12日

相关附件
• 专家指导服务计划.pdf