各位代表：

现在，我代表上海市普陀区桃浦镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

过去一年，是“十四五”规划目标任务的收官之年。镇人民政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习领会习近平总书记考察上海重要讲话精神，立足普陀沿沪宁产业创新带建设，抢抓被纳入“上海大虹桥专业中心”的重大机遇，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、砥砺奋进，推动全镇发展保持蓬勃向上、勇毅笃行的良好态势，各项事业取得新进展，为桃浦高质量发展奠定坚实基础，圆满完成了“十四五”时期确定的各项目标任务。

（一）经济运行稳中有进，发展动能持续增强

过去的2025年，全镇上下坚持以经济建设为中心，凝心聚力、真抓实干，取得了来之不易的发展成果。全年完成区级税收24.84亿元，同比增长11.41%（其中，完成产业区级税收21.39亿元，同比增长14.01%），连续五年保持两位数增长，较“十三五”末增长88%，经济社会发展呈现稳中有进、质效双升的良好态势。

协同招商成效显著。全年引进内资企业2569个，引资额222.59亿元;外资企业66个，引资额4.87亿美元，实到外资2149.3万美元。持续强化与桃浦智创城公司、临港工开发公司“三方联动”，设立“桃浦招商服务一体化中心”，并指导建立10个分中心。通过构建“一站式对接、高品质服务、全周期护航”的招商服务模式，实现招商资源统筹、服务流程优化，为桃浦地区经济高质量发展提供坚实保障。成功引进皓瀚安、雅取企业管理、格忆管理咨询等3个亿元级项目，以及立讯通讯、广沫科技、翠臻企业管理、中耀联、云莆信息科技等30个千万级项目，优质项目集聚效应逐步显现，为后续发展储备优质动能。强化楼宇招商，盘活楼宇空间载体，着力提升李子园大厦、李园智创大厦、康建金环汇智大厦等亿元楼宇和智创TOP A区T8等重点楼宇能级，共52家企业完成属地化，其中6家通过“回家计划”返回桃浦实体办公。聚焦“应统尽统、税统一致”，全力推动优质企业应纳尽纳，在巩固工业、商销等优势行业持续正增长态势基础上，重点培育软信服务业、科研服务业等潜力行业提质增效，为经济稳定增长提供坚实支撑。

营商环境持续优化。始终秉持“服务是桃浦第一资源”的理念，下大气力、久久为功，持续推动营商环境优化升级。深入实施“营商聚税”行动，运用好“三习”“十聊”“五赋能”工作法，结合重点企业“服务包”工作，多渠道、全方位深入企业，累计走访企业4275家（次），解决企业融资、场地扩建、行政许可等诉求。成功举办“翼起同行 链动桃浦”GE航空产业链核心伙伴招商推介会、Top Run 10公里精英赛营商推介、“秋日茶会·音你而来”茶饮主题集市、“聚力TOP路，同擘前行策”浙商万步行走进桃浦、中德及中巴企业交流会等活动，运用“政府搭台、企业唱戏、市民受益”“健走+座谈”“赛事+运营”等创新模式，让“营商环境”具象为可触可感的实际体验，增强企业对区域发展的认同感和归属感。

国资集资稳健发展。深化国有资产精细化管理，清退低效业态租户，盘活存量资产为优质企业落地“腾空间”。以股权收购为抓手推进业务拓展与股权整合，实现资源聚合、市场份额扩容及股权结构优化，推动国有资产保值增值。集体经济发展持续向好，金环广场即将正式运营、智创TOP B区商业项目收购有序推进、日鸿不锈钢工业地块业态升级加速，赋能区域招商载体迭代升级。创新资产运营模式，以多元载体推动集体资产转型升级，有效增强市场竞争力。全面深化上海农村集体资产经营管理监督平台应用，资产租赁、工程项目、货物服务采购等进入农村产权交易平台公开交易，实现集体资源效益最大化。推动村级集体经济组织使用“银农直连”功能，保障集体经济规范、透明、高效运行。制定《桃浦镇农村集体资产监督管理办法》，修订《桃浦镇集体经济组织工程建设项目管理办法》《桃浦镇集体经济组织投资监督管理办法》等制度，构建“制度+科技”的长效监管机制。持续推进“三资”管理突出问题集中整治，筑牢资产安全防线。

