各位代表：

现在，我代表上海市普陀区桃浦镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2024 年工作回顾

过去一年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，积极落实市委、区委全会和镇党代会精神，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，坚持稳中求进的总基调，迎难而上、奋力前行，展现出蓬勃发展、勇攀高峰的新气象，全面完成了镇二十届人大五次会议确定的各项目标任务，全力推动我镇各项事业取得新成就，向更美好的桃浦迈出坚实步伐。

（一）坚持稳中求进，经济运行提质增效

过去的 2024 年，全镇上下始终把经济发展放在突出位置，铆足干劲、攻坚克难，交出了一份难中求成、殊为不易的答卷。全年完成区级税收总量 22.3 亿元，同比增长 10.11%，区级税收连续 4 年实现两位数增长。经济社会发展呈现稳健增长、质效双升的良好局面。

招商引资成效显著。深化多方联席联动，推进镇属公司、村、园区间的协同合作，全力以赴找项目、抓招商，全年引进内资企业2755 个，引资额 89.68 亿元;外资企业 65 个，实到外资 1730.8 万美元。充分考虑各产业、各行业特点，全面细化我镇投资促进工作方案和举措，规范招商引资行为，推动全国统一大市场建设，为企业在桃浦成长壮大创造优良稳定的政策环境，为构建我镇新发展格局提供重要支撑。发挥重点项目专班组的招商作用，精准开展延链补链强链招商，成功引进敷尔佳、左忆信息、金胎投资系等 3 个亿元级和幻想七猫、源于意、久有私募等 28 个千万元级项目。坚持走出去招商，组团前往国（境）外和北京、黑龙江、湖北、广东、江苏等省市，通过点对点推介，吸引全国乃至全球范围内的优质资源不断向桃浦汇聚，成功助力水发生态等一批优质外省市项目顺利落地，为区域发展注入了新的活力与动力。

营商环境日益完善。下大气力、久久为功，深化“服务是桃浦第一资源”的理念，持续推动营商环境优化升级。实施“营商聚税”行动，丰富重点企业“服务包”，多渠道、全方位深入企业，全年累计走访1373 家（次），实现走访全覆盖。打造创新创业交流新平台，成功举办线上营商环境推介会，为创新企业提供项目扶持、人才交流等服务指导。城投环境公司荣获上海市市长质量奖，施耐德工控公司荣获上海市质量金奖，德爱威建设公司、航天电器研究院等 5 家优秀组织和个人荣获第五届普陀区政府质量奖。

国有资产初显活力。不断优化镇级国有资产配置，积极构建桃浦国资管理体系，厘清国资、集资功能属性，以上海桃浦资产管理有限公司为镇国有资产运营管理平台主体公司，通过专业化内部资源整合，形成资产共享合作经营机制，实现对功能型、服务型企业的统一管理，推动国有资产保值增值。

集体经济不断优化。坚持集体经济多样化发展，推进金环广场项目建设，为全镇产业发展再添优质空间载体;李园智创大厦赋能发展，成为镇域内新的税收亿元级楼宇。创新集体经济运营机制，通过区、镇、村三级联动，优化股权结构，引入国资股东，共同提升西北物流园区保税物流中心发展能级，盘活存量资产，彻底解决历史债务，激发集体资产活力。健全集体经济监管体系，开展“三资”领域专项整治，完成 8 大类问题全面自查;完善管理制度体系，制定《桃浦镇集体经济组织投资监督管理办法（试行）》等 3 项制度;推动集体资产市场化交易，股权交易全部纳入农村产权交易所，实现“应进必进、阳光交易”，促进集体经济稳健发展。

（二）坚持创新驱动，发展动能明显增强

产业优化步伐加快。聚焦普陀区“创新发展活力区、美好生活品质区” 目标，以祁连山路创新产业发展带和环同济生命健康产业带为牵引，不断提升发展能级。全力打造“3+3”产业布局，保持生命健康、智能制造、数字供应链等支柱产业高质量发展态势，扩大航空电器、人工智能、先进材料等产业优势。持续发挥科创龙头企业带动作用，施耐德新能源项目研发中心——施耐德星能科技公司注册落地，未来岛园区成功入选“ 中国生物医药产业最具活力园区TOP30”，施耐德工控公司被世界经济论坛授予“端到端灯塔工厂”称号。

