区政府：

2025年,在区委、区政府的坚强领导下，区科委深入学习贯彻习近平法治思想，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》，以及《普陀区加强法治政府建设实施意见（2021-2025年）》的相关要求，区科委积极推进法治政府建设，切实把依法行政工作落到实处，为全区科技创新事业高质量发展营造良好法治环境。结合我委工作实际，现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）坚守正确发展导向，法治政府建设提质

一是强化法治教育。深入学习贯彻习近平法治思想，突出宪法学习宣传，开展“宪法宣传周”等活动，邀请法律顾问围绕“合同签订常见风险与防范”主题给全委工作人员开展法治培训，聚焦《民法典》等法律法规，结合“民法典宣传月”围绕金融产品投资的法律问题解析主题，宣传相关法律法规。制定、发布《2025年普陀区科委领导干部学法应知应会清单》，明确学习内容，落实学习任务，全员完成2025年“培育发展新质生产力”全员线上培训。二是深化专业学法。聚焦《中华人民共和国科学技术进步法》，全年共开展“科技干部大学习”6期，“科技干部论坛”3期，深入学习领会党中央关于科技创新的决策部署和科技创新前沿理论;结合第十个全民国家安全教育日，区科委全体人员集中观看国家安全教育宣传片，增强保密意识，深化全体人员对国家安全重要性的认识。三是落实普法责任。主要领导以《用中央八项规定精神筑牢科技创新作风根基》为党员干部上专题党课。及时报送党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况报告，开展年度普法自查，报送《区科委“八五”普法规划终期自查报告》。

（二）推进治理效能提升，依法行政协同增效

一是全面推行政务公开，提升工作透明度。认真落实主动公开事项目录编制工作，惠企科技政策通过一网通办“随申兑”平台精准发布，优化高新技术企业认定区级奖励项目“免申即享”，科技政策“阅办联动”实现全覆盖。加大科技政策宣传力度，开展2025年普陀区“政府开放月”活动。拍摄以沿沪宁产业政策为主题的短视频，积极参与普陀区“政策公开讲”项目。截止11月底，主动公开文件33份，受理依申请公开1份，完成9次公众网上信息咨询。未接到司法建议、检察建议、复议建议，未发生信息公开类行政复议或诉讼情况。二是严格落实依法决策，筑牢法治根基。严格遵循科学决策、民主决策原则，凡属“三重一大”事项，均经党组集体研讨决定。全面落实法律顾问与公职律师制度，充分借助专业力量提升依法决策质效，已顺利完成外聘法律顾问聘用工作。强化科技创新政策供给能力，发布区级及本级重大行政决策各1份，持续修订完善《普陀区支持科技创新实施意见》等规范性文件。政策出台过程中，全面执行意见征集、专家论证、合法性审查等法定程序，实现审查备案“双百”目标。按时报送《2025年度普陀区科学技术委员会法治政府建设情况报告》，并同步完成网上主动公开工作。三是自觉接受各类监督，规范权力运行。区科委共收到代表建议和政协提案41件。其中，代表建议14件（主办6件，会办8件），政协提案27件（主办11件，会办16件）;两代表一委员建议4件。全部代表建议和政协提案均已按期办结，主办件回复满意率达100%。认真落实《区科委12345市民热线处置工作制度》，确保热线工单处理流程规范、工作高效。截至2025年11月，累计受理12345热线工单5件，市民满意率100%，办结信访件0件。

（三）抓实法治宣传落地，普法能级持续跃升

一是持续提质政务公开，夯实透明治理基础。积极参与2025年上海市退役军人一站式戎创服务活动，在以“营商优无止境，开放共见未来”为主题的2025年区“政府开放月”营商环境专场活动上介绍沿沪宁协同创新集市，开展“2025年度普陀区高新技术企业认定及科技专项培训会暨政府开放日活动”。二是深化普法宣传实效，厚植全民法治素养。充分利用微信公众号、“一网通办”企业专属网页开展政策、文件多方解读，精准推送;全年累计召开9场普陀区高新技术企业科创营商环境政策宣介会，发动800余家企业参会;形成160余家高新技术企业培育库。

二、存在的不足和原因分析

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区科委法治政府建设工作收获阶段性成果，但对标高质量发展标准仍存在薄弱环节：

一是法治思维和能力有待提升。法治意识不够强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，在处理复杂问题时存在重经验、轻流程的现象。

对策措施：健全法律风险防控机制，加强律师在项目全过程中的参与，特别是在合同起草、审查和制度制定等关键环节，充分发挥外聘法律顾问作用，为合同审查、重大行政决策等工作提供专业法律支撑，筑牢法治保障防线。

二是法治宣传教育和政务服务的针对性、实效性不够强，对企业多样化的法治服务需求掌握不够全面。

对策措施：充分挖掘区内法治资源，加强法治建设宣传，充分利用企业走访、调研等时机宣传宪法、民法典及科技类法规、政策，针对企业推出专属法律服务，聚焦合同风险、合规经营等痛点提供定向咨询。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

（一）加强学习，带头履行法治职责

严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人带头学法、专题述法活动，将学习研究习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神作为党组中心组学习重点内容，引导全委同志加强法治学习，增强全委同志法治意识和法治思维，不断提升法治素养。充分利用干部双休讲座、上海干部在线学习等平台学习深入学习贯彻《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。将学习研究习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神作为党组中心组学习重点内容，引导全委同志加强法治学习。

（二）依法履职，加强法治政府建设

全力推进学法普法。牵头制定《2025年普陀区科委领导干部学法应知应会清单》，着力提高机关干部运用法治思维和法治方式的能力，增强学法用法普法意识。运用创新创业大赛、普陀区“科技节”等品牌活动和“普陀科技”微信公众号等网络媒体，持续宣传科技政策法规，注重普法工作向基层延伸，提升普法实效。在企业走访、营商环境调研中嵌入“法治体检”服务，针对性解读科技创新政策法规体系，实现普法宣传与产业需求的精准对接。

（三）学以致用，加强法治队伍建设

严格依法决策。完善重大行政决策工作机制，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争性审查等程序。将学习研究习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神作为党组中心组学习重点内容，引导全委同志加强法治学习。牢固树立依法决策意识，规范决策程序，完善前置审核，遵循法定权限，确保决策内容符合法律法规规定。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，将在以下三方面进一步做好法治政府建设工作：

一是深化法治思想引领，提升法治意识和能力。建立健全党组中心组集体学法制度，通过完善党组理论学习中心组专题学法制度，系统化开展宪法、民法典等核心法律研修;强化党章党规党纪教育，推动法治教育从“形式化覆盖”向“信仰化浸润”转变，实现法治精神从“入眼入耳”到“入脑入心”的升华。

二是提升政务服务效能，增强群众法治获得感。持续深化“一网通办”改革，拓展便民的“免申即享”事项，不断提升企业和群众办事的便捷度、满意度;依法依规推进政府信息主动公开工作，完善政务服务平台功能，持续打造“阳光政府”。

三是持续实施普法行动，构建智慧普法资源网络。充分利用好融媒体等新兴宣传载体、干部双休日讲座、上海干部在线学习等平台，积极拓展法律学习资源，打造全天候、立体化的领导干部法治教育体系。