（二）创新驱动引领发展，产业结构不断优化

发展能级持续跃升。围绕“上海中心城区转型升级示范区、上海科技创新中心重要承载区”目标定位，立足沿沪宁产业创新带重要节点和大虹桥专业中心，积极融入普陀区“千百十”新质产业体系，进一步加快产业集聚，优化产业结构，推动产业协同，助力新质生产力稳步发展。施耐德中国首个新能源研发中心——施耐德星能科技投入运营，普洛斯桃浦智慧冷链产业园开园，上药物流绥德路二期项目建成运营，灿瑞芯片入选市“工业上楼”优质项目，康鹏科技成为全市制造业单项冠军。立讯通讯、隧道股份数字集团等重点企业入驻，导入近2000名研发和管理人员入驻桃浦。

产城融合不断深化。加速推动产业空间与城市功能深度融合，加大推进金环广场、李园智创大厦等载体招商力度，进一步打造集研发、办公、产业于一体的高端空间集群。积极联动中电科50所、航天电器研究院等科研力量，发挥好同济科技园普陀园、麦腾创业等孵化器作用，加速科技成果转化，打造区域创新创业新高地。加速提升桃浦中央公园软硬件环境品质，积极发展绿地商业，打造一站式城市公共活动空间，提升空间承载力、人气吸引力。

创新生态加速构建。注重培育新兴业态，强化创新要素赋能，加强政策引导与支持，进一步优化产业发展制度环境，搭建行业交流平台，深化产学研合作，强化人才、技术、资金等要素流通与保障。配合做好西部乐巢智和苑、中环桃璞礼寓、金光景庭等人才安居房的交付使用，进一步优化区域人才生活环境，为人才提供高管落户、租房补贴等“一站式”服务，推动创新人才与产业发展精准匹配，全力构建创新链、人才链与产业链深度融合的生态系统，为产业发展注入持久动力。

（三）坚持以人民为中心，民生福祉稳步增进

民生保障不断深化。切实推进各类民生工程，镇二十届人大七次会议上票决产生的政府民生实事项目已全部完成。积极回应民生关切，12345市民服务热线效能明显提升，确保“民有所呼，我有所应”。积极推进就业创业工作，成功举办线上线下招聘会57场，累计推荐就业2254人次;开展创业主题活动14场，帮扶创业145人。东部党群就业服务站被评为全区首家上海市“党建引领+15分钟就业服务圈”特色站点。养老服务持续优化，实施为爱赋能“老吾老计划”，累计受益1910人次。开展“爱心点亮视界”公益助老项目，覆盖所有居村委，累计受益1463人次。关心关爱老年群体，为百岁老人、孤寡老人、困难老人发放慰问品2000余份。桃浦北部党群服务中心长者照护之家正式开业。东部社区长者食堂获评上海市优秀社区长者食堂。持续加大对困难群体社会救助力度，累计帮困超6.9万人次，发放救助资金7092.6万元。加强对残疾人群体的关心关爱，完成困难残疾人家庭无障碍改造37户，完成5434名持证残疾人基本状况入户调查，精准帮扶7482人次，累计金额181.59万元。加强退役军人服务保障，新建咏和退役军人服务站，新杨工业园区管委会获评上海市爱国拥军模范单位。做好合作交流、计划生育、精防、红十字等各项工作。

社会事业扎实推进。深化文旅商体展融合发展，持续提升桃浦地区人气集聚度与民生幸福感。成功承办首届房车音乐嘉年华与Top Run 10公里精英赛两大品牌活动，显著提升区域知名度。发挥学习型社区引领示范作用，打造《TOP乐学堂·同享学乐行》品牌，配送公益课程60节，惠及1000余人。成功举办第五届全国青少年科技教育成果展示大赛上海地区赛事。“科技动感营”社区书院项目荣获2025年上海市“终身学习新品牌项目”。我镇获评第十六届上海市大众科学传播推优选树“优秀科技志愿服务组织”。护航教育联合体发展，助力上外尚阳等学校改善硬件设施，上外桃李未来实验学校实现结构封顶。桃浦图书馆焕新儿童友好阅读空间并对外开放。推进“幼有善育”民心工程片区“宝宝屋”建设，开展“桃心暖暖，呵护未来”心理关爱项目，丰富“未爱小屋”品牌内涵。健全公共卫生服务体系，充分发挥桃浦健康共同体作用，累计举办健康讲座、健康咨询、义诊等活动共100余场，服务近5000人。举办“艺起TOP·周周有戏”“2025上海市民文化节城市美育日”“桃浦之光”等特色活动，构建具有桃浦辨识度的文化IP 矩阵。积极打造“15分钟社区生活圈”，开展各类公益活动、便民服务、配送课程共计6000余场，服务居民近13万人次。积极推进公共体育和全民健身事业发展，完成桃浦体育公园升级改造。依托“约战普陀”“上海市民运动会”等市级平台，组织社区团队参与区级以上赛事10余次。开展体育健身讲座和课程60场次，服务近3000人次。成功举办第二届桃浦社区运动会、“金环广场杯”篮球赛、“炬”能杯足球邀请赛等各类群众体育赛事。镇服务办荣获2021-2024年度全国群众体育先进单位。

