2009年，区科委在区委区政府的正确领导下，在市科委等相关部门的指导下，按照区委、区政府的总体决策部署，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕 “抓发展、强功能、重民生、促和谐”，增强责任意识、创新意识和服务意识，积极应对金融危机的挑战，全面落实“四个确保”，扎实推动各项工作上台阶、上水平，各项事业取得了一定成效。

一、精心组织，突出实效，扎实推进学实活动。

科技系统是全区唯一一个既参加第一批学实活动，又要组织科技系统的民营科技企业参加全区第二批学实活动的部门。

1、认真组织开展第一批学实活动。

科委深入学习实践科学发展观活动从 2008年 3月 16日 正式启动，科委机关支部41名党员，退休支部16名党员，科委学习实践活动全程参与代表12人共同参与此次活动。以“坚持科学发展，提升自主创新能力，促进产业结构优化，增强信息化引领功能，为普陀经济社会发展提供有力的科技支撑”为实践载体，扎实推进了各阶段工作的开展。

做好活动整体方案设计和各阶段工作计划。从提升思想认识理论水平、实现工作统筹、突出实践特色等角度出发，认真设计了科委学实活动的工作方案。同时按照区委关于活动的时间安排，按时完成了准备阶段、学习调研阶段、分析检查阶段和整改落实阶段的工作计划。计划注重前后呼应、环环相扣，发挥活动的综合作用。

精心组织各阶段的重点环节工作。精心筹备，组织完成了学实活动动员大会；广泛组织解放思想大讨论，通过举办各类座谈会12个和发放征求意见表等方式，广泛征求意见建议363条，梳理汇总形成了5个方面、39项需改进的意见和建议。组织开展调研成果交流会、解放思想恳谈会、领导班子民主生活会和党员专题组织生活会，广泛听取意见，认真剖析存在问题的原因，汇总形成了领导班子的分析检查报告和整改落实方案，确定了具体五大方面、十七个项目，五十条整改措施。

认真整改落实求实效。认真对待各方面意见和建议，认真查找存在的问题。对于短期可以解决的问题，做到即知即改。先后组织召开十次专题会议，围绕“保增长”、“制度建设”等一系列课题进行了深入研讨，明确责任分工，加强督促检查，稳步推进整改落实。注重加强制度建设，建立工作长效保障机制，先后围绕加强管理和推进服务，新制定制度20项，修订制度6项，重点破解影响或事关长期发展的难题。认真做好整改落实事项的整体推进，学实活动的总结测评满意率达到98%。

主动争取区委指导检查组的指导。积极主动争取在每个重点环节之初都得到区委检查组的具体指导，从深入理解学实活动内涵，全面把握区委工作要求、科学设计工作方案、丰富学实活动内容等方面争取指导检查组的支持，确保工作更直接、更有效。

突出特色，加强宣传工作。科委学实活动的宣传工作，既及时全面地反映了学实活动各阶段各环节进展情况，聚焦重点环节、体现工作特色亮点；也能围绕坚持“四个确保”，反映推进工作进展和实际工作成果，体现实践成效。既注重简报信息，又充分发挥网站和电子政务平台作用，提高科委学实活动信息发布和交流的广泛性和共享信息的有效性。学实活动期间，共编辑简报40期，其中全文或部分被区政府简报录用12篇，网上发布交流信息25篇。

2、加强分类指导，有序推进科技系统第二批学实活动。

科技系统参加第二批学习实践活动的民营科技企业共有46家，党委10个、党总支7个、党支部78个，党员1183名。科技党委按照“更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调”的要求，从民营科技企业的实际出发，认真履行领导责任，加强分类指导，扎实推动民营科技企业学习实践活动的开展。

调整机构、加大投入，提供有力保障。及时调整党委学习实践活动领导小组，吸收科技党委直属的7个党委和2个党总支负责人为领导小组成员，并成立了科技系统指导检查组，又根据党委、党总支、党支部三种不同类型的单位建立了三个指导小组，针对不同类型的党组织的不同要求，有侧重、有针对性地进行分类指导。区科技党委加大投入，共下拨工作经费7.8万元，提供财力保障，赢得了民营科技企业的好评。抓好党建网站的改版工作，提供平台保障。

