上海市普陀区人民政府

行政复议决定书

沪普府复字(2023)第271号

申 请 人：范某

被申请人：上海市公安局普陀分局交通警察支队

住 所 地：上海市普陀区府村路125号

法定代表人：张振翔，职务：支队长

申请人范某不服被申请人上海市公安局普陀分局交通警察支队于2023年5月5日所作第3101071717110505号《公安交通管理简易程序处罚决定书》（以下简称《处罚决定书》），向本机关申请行政复议。本机关依法予以受理，经延期，本案现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人所作第3101071717110505号《处罚决定书》。

申请人称：当天查酒驾，大家都排队等检查，其在车子没有启动的情况下，拿手机看了一下时间就被交警查处说玩手机，其认为不合理，车子没有走动，看了一眼手机就被处罚，对处罚不服，故请求撤销处罚。

被申请人称：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第（三）项明确规定，驾驶机动车不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。《上海市道路交通管理条例》第三十四条第（七）项规定，驾驶机动车上道路行驶，不得拨打接听手持电话、浏览电子设备等妨碍安全驾驶的行为。驾驶人驾车排队等待通行时，虽然停车等通行，等待也是驾驶机动车上道路行驶的过程中。申请人的行为显然违反了上述法律的规定，民警发现申请人在浏览手机对其进行处罚。被申请人认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，符合法定程序和权限，请求复议机关予以维持。

本机关经审理查明：2023年5月5日22时36分左右，申请人驾驶牌号为赣CXXXXX的小型普通客车在真北路出桃浦路200米处等候时，浏览电子设备，被执勤民警发现。民警当场开具《处罚决定书》，认定其实施了驾车时浏览电子设备妨碍安全行车的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第（三）项、《上海市道路交通管理条例》第三十四条第（七）项的规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定，决定处罚款200元。现申请人不服《处罚决定书》，向本机关申请行政复议。

以上事实主要有处罚决定书、执法记录仪视频等证据证实。

本机关认为：

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款的规定，被申请人具有对违反道路交通管理的行为作出行政处罚的法定职权。根据执法记录仪视频显示，申请人双手离开方向盘，并手持手机浏览，该行为虽发生在等候期间，但仍属于行驶过程中，并非行驶过程的结束，会妨碍行车安全，故被申请人认定事实清楚，证据确凿。执法民警在处罚前告知后再作出涉案《处罚决定书》，并进行送达，程序合法。被申请人依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定，对申请人处以罚款200元的行政处罚，在法定裁量范围内，并无不当。申请人的复议请求和理由，缺乏事实与法律依据，本机关不予支持。

综上，被申请人认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人上海市公安局普陀分局交通警察支队于2023年5月5日作出第3101071717110505号《公安交通管理简易程序处罚决定书》的具体行政行为。

申请人如不服本决定，可在收到本复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。

                              二Ｏ二三年七月二十七日