（四）加速更新城区面貌，环境品质持续改善

城区品质明显提升。围绕“一街一品”焕新工程工作要求，全力推动“六大行动”实景落地，持续提升桃浦地区品质形象。祁连山路景观大道高标准建成，中央公园全面开放，正式运营上海首个“盲盒主题”创意艺术社区“桃蔓里”。系统推进古浪路、敦煌路、景泰路等道路新建改建工程，稳步推进桃浦西路桃溪文创艺术街区、连亮路祁安路绿地广场、祁连山南支路道路景观、连亮路新河南浜滨水景观、中槎浦河东岸口袋公园、雪松路小商品市场市容环境品质提升等项目建设;圆满完成轨道交通20号线金昌路站房屋征收与拆除工作，协同区相关部门完成金鼎绿地、楔形绿地提升改造，以及新杨公园、金光绿地景观品质提升建设任务。地区品质和人气“双提升”工作取得明显成效，新建商品房网签套数1367套，同比增长86%;常住人口由年初的20.22万人增加到21.70万人，净增1.48万人。

人居环境不断优化。完成迎春苑7.6万平方米综合修缮及古浪苑一期小区2.5万平方米、紫荆苑小区2.7万平方米环境专项提升。协调推进和乐苑、紫荆苑、红棉苑、山茶苑、真建一等老旧小区局部环境提升立项和开工工作。超额完成年度加梯考核指标，签约35台，开工27台（完成率158%），竣工50台（完成率125%）。持续推动破解居民区“充电难”问题，协调完成雪松苑、古浪苑、昆仑花苑、荣和怡景苑、迎春苑、阳光三委等小区加装新能源充电设施。持续推进社区微更新项目，完成紫荆苑家门口服务站装修改造。积极推动历史矛盾化解，推进新杨村、金光村农民老宅安全隐患整治和动迁安置，绿杨路36弄小区222-225号房屋开裂修缮，锦竹苑小区外立面高坠隐患整治。推进金光花苑、真南路895弄小区大产证办理。

生态治理更加精细。2025年全镇绿化覆盖率提升至32.18%，人均公共绿地达29.3平方米，位居中心城区前列。全面做好第三轮市生态环保督察期间54件交办件即知即改，制定点位责任清单，落实定人定点固守和巡查机制，巩固生态环境改善成果。组织第三方巡查队伍加大对城市公共卫生死角、市容秩序、店容招牌等部位的整治力度，完成6个小区29个点位生活垃圾分类标准化厢房建设并通过市级部门考核验收，完成普陀区第一个垃圾分类智能化“搭把手”设施试点建设并投入运行。配合区级部门加快推进镇域内企事业单位雨污混接排查整治，启动居民区雨污分流改造施工。严格落实河湖长制、林长制，全镇各级河长、林长累计巡河825次，巡林3872次。注重蓝绿空间统筹，协调解决各类绿化问题449个，完成13条自管河道水质监测报警系统运行调试，强化小微水体入河排放口普查、溯源和整改，5个市考断面水质和53条市级、区级、镇级河道水质均达标。开展渣土清运等建筑工地、道路保洁扬尘管控专项行动，全年区域降尘数据为3.69吨/平方公里·月，达到区级考核目标。