围绕发展、找准结合，突出实践特色。广泛动员，营造良好氛围。截止目前，科技党委直属的党委、党总支和党支部通过各种形式和方法在全体党员中进行了动员发动。不少企业党组织还积极借助职工大会、向董事会作书面介绍、召开业务例会等形式，加大对活动的宣传，争取企业业主理解支持。区科技党委指导各企业党组织紧扣增强企业核心竞争力、深化企业文化、实现可持续发展等主题，注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确定学习实践活动的实践载体，探索创新，丰富学习形式。各级党组织结合民营科技企业的实际情况，通过多种方式组织广大党员学习相关知识。复星集团党委充分运用网络平台，编制了“学习实践科学发展观”电子辅导讲座30讲，得到了市、区指导检查组的充分肯定。

深入基层、强化指导，务求活动实效。一是深入基层走访调研。二是加强与企业业主的沟通交流。及时发放了致企业业主的公开信，通过张贴公开信、开通电话咨询等各种方式，做好企业党员特别是流动党员的帮助和服务工作。国庆前夕，科技党委举办了“赞美祖国、奉献世博”的大型歌会，邀请部分企业业主参加，拉近了他们和党组织的距离。区科技党委负责人还专程到有关企业与业主（主要出资人）进行沟通。三是夯实党建工作基础。组织编写《普陀区民营科技企业党建工作制度经验汇编》，作为全系统学习实践活动的重要特色，不断提高科技系统民营科技企业党建工作的制度化、规范化、科学化水平。

截止目前，科技系统学实活动已经完成学习调研阶段的工作，正在开展分析检查阶段的各项工作。我们将在区委的统一部署下，继续加强分类指导，加强基层党组织覆盖和提高基层党组织工作有效性，进一步提升工作理念、创新工作方法，增强学实活动的针对性和可操作性；进一步推进企业科学发展，确保民营科技企业学实活动有成效、出亮点。

二、统一认识，稳妥实施，推进机构调整

结合实际，稳妥推进科委的“三定”工作。按照区委、区政府的统一部署，从 3月 11日 开始，原区信息委并入科委。新科委着力加强领导班子建设和干部队伍建设，一方面在思想融合、感情融合和业务融合上通过加强内部管理和制度建设加以推进和提高；另一方面，立足全区科技工作实际，谋求长远发展，确定了“三定”方案。着力梳理细化了科委（协）11个职能科室职责，采取民主推荐和组织酝酿相结合，确定了各科室的负责人，同时各科室工作人员也作了相应调整，把业务精、工作能力强的同志充实到重点工作岗位，确保各项工作顺利开展。

做好管理衔接，提升科委工作的有效性。整合原先两委已有的制度，修订完善健全制定了“三重一大”制度、会议议事制度、职工慰问制度、职工公休制度、财务等系列管理制度，做到用制度管人、用制度管事，提高管理工作的有效性。及时整合了两委的电子政务平台，为实现工作资源共享，工作信息互通，提高工作效率搭建了网络平台。及时完成资产及财务交接，按时做好办公用房的衔接。