集群效应逐渐凸显。产业链不断完善，集群效应持续增强。桃浦目前已汇聚 82 家“专精特新”企业、64 家科技小巨人企业和167家高新技术企业。同济大学国家大学科技园普陀园生命健康孵化基地正式启用，环同济生命健康产业集聚孵化的“黄金三角”已初具规模;“炬”创 · 医谷升级改造工程的启动，促进资源共享与跨界合作，加速创新成果的孵化与转化，不断推动产业高质量发展。

创新生态持续优化。不断加强政策引导和支持，搭建各类行业 交流活动平台，发挥好桃浦创新人才服务“会客厅”作用，用好“1+N”人才新政，更大力度面向全社会引才引智，为发展新质生产力强化科技支撑与人才支持。不断打响“智创桃浦” 品牌，增强产业内人才、创意、技术、资金、服务等各类要素流通，构建高效协同的产业链创新生态系统。

（三）坚持以人为本，民生福祉不断增进

民生保障持续深化。切实推进各类民生工程，镇二十届人大五 次会议上票决产生的10 项政府民生实事项目已全部完成。扎实做好 稳就业工作，加强重点群体就业服务，帮助 442 名就业困难人员实 现就业和 103 名长期失业青年就业创业。促进地区劳动关系和谐稳定，成功调解劳动人事争议案件 425 件，累计创建109 家上海市劳 动关系和谐企业。强化养老服务供给，实施为爱赋能“老吾老计划”，累计受益 1490 人次，完成居家环境适老化改造 96 户，新增阳光水岸苑、雪松苑等 4 家家门口养老服务站、1 家北部社区长者食堂、4 家老年助餐点，建设莲花公寓市级老年心理关爱点，东部社区食堂获评上海市优秀长者食堂。积极回应民生关切，12345市民服务热线运行更高效，解决率、满意率稳步提升。持续加大困难群体社会救助力度，累计帮困 41699 人次，发放各类救助资金6505.05 万元。加强残疾人群体的关心关爱，完成 5327 名持证残疾人基本状况入户调查，精准帮扶 7316 人次，累计金额 172.99 万元。加强退役军人服务保障，走访慰问立功受奖老兵、优抚对象、困难退役军人共325人次。做好合作交流、计划生育、精防、红十字等各项工作。

社会事业稳步发展。积极推动桃浦教育联合体“成团创新、迈向优质”，丰富办学助教“政策包”，通过联建共建等形式，改造实验幼儿园阳光园“水泥乐园”。营造终生学习浓厚氛围，我镇获评上海市优秀学习型社区。关心未成年人成长，开展“爱未来儿童主任赋能项目”系列活动，提供法治宣传、政策咨询等服务，关爱服务未成年人近 5000 人次。持续推进“幼有善育”民心工程，建成 3 个片区宝宝屋。依托桃浦健康共同体，下沉社区开展特色医疗服务，成功举办桃浦健康生活节，新建阳光水岸苑、连亮路社区卫生服务站。推动镇图书馆服务能级提升，成功举办“环上桃源，春风漫步”、 “桃浦之光”、非遗展示等一批特色文化活动。开展“六享桃浦”系列公共文化配送 397 场，服务近1 万人次。打造“创客小达人”科普品牌，开展各类活动 82 场，参与 4000 余人次，镇社区书院获评市级书院。积极推进全民健身，更新 6 个社区健身苑点和 4 条健身步道。成功举办首届社区奥运会暨桃浦社区运动会系列活动及“金环杯”篮球赛、“炬能杯”足球赛、“国球三进”乒乓系列赛、“冰雪嘉年华”等赛事114 场，参与近 5000 人次。桃浦镇社区基金会成功创建上海市示范型社区基金会，举办公益活动 648 场，累计受益6万余人次。

（四）坚持建管并举，城区面貌显著提升

人居环境持续改善。统筹实施“美丽桃浦 美好生活”六大行动，完成石榴苑小区 2.7 万平米环境专项提升，推进迎春苑 7.6 万平米综合修缮，启动古浪苑一期小区 2.5 万平米环境专项提升，协调区房管局加速推进昆仑花苑、红棉苑、山茶苑等老旧小区的修缮设计和局部环境提升立项。紧盯加梯任务目标，签约69 台、开工59 台、竣工53 台，完成年度各项考核指标。开展老旧小区加装电梯“后半篇文章”调研，解决老房加梯后顾之忧。积极推动历史矛盾化解，推进绿杨路 36 弄房屋开裂修缮;开展真南路648 弄、744 弄隐患综合整治;基本完成真建村、春光村两村农民自建房小产证办理工作。