（五）牢固构筑安全防线，发展环境和谐稳定

基层治理显著提升。积极探索基层治理有效路径，新建怡佳公寓、华和民祥园，筹建紫薇佳苑、桃源里等居委会，推进同进理想城党群服务站建设，完成真建花苑居委会选举。系统提升社区工作者队伍专业素质，进一步配强力量、明晰职责，高标准严要求完成14名社工招录。44人通过全国社会工作者职业能力资格考试，累计持证率达56%，超额完成三年目标。围绕2026年换届，严格审核报送“两委”人选，确保梯队有序、质量可控。持续开展社区微更新，完成4个居委会办公及活动空间标准化改造、8个居委会零星修缮工程，落地安祁古浪危墙重建等2个小区“同心家园”项目、2个小区“美丽楼道”建设项目。夯实党建引领基层治理基础，完成13个小区业委会换届、2个小区业委会组建启动工作，修订13个小区“三规”内容，开展43个业委会规范化评估、49个业委会审计工作;推动8个小区通过业主大会实现物业服务“质价双升”，9个小区完成物业服务企业选（续）聘。高质量完成2025年全国1%人口抽样调查任务，扎实开展入户调查，精准掌握社区民情。推动“两会一中心”工作与基层治理深度融合，社区基金会成功创建上海市4A等级社会组织。扎实推进“四百”走访、居村减负增效、楼组文化建设等各项工作，推动社区治理提质升级。

安全底线持续筑牢。坚持统筹发展和安全，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面强化安全生产监管效能。组织开展安全生产专项检查与精准辅导，覆盖111家重点单位，累计排查整改各类安全隐患335条;消防安全工作持续发力，聚焦电动自行车全链条管理、老旧住宅区、沿街商铺等关键领域，实施常态化消防安全检查，火灾案件实现同比下降46.3%。紧紧咬住在建工地安全生产“零事故”目标不放松，加大对在建工地的检查巡查力度，累计巡查509次，开具整改单243份。扎实做好防汛防台工作，在应对第8号台风“竹节草”和“7·31”极端强暴雨期间，安排紧急转移避险点及生活保障物资，成功完成转移安置146人，无人员伤亡和财产损失。

平安建设扎实推进。坚持以风险防控为核心，全面健全以“八大平安行动”“六防”“六治”为支撑的“866”治理体系，持续筑牢安全稳定坚固防线，落实综合治理中心规范化建设，推动共建共治共享的社会治理格局不断成熟完善。聚焦矛盾风险化解与社会稳定维护重点任务，着力化解各类矛盾纠纷，稳步推进信访工作法治化建设,切实维护区域安全稳定。统筹整合人民调解、商事调解、信访接待、社区法官工作室等多元平台功能，持续优化“解纷中心3.0版”运行质效。

（六）扎实改进工作作风，深化政府自身建设

政治建设凝心铸魂。始终坚持把政治建设贯穿各项工作全过程、各方面，以坚定的政治立场筑牢发展根基。紧扣“两个维护”根本任务，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治责任，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚决落实区委、区政府和镇党委的各项决策部署。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改工作。

法治建设深入推进。深入贯彻学习习近平法治思想，做好“八五”普法规划总结验收，拓展“科技+法治”融合应用场景，持续增强普法工作的时代感和覆盖面。围绕区域发展需要，持续完善企业法律服务体系，研究制定《桃浦镇企业法律服务指引》及涉外法治营商环境专项指南。全面加强依法行政，持续发挥法律顾问在参与法治政府建设中的重要作用，为镇政府提供专业法律意见，减少法律风险。通过开展立法联系、法治观察和软法指引等工作赋能社区依法治理。不断强化“三所联动”机制在基层实践中的深度应用，构建起集“综合调解、专业法律服务、心理疏导干预、法治监督评估”于一体的全链条工作模式，全年累计调处各类纠纷748余件，调解成功率近100%。

作风建设从严从实。始终坚守“严字当头、实字托底”，持续推进党风廉政建设，常态化开展警示教育，结合典型案例，筑牢拒腐防变思想防线。坚持政府带头过“紧日子”，加大审计监督力度，持续压减非重点、非刚性支出，强化财政预算绩效管理。进一步规范文风会风，扎实推进基层减负增效，切实为基层松绑赋能。深化实干担当导向，严格落实“一岗双责”，畅通监督渠道，持续营造风清气正的干事创业环境。

各位代表，过去一年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们迎难而上、奋力拼搏，取得了来之不易的成绩。这是在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇上下团结奋斗、实干笃行的结果。在此，我谨代表桃浦镇人民政府，向各位人大代表、列席会议的各位同志，向全镇广大干部群众，向所有关心支持桃浦镇发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