三、改革创新，求真务实，推动科技产业健康发展

（一）进一步明确科技产业发展目标。

经过前期充分调研和论证，制订《普陀区科技产业发展三年推进计划》。《推进计划》进一步明确了科技产业发展的方向；明确了促进高新技术产业发展，推动区域自主创新能力建设的目标；确定了鼓励企业进行技术创新和科技成果转化，在区域内营造良好的创新环境的任务；提出了推进科技产业发展需要进一步完善的政策和措施。到2011年，科技产业发展要实现四大目标：一是科技产业对区域经济发展的贡献度不断提高，创造税收力争达到区域总税收的15%-20%，其中高新技术企业税收争取达到区域总税收的10%；二是科技园区和科技楼宇竞争实力不断提升，园区和楼宇规划功能逐步体现，科技企业产值超过120亿元，税收超过17亿元，改造、新建4-5个市级孵化器；三是科技企业创新能力不断增强，3年内再培育高新技术企业和软件认定企业40家，市级科技小巨人（培育）企业达到30家，滚动培育区级科技小巨人培育企业50家，体现区域创新能力的发明专利和实用新型专利年申请量达到每十万人150件，高新技术企业研发投入占企业销售额的比重达到5%以上；四是科技产业发展的氛围进一步改善，建成科技创新服务中心，加盟上海市研发公共服务平台的各类科技平台达到10个，确保区财政对科技投入占当年区级财政支出5%。为配合《推进计划》的实施， 7月 28日 成功召开了普陀区科技产业发展推进大会。

（二）科技产业发展持续稳定。

一是科技企业发展稳定。完成了科技企业年检工作，按照市科委科技企业年检统计口径，目前全区现有科技企业1172家，资产总额达到1010亿元，较上年增长9.7%；年技、工、贸总收入750亿元，较上年增长22.2%；年上缴国家税金65.05亿元；年实现利润61.37亿元，较上年增长17.12%。1172家科技企业2008年在区内实现技工贸总收入278.7亿元，较上年增长了23.7%；上缴税金13.36亿元，较上年增长7.83%。

二是高新技术企业得到持续发展。全区新增高新技术企业20家，达到99家，区内实现税收11.48亿元，较去年同比增长了23.97%。今年又有7家企业进入上海市科技小巨人（培育）企业行列，目前我区市级科技小巨人（培育）企业已达20家。

三是经济责任目标基本完成。2009年，区科技产业（科技园区、科技楼宇、高新技术企业）在区内实现税收约19亿元，约占区内税收总额的15%。推动天地、新曹杨园区整体规划的确定。配合区相关部门做好与同济大学全面合作的相关工作，形成同济大学科技园区规划方案并起步实施。

四是招商引资势头良好。加大科技楼宇招商力度，谈家28、民营科技企业总部、电科大厦招商突破100户，招商工作初见成效，各科技园区共引进科技企业165家，注册资金28464万元。

（三）“战百日”活动取得明显成效。

今年7至9月，我区高新技术企业完成税收2.58亿元，同比去年增长64%；在科技楼宇方面，第三季度实现税收7000余万元，完成区下达的5000万元指标，截止9月，科技馆税收就达到1.41亿，确保了亿元税收楼宇，在此基础上，普陀科技大厦税收也达到1.31亿元，成为普陀科技产业又一座亿元税收楼宇，预计全年科技馆和科技大厦总税收有望突破3亿元；在科技园区方面，武宁、华大、天地和未来岛四个科技园区，7-9月份实现产值34亿元，较去年同期增长2.08%，并实现税收1.21亿元；科技企业发展总体呈现稳健增长态势,其中上海和黄药业有限公司、上海古螯电子机械有限公司、上海嘉成轨道交通安全保障系统有限公司等重点企业，税收增幅都在30%以上。

四、增强服务，激发活力，不断提高科技企业创新能力

（一）不断提升服务科技企业的能级。

一是不断完善服务科技企业机制。出台了《科委领导班子成员定点联系走访企业制度》，突出点与面的统筹、存量与增量的统筹、一般和重点的统筹、眼前利益与长期发展的统筹，通过深入与企业的沟通，推动科技成果产业化，吸引更多的企业关注普陀、落户普陀。

二是不断提高服务科技企业的针对性。紧紧围绕企业所需，急企业之所急，提高服务的实效性。针对企业对政策的需求，先后举办了科技政策及创业板上市、融资方面的专题宣讲会9场，加大政策宣导，使企业进一步了解和掌握相关政策。

三是帮助企业降低创新成本。开展为企业送“创新服务礼包”活动，先后为100家企业发放了五千到一万元的“创新服务礼包”。

四是帮助企业解决融资难问题。针对普陀科技企业规模小、融资能力差等现状，在充分调研的基础上，积极推荐科技企业享受政策性融资服务，科技企业享受融资金额达到8000余万元。