引领打造靓丽城区。制订《桃浦镇公园城镇建设规划导则》2.0，深入推进“15 分钟社区生活圈”行动。启动武威路中槎浦河大桥、武威路新槎浦河大桥、水杉路新槎浦河陈店桥等 3 处桥梁美化亮化工程，推进两河六岸滨水景观、中槎浦河东岸口袋公园、银杏路美丽街区党建联建等项目开工建设。完成武威路雪松路和雪松路绿杨路转角处、永登东路祁连山路路口北侧绿化景观改造、武威路（真南路—规划皋兰山路）沿线两侧的环境品质提升、真南路破旧水泥墩隔离栏更新。春光公园二期、启动林公园建成开放。配合区绿容局加快推进常和绿地、金光绿地一期建设。配合区房管局完成李子园路（真南路—大头浜）新建工程，联合区建管委启动祁连山路、武威东路、李子园路等 6 条道路的架空线入地和杆箱整治及祁连山路道路拓宽工程。

攻坚克难精细管理。启动 2024 年城市体检，推进自建房安全、燃气安全和道路交通安全等专项治理。做好创城巩卫检查，加大对公共卫生死角、垃圾广告、市容秩序、店容招牌等方面的整治力度。完成3 个小区 19 个点位“精品示范社区”和 2 个小区 10 个点位标准化厢房建设。严格落实河湖长制、林长制，配合区级部门持续推进雨污混接的排查和整治工作;建立自管河道水质监测系统，完成本镇 33 条小微水体入河排放口普查、溯源和整改工作。开展渣土清运专项行动，区域平均月降尘量位居全区前列。

（五）坚持防范风险，筑牢城区安全屏障

强化基层治理能力。积极探索创新基层治理有效路径，不断完善组织体系，推进自治共治。成立真建花苑居委会，完成10 个小区业委会换届。加强阵地建设，完成阳光一委、雪松苑和阳光水岸苑3个党群服务站建设;完成安祁古浪篮球场、瑞香苑安全角、古浪苑新能源机动车充电设施以及金祁新城非机动车户外充电设施的安装等 4 个微更新项目。配合区财政局对 7 个居委会 26 处活动用房产权属性、使用面积等抽查，保障为民服务用途。不断加强基层队伍建设，“一笔多面”招录 23 名社区工作者。组织社工初任培训52人次，开展“桃书华章”社工读书分享活动，覆盖社工 1200 余人次。 31人获社工师职称，社工师持证比例达42.3%。持续推动“ 四百”大走访，实现走访户数年度全覆盖;完成 42 个居民区志愿服务站更名以及 59 个站点的星级评定，召开志愿者服务专题会议，实现志愿者当年参与活动比例51%、总活跃度 92%的目标;完成 36 家业委会星级评估以及 40 家业委会经济审计。

守牢城市安全底线。坚持目标导向、问题导向，对风险高、隐患多、事故易发多发的重点行业、重点区域、重点设施，以“时时放心不下”的责任感，牢牢守住安全底线。加强常态化安全风险评估和管理，建立健全安全生产重大隐患清单制和整改责任制，构建全域全天候安全防控网络。持续开展影响消防逃生障碍物专项整治工作，确保“生命通道”畅通。积极开展电动自行车安全治理攻坚行动，排摸统计在用电动自行车底数，加大电动车安全宣传力度。紧紧咬住在建工地安全生产“零事故” 目标不放松，加大对在建工地的检查巡查力度。扎实做好防汛防台工作，对全镇住宅社区、园区楼宇、重大工程项目在建工地、易积水点等进行全面检查，安排紧急转移避险点及生活保障物资，完成人员转移安置，无一人伤亡。