成绩的取得值得肯定。同时，我们也要清醒认识到，当前复杂严峻的外部环境仍未改变，各类困难挑战依然艰巨繁重，要实现镇“十五五”规划开门红各项目标任务，仍需付出更为艰苦的努力。具体来看，一是核心区域产业集聚不够，科技创新对产业升级的牵引作用尚未充分释放，新质生产力培育壮大仍需提速发力;二是城区功能品质、民生保障供给与产城融合的现代化发展要求存在一定差距，基层治理水平有待持续提升;三是安全生产、消防安全、社会稳定等领域风险隐患仍需高度警惕，政府履职效能和服务质效需进一步优化。对此，我们必须坚持问题导向、直面短板不足，以务实举措破解发展难题，以实干担当回应群众期盼，决不辜负全镇人民的信任与重托。

二、2026年工作打算

今年是“十五五”规划开局之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领会习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照市委、区委全会和镇党代会部署要求，紧紧围绕上海“五个中心”和普陀“协同创新活力区、半马苏河品质区”建设，充分发挥桃浦作为沿沪宁产业创新带重要节点的区位优势，抓住“上海大虹桥专业中心”的重大机遇，聚力“三生融合 品质桃浦”奋斗目标，锐意进取、砥砺攻坚，持续做好地区转型发展大文章，确保“十五五”开好局、起好步。重点做好以下五方面工作：

（一）锚定经济提质增效，持续释放高质量发展动能

紧扣高质量发展主线，全力稳住经济基本盘，拓展增长新空间，锚定全年区级税收增长10%以上的目标，坚定信心、迎难而上，为实现“十五五”规划开门红筑牢坚实基础。

全力抓好招商引资。进一步构建“数据驱动、精准对接”的招商服务体系，加强资源统筹联动，强化招服一体化中心与10个分中心的协同发力，共建空间载体资源库、招商引资项目库等基础数据库，实现信息动态互通共享，为精准招商策略制定与高效企业服务提供实时数据支撑。推动商务楼宇与产业招商深度融合、载体功能与产业需求精准匹配，聚焦企业落地率、产业集聚度、经济贡献值、服务渗透度等要素，全面加快属地化工作步伐，高质量实施企业“回家计划”，推动楼宇经济从“规模扩张”向“价值跃升”转变。进一步加强产学研对接，深化校企协同创新，促进科技成果落地转化，打造高质量孵化器。加强与优质投资机构的战略合作，为入驻企业提供全覆盖金融支持。通过政策赋能与资本助力，大力吸引优质产业项目落地扎根。紧扣“营收与税收联动、招商与稳增长联动”工作导向，聚焦五大重点行业，壮大特色产业，以优势产业集聚带动整体经济运行提质增效。

牢牢把握营商脉搏。全面贯彻落实普陀区“服务企业PLUS”行动计划，持续擦亮“服务是桃浦第一资源”金字招牌，以提升企业获得感、满意度为核心目标，全力打造彰显桃浦特色的一流营商环境。创新构建“服务即招商、解难即发展”招商服务新范式，依托服务专员机制精准摸排企业诉求建议，将企业经营中的痛点堵点难点，转化为政策创新的切入点、服务优化的发力点，推动服务供给与企业需求精准对接、同频共振，实现从“被动响应”向“主动赋能”的深度升级。以招商服务一体化平台为核心枢纽，整合常态化企业大走访活动与三级服务专员体系，建立企业诉求“收集—流转—办理—反馈”全流程闭环管理机制，确保企业诉求事事有回应、件件有着落，切实提升服务精准度与实效性。通过定期举办政策解读会、企业座谈会、行业交流论坛等多元化活动，搭建高效畅通的政企沟通桥梁，实现政策信息“一键直达”、企业问题“即时响应”、政企互动“便捷高效”，以最优营商环境为企业高质量发展保驾护航。

大力发展国资集资。继续发挥国资平台作用，聚焦桃浦资产公司功能提升路径探索，通过明确主业方向、强化运营能力，引领镇属国资高质量发展。同时持续深化国资国企改革，全面完成桃浦环卫公司改革移交，切实提升国资运营效率。进一步激发集体经济发展动能，全力突破传统“瓦片经济”局限，以资源整合、协同发展为核心抓手，重点推进产业升级与品牌化建设，加大金环广场影响力和辐射力、推动李子园村完成智创TOP资产购置，推动集体经济向多元化发展转型。织密集体资产监管网络，深化制度建设，拓宽监管制度覆盖领域，确保制度体系精准适配当前农村集体资产监管需求，强化数字化监管赋能，推动农村集体资产全生命周期管理落地，做实“事前预审”“预警监测”关键环节，扩大“银农直联”使用范围，常态化开展农村集体经济组织审计，全方位保障农村集体“三资”运行安全。