（二）完善培育科技企业创新能力机制。

出台《普陀区科技小巨人企业评审办法》和《普陀区科技创新项目评审办法》，对企业在产品研发和产业化、人才培养等方面给予资助，加强科技企业的培育和孵化力度，形成科技创新潜能“蓄水池”。实施区科技小巨人工程，培育区级科技小巨人企业10家，支持区内企业实现科技创新项目42项，支持金额900万元。形成科技公共服务资源共享机制，出台《普陀区中小企业共享科技资源支持资金管理办法》，鼓励本区中小企业共享科技公共服务资源，探索建设大型科学仪器开放共享网站和科技文献共享平台，通过大型科学仪器设备等科技公共服务资源共享补贴，降低企业创新创业成本和风险。

  （三）激发科技企业创新活力。

  今年以来，完成了在实施过程中的市科技成果转化项目及上海市火炬计划项目、市创新基金项目和市科技小巨人（培育）企业的跟踪、统计、监理等工作。指导帮助区内企业积极申请各类专项计划151项，获批121项，获得支持资金总额达到2605万元。实现高新技术成果转化项目20项。完成172项区自主研发项目备案。探索开展企业专利试点工作，推广示范企业的经验做法，奖励了11家专利示范、试点企业130万元。全年受理专利申请1568件，比去年同期增长7.0%，其中发明专利和实用新型专利1226件，占总量的78.2%，专利申请质量进一步提高。为80家企业的279项专利办理了专利费用减缓证明，给66家企业的300项专利发放了58.2万元的专利申请专项资助，降低了我区企业的知识产权保护成本。

（四）完成2009年区县科技进步考核工作。

以区县（市）科技进步城区年度考核为契机，根据科技部要求和市科委三个阶段的工作安排，结合区两年工作实际，制定考核工作方案，对考核的各项指标进行了详细的分解分类，在此基础上对照考核指标要求，认真总结07-08年度普陀区科级进步工作所取得的成绩和经验，并做好材料的收集、分类、把关和审核，最终顺利通过2007-2008年度全国县（市）科技进步考核工作，标志着我区依靠科技进步促进经济、社会全面协调可持续发展的能力进一步提升。

五、加强科普工作基础建设，提升科普工作能级

成功举办以“科技?人?城市——与世博同行”为主题的2009年上海科技节普陀区主题活动。围绕迎世博举办了“迎世博科技演绎美好生活”摄影展，开展了“上海世博会科技探秘”展板进社区、进学校、进机关活动。指导石泉路街道、长征镇成功创建上海市科普示范街道、镇。创建上海纺织博物馆等四个单位成为上海市科普教育基地。曹杨二中附属学校被命名为上海市科技特色示范学校。2009年新增8项科普实事项目，通过科普擂台赛进行项目评选，分别给予相应的资金和技术扶持。加强了科普工作培训的力度，对全区的居委会科普干部进行科普工作专题培训，从而进一步加强了我区科普能力建设。

六、发挥科技社团人才优势，激发科技人员的积极性和创造性

按照“提升能力、引导创新、夯实基础、注重实效、突出重点、推进发展”的工作思路，根据学会的特点，拓展舞台，创新学术交流的机制。围绕增强自主创新能力，把科技社团的理事会开到了企业的生产现场，组织科技工作者实地走访企业，与企业经营者和职工面对面地交流探讨如何坚持技术创新、技术降本，积极应对金融危机。引导和支持科技工作者深入企业、社区一线，发挥学会人才优势，开展技术咨询、技术诊断。各科技社团累计组织专业研讨会15次，专业学术交流16次，出版科技交流会刊9期，组织学会《聚焦》论文50篇，科技社团举办科普讲座和活动43次，组织科技培训15次。