（二）强化创新核心引领，着力构建现代化产业体系

全面推进创新驱动发展战略走深走实，以科技创新为引领，以新质生产力培育为主攻方向，持续锻造产业核心竞争力。

全力推动产业升级。持续加强产业集群规划，精准编制产业图谱，加速做好前瞻布局，构建以“三大产业集群为支柱，X个未来产业为新增长点”的“3+X”现代化产业体系。不断巩固扩大生命健康、智能制造、商贸物流三大优势产业的先发地位，发挥好施耐德系、上药系、九州通系、普洛斯等链主企业带动作用。深化技术迭代与市场拓展，筑牢产业发展“压舱石”。积极布局新兴产业赛道，靶向引进优质项目，抢占技术制高点与产业新蓝海，培育未来发展新增长极。

持续打造创新高地。全力激活祁连山路创新产业发展带、环同济生命健康产业发展带的“两带牵引”核心作用，以产业带联动为纽带，持续完善区域创新体系、高效集聚创新要素，着力打造引领高质量发展的创新驱动强大引擎。持续深化与高校、科研机构的战略合作，进一步拓展创新平台的覆盖广度与服务深度，搭建高效便捷的科技成果转化桥梁，推动更多科研成果从“实验室”走向“生产线”。着力引导企业加大技术创新与研发投入力度，不断培育壮大新质生产力，为区域经济高质量发展注入强劲、持久动力。

不断优化发展生态。以打造产业集群生态圈为目标，充分发挥链主企业的头部引领与资源整合作用，精准挖掘强链补链优质项目，重点推动数智健康产业向“千亿级”主导产业集群迈进，形成“龙头引领、链条协同、生态共荣”的产业发展态势。持续优化产业空间布局，强化跨领域、跨区域产业协同，不断提升产业链韧性与供应链稳定性。注重人才导入，以高水平人才高地建设为抓手，持续优化创新生态环境，构建区域高质量发展新格局，为上海建设具有全球影响力的科技创新中心贡献桃浦力量。

（三）夯实民生保障基础，不断满足群众美好生活向往

聚焦服务为民，办好各类民生实事项目，持续补齐民生短板、不断优化公共服务供给，以暖心的服务回应群众期盼，让发展成果惠及全镇人民，让美好生活愿景照进现实。

坚决筑牢民生底线。构建高质量就业服务体系，大力开展职业技能培训，为群众拓展就业空间，促进稳定就业。深化未成年人保护工作，推进数字化转型，打造“桃浦未保智慧云平台”，实现风险预警、服务对接、资源调配的智能化管理。深化“TOP乐学堂”市级学习品牌项目内涵，将儿童友好理念与社区学校发展深度融合，形成具有亮点的、有益青少年、儿童身心发展的终身学习服务品牌。做好困难残疾人家庭无障碍改造工作，落实持证残疾人基本服务状况和需求数据动态更新。以“博爱家园”建设为核心，统筹做好红十字总站扩建改造工作，提升服务阵地功能，强化救护能力，做好帮扶筹备，扩大培训覆盖面，丰富志愿服务活动。持续打造功能完善、服务优质的“家门口”民生阵地。

优化养老服务体系。加强养老机构安全生产监测，做好安全隐患跟踪复查，持续进行“回头看”，确保隐患消除，整改到位。积极开展为老助餐、居家养老、老伙伴志愿者等为老服务项目，做好独居老人、孤老的日常关爱，提升老人幸福感。加强老年人权益保护，广泛开展老年人法治宣传教育活动。进一步推进居家环境适老化改造工作，紧扣目标要求，为困难、独居等老年人家庭提供多样化、个性化的家庭适老化改造服务。扎实推动认知障碍友好社区建设、长者智能技术运用提升行动以及“老吾老计划”家庭照护能力提升项目。

扎实推进社会事业。围绕桃浦中央公园，发展房车经济和夜市经济，继续办好房车音乐嘉年华与Top Run 10公里精英赛两大品牌活动，持续提升区域知名度和吸引力。依托桃浦中央公园、桃蔓里艺术社区等载体，串联李子园零碳公园、春光公园等绿色节点，形成“一核多极”的文化生态网络。加快推进中部党群服务中心建设，切实提升辖区党群服务质效。扎实推进社区文化惠民工作，落实居民区公共文化项目全覆盖，力争输送各类文化体验活动不少于200场，文化培训不少于1000课时。继续做好“桃浦社区运动会”赛事品牌，全年计划举办赛事活动超120场。拓展特色运动空间，探索“社区活动室+体育”模式，计划新增3个健身苑点、2条健身步道，满足群众就近健身需求，打通“15分钟健身圈”最后一公里。整合现有科普资源，引进优秀的科普社会组织及企业，面向多个党群服务中心开展不同的系列活动，构建“15分钟社区科普生态圈”。

（四）聚焦城市有机更新，持续擦亮桃浦发展靓丽底色

统筹规划布局，补齐功能短板，提升城市品质，完善配套设施，焕新街区风貌，激活发展活力，持续推动绿色可持续发展，助力区域高质量建设更新。

匠心勾勒宜居家园。始终聚焦群众宜居需求，扎实推进15分钟社区生活圈建设。协调区房管局加快推进昆仑花苑小区综合修缮、适时启动合欢苑、白丽苑、古浪苑二期等“类真光四”小区综合修缮和真建一、山茶苑、红棉苑等小区的局部环境提升。全力攻坚瑞香苑59号旧住房原址拆建成套改造，确保完成加装电梯和物联网建设年度指标，联合市北国网电力稳步推进具备条件小区公共部位成片加装新能源汽车充电桩。持续启动区域民生微更新工程，精雕细琢城市肌理，绘就宜居宜业美好图景。

厚植精织生态图景。始终坚持生态优先、绿色发展导向，扎实推进上海市第三轮生态环境督察整改，持续深化污染防治攻坚，夯实桃浦高质量发展绿色根基。健全建管“1+N”政策体系，推进环保督察销项，确保月均降尘量达标全区考核要求。深化河湖长制、林长制建设，开展3-5条中小河道和小微水体水生态环境改善，42个非重点小区和151个企业单位雨污分流改造，提升镇域内水生态环境品质，完成居村河湖长、林长工作站建设，打造桃浦镇市民园艺中心。深化低碳社区创建，完善低碳发展配套举措，推动绿色理念落地生根。

精耕细绘美丽城区。着力加快城市更新进程，不断提升城区质感，彰显桃浦城区魅力。推动连亮路滨河绿地、武威路李家浜、桃浦河滨水景观提升，充分发挥水系众多优势，积极打造“水清岸绿”口袋公园，全面提升生态环境和居民通行体验。聚焦桃浦西路桃溪文创街区（二期）及真南路、绥德路、红柳路、柳园路、双河路等道路景观提质，强化片区联动协同，打造更多群众共享生态空间。持续完善市政基础设施，配合区建管委加快推进古浪路改建、架空线入地及合杆整治。推进连冠路、皋兰山路、桃竹路、西凉路等道路新建工程，优化路网结构。进一步对轨道交通11号线、15号线26个出入口进行环境综合治理，挖掘公共设施潜力。

（五）筑牢安全发展底线，持续巩固平安建设坚实基础

统筹好发展与安全的关系，以精细化治理防风险、护稳定、惠民生，健全治理体系、提升防控能力，凝聚各方合力，为区域高质量发展与韧性城区建设提供坚实安全保障。

提升基层治理能力。紧扣“服务群众、组织动员、难题化解”三大核心能力，提升基层居委治理效能。深化“四百”大走访，实现“全域覆盖普遍访、重点人群深度访、特殊情形跟踪访”机制，构建“走访-发现-解决-反馈”工作闭环，确保民情及时掌握、诉求高效响应、隐患提前排查。精密组织部署，坚持“早调研、严标准、优结构、强指导”原则，高质量完成居村“两委”换届选举工作。持续推动社区“微更新”，提升服务能级，以“微更新”带动“大改变”，让有限空间发挥最大服务效能，提升群众满意度。深化“社区云”平台应用，加强“人、房、事、物”数据动态维护与智能分析，推进数字居委会建设。健全业委会“人选把关-专业赋能-长效监管”全链条机制，推进组换届及规范化建设相关工作。坚持以群众需求为导向，打造具有桃浦特色的志愿服务品牌矩阵，构建更具活力、更可持续的社区公益生态。以“楼道文化”建设涵养邻里共识，以“第二梯队”培育凝聚多元力量，以“小事快办”机制提升响应效能，激发社区自治活力。