七、发挥信息技术支撑作用，推进信息化应用

发挥信息技术对区域经济和社会发展的支撑作用。积极配合区投资办，按时完成区企业服务中心的信息化配套建设，确保了中心高效规范运转。进一步推广电子政务应用，稳步推进无纸化办公。区电子政务平台新增用户418个，及时发现并修复网络故障436次，接处8112服务热线1338次，成功拦截各类非法入侵和电脑病毒，确保区电子政务平台的安全平稳运行。完成公务网三期的主体建设工作，实现全区处以上单位的联网。结合区迎世博工作和机构调整的需要，进行了网站升级改版，完成了区政府门户网站的英文版、繁体字版建设工作，提高了网络宣传工作的实效。

为保障迎世博期间我区网络与信息安全，修订了《普陀区网络与信息安全事件专项应急预案》，在全区开展网络与信息安全事件专项应急演练，有效提高了应急响应的能力，规范了应急处置的程序，加强了系统的日常监管，做到防范与处置相结合。

成功举办了以“信息化为世博添彩”为主题的2009年普陀区信息化宣传月活动，面向社区群众、园区企业和机关干部，共安排了综合、世博、科普、社区和培训五大板块23类48项活动，普及了信息化知识，提高了信息化操作技能，在全区进一步营造了参与信息化、学习信息化、体验信息化、运用信息化的良好氛围。

根据市政府工作部署，制定了《关于加强普陀区TD-SCDMA等第三代移动通信建设的实施意见》，加快推进我区TD-SCDMA等第三代移动通信设施建设与应用，为推动我区 3G 产业的发展奠定了基础。

八、扎实推进科技系统党建工作。

注重基层党组织建设，体现党组织工作的有效性。区科技党委坚持“党群工作一体化”的工作理念，坚持分类指导、精心培育、加强基层党组织建设，指导5家企业新成立了党支部，2家企业党委、3家企业支部完成了换届选举，6家党组织进行了领导班子成员充实调整。建立基层企业党委书记（总支书记）月度恳谈交流会制度、基层党支部书记季度工作例会制度等，加强与企业的沟通。

创新基层党建工作方法，体现党组织工作的创造性。完善党建信息化工作，推进由“两新”组织互动网和综合服务平台组成的“一网一台”建设。上半年，新增5家支部开通网上组织生活，总数达到21家。加强人才建设，推进企业人才储备和保障。试点建立上海华明“院士专家企业工作站”，积极搭建产学研结合的服务平台。

着力加强精神文明建设，体现党组织工作的凝聚力。大力加强精神文明建设，文明单位创建结硕果，8家企业被评为上海市第十四届文明单位，18家企业被评为区第十四届文明单位。加强对群团组织的工作指导，支持群团组织积极开展工作，不断探索工作新思路、新方法。围绕迎世博开展各类主题活动，组织开展歌咏比赛、羽毛球比赛各类文体活动，丰富职工业余生活，增强党组织的凝聚力。

  九、加强科技机关自身建设，提升凝聚力和战斗力

  信息委并入科委后，科技工作面临工作业务扩展、工作平台扩展、干部队伍扩大，对科技工作的要求也进一步提高。为实行新形势下的目标任务要求，实现1+1>2,科委着力加强领导班子建设和干部队伍建设，一方面在思想融合、感情融合和业务融合上通过加强内部管理和制度建设加以推进和提高；另一方面，立足全区科技工作实际，谋求长远发展，着力梳理细化了科委（协）11个职能科室职责，采取民主推荐和组织酝酿相结合，确定了各科室的负责人，把业务精、工作能力强的同志充实到重点工作岗位，确保了各项工作顺利开展。着力加强制度建设，修订完善健全制定了一系列管理制度，提高管理工作的有效性。着力加强机关组织文化建设，推进科委核心价值观的形成，积极开展学习型机关建设、文明机关建设，提高了干部职工目标意识和宗旨意识，提升了业务能力和综合素质，增强了科技机关凝聚力和战斗力，为区域科技事业进一步科学发展奠定了坚实的基础。

 

 

                                 上海市普陀区科学技术委员会

                                   二〇一〇年三月二十二日