持续提升城区韧性。深化“一网统管”“一网通办”两张网建设，深度融合、协同发力，进一步夯实数字化治理基础，不断提升城区治理科学化、精细化、智能化水平，为高品质城区建设提供有力支撑。持续提升12345市民服务热线办理质量，优化风险管控，夯实韧性城区建设民生基础。做好大屏技术应用场景在“多格合一”综合网格中运用，不断完善优化，逐步迭代，为网格工作科技赋能。拓展“一站式”矛盾纠纷调处平台在基层社会的实际应用，推动人民调解工作向楼宇、园区等末梢延伸，提升基层社会治理的“软实力”。持续强化应急处突能力，提高应对各种风险的抵御力。

全力保障安全稳定。完善“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”安全责任体系。健全安全风险分析研判、警示通报、挂牌督办和“回头看”机制，形成“识别-预警-处置-反馈”的管理闭环。聚焦重点领域，坚持问题导向，对消防、生产、燃气、电动自行车等领域开展“体系化”整治。运用“四不两直”、明察暗访等方式，提升监管执法的穿透力，重点攻坚久治不愈的“顽瘴痼疾”，切实提升隐患排查整治质效。加强联合执法与宣传教育，提升全民安全素养，针对不同群体开展“定制化”应急演练，提升公众的风险辨识、自救互救能力，筑牢群防群治的安全防线。

三、全面深化政府自身建设

今年已经迈入“十五五”，在这关键时期，我们要以更高标准、更严要求，坚持守正创新，锤炼过硬作风，提升履职效能，健全工作机制，强化服务意识，以高效能治理护航高质量发展。

全面加强政治建设。将政治建设贯穿政府自身建设全过程，始终坚持党的全面领导，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，纳入镇党委中心组、政府理论学习重点内容及党员干部培训的必学课程，持续夯实思想根基，切实把政治忠诚转化为履职实效。严格对标中央、市委、区委决策部署，结合桃浦实际，将政治要求融入区域发展、民生保障、基层治理等重点工作，确保政府各项举措始终沿着正确政治方向推进。压实政治责任，健全权责清晰、协同高效的工作机制，推动班子成员带头践行政治要求，引领全镇干部强化政治担当，以坚定的政治立场、过硬的政治能力，统筹推进桃浦各项建设，为高质量发展筑牢政治保障。

持续强化法治建设。以习近平法治思想为指导，紧扣党的二十届四中全会关于法治政府建设部署，以规范化、智能化、精细化推进依法行政，全面提升政府治理法治化水平。严格落实“三重一大”集体决策制度，重大行政决策前扎实开展合法合规性审查，充分发挥法律顾问参谋作用，确保决策科学民主合法。自觉接受人大法律监督、社会监督与群众监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。提升财政资金统筹使用效益，强化审计监督，深化政务公开，推动权力规范透明运行。以提升全民法治素养和社会治理法治化水平为核心，全面启动“九五”普法规划，聚焦企业与群众法治需求，扎实推进法治化营商环境建设，开展企业法律咨询、普法宣传等服务。始终坚持依法执法、文明执法、廉洁执法，以法治力量护航桃浦有序发展。

不断深化作风建设。始终以严的基调持续深化政府作风建设，着力锻造务实清廉、担当有为的干部队伍。抓住“关键少数”示范引领作用，推动班子成员以身作则、履职守纪，管好条线、带好队伍，以高标准严要求树立良好政务形象，增强群众认同感与满意度。健全作风建设长效机制，将作风建设融入日常工作制度，完善考核评价体系，以考核倒逼责任落实，杜绝作风建设“一阵风”。深化风腐同查同治，强化高压震慑，构建查治贯通闭环，及时处置问题线索，营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。推动干部深入基层一线，结合“两代表一委员”联合接待、社区走访调研等工作，倾听群众诉求，聚焦民生实事真抓实干，以务实作风破解基层治理难题，切实把作风建设成效转化为服务群众、推进发展的实际成果。

各位代表!征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委坚强领导下，同心筑梦、勇立潮头，全力推进“三生融合 品质桃浦”建设，为绘就高质量发展桃浦新图景奋力前行!

解读关联：
• 一图读懂2026年桃浦镇政府工作报告