夯实社会稳定基础。按照“应评尽评”要求，把社会稳定风险 评估机制作为重大决策的前置程序，有效提升各类风险管控和防范 化解能力。推动镇综治中心规范化建设，整合优化综治力量，构建 综治中心一体化运行、高效化服务的社会治理新格局。对标“5600”工作目标[3] ，以“ 四个不”[4]和“三个不发生”[5]为底线，全力做好 全国“两会”、二十届三中全会、新中国成立 75 周年、第七届进博 会等重要会议活动期间的信访维稳工作。开展苗头性风险矛盾滚动 排摸，定期开展涉邻避矛盾、涉欠薪欠资、涉突出消费企业矛盾排 查，坚持动态隐患清零，确保区域内不发生群体性涉稳事件。继续 深化“家门 口”信访服务体系建设，以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”为目标，打造桃浦基层信访工作特色。

（六）坚持改进作风，强化政府自身建设

政治建设贯彻始终。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“两个维护”。常态化开展镇政府集体学习活动，提升镇政府科学决策水平，坚守初心、恪尽职守，坚决落实区委、区政府和镇党委的各项决策部署。

法治建设全面加强。深入贯彻落实习近平法治思想，积极推动城区管建法治化，结合“美丽家园”建设等社区治理重点项目，提供更加优质惠民的公共法律服务。严把重大行政执法决定法制审核，落实重大疑难案件集体讨论制，召开案件讨论会，力求案件办理的每个环节都经得起推敲。全面加强依法行政，充分发挥法律顾问在参与法治政府建设中的重要作用，为镇政府提供专业法律意见，减少法律风险。开展综合行政执法业务专题培训，不断提升执法人员专业素养。积极推进“三所联动”模式，高效调动整合各方面法治力量和资源，统筹推进我镇法治建设各项任务。

作风建设扎实推进。进一步加强政府内部监管效能，不断优化完善监管制度，以干部作风建设为重要抓手，强化监督检查、执纪问责，持之以恒正风肃纪。持续推动党风廉政建设，常态化开展党风廉政教育，筑牢党员干部廉洁自律意识，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，严格落实中央八项规定精神，做好监督执纪“ 四种形态”，推进作风建设规范化、常态化、长效化。

各位代表，过去一年形势复杂多变，我们顶住压力，历经艰辛，始终牢牢把控住局面，取得了来之不易的成绩。这和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引分不开，和市委、市政府，区委、区政府坚强领导和大力支持分不开，和镇党委团结带领全镇人民踔厉奋发、拼搏奋进分不开，和镇人大监督支持、群策群力分不开。在此，我谨代表桃浦镇人民政府，向各位人大代表和列席人员，向全镇人民以及所有关心支持桃浦发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

成绩的取得值得肯定，但我们也清醒地认识到，外部环境依然复杂严峻，面临的困难和挑战依然艰巨，全面实现镇“十四五”规划明确的各项目标依然要付出巨大努力。一是科技创新带动产业升级的潜力还需激发，新质生产力形成还要进一步加速;二是城区面貌和民生保障水平与群众期盼还有一定差距，现代化治理水平还需进一步提升;三是安全生产、消防安全、社会稳定等风险隐患不容忽视，政府服务效能还需进一步提高。我们必须正视差距、直面挑战，以更有力的措施加以改进解决，不辜负全镇人民的期望和重托。

二、2025 年工作打算

今年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习领会中央经济工作会议、十二届市委六次全会和十一届区委九次全会精神，按照镇十四届党代会第五次会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实增强经济活力、强化科创引领、增进民生福祉、推动城市治理、防范化解风险。全力推动高质量发展，努力完成“十四五” 目标任务，精心谋划“十五五”发展蓝图，围绕“美丽桃浦 美好生活”奋斗目标，砥砺奋进、勇毅前行，持续做好地区转型发展的大文章。重点要做好以下五方面工作：

（一）促进高质量发展，全力激发经济增长新活力

全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和长三角一体化发展座谈会精神，深化落实“一二三”桃浦经济发展总体思路，推动形成区域经济高质量发展的强大动力，坚定信心、迎难而上，优化服务、招大引强，助推经济提质增效，确保区级税收增长8%。

高质高效推进招商引资。掀起“全域、全力、全员”的招商热潮，主动出击打造多层次、多渠道、多领域的招商引资格局。一是增加外出招商频次，提高外出招商质量，推动更多优质项目签约落地。二是用好产业链招商，以建设祁连山路创新产业发展带为契机，积极培育壮大战略性新兴产业集群。三是发挥活动带动效应，办好各类特色产业活动，促进资本、技术、人才等资源的流动和集聚，努力打造桃浦招商品牌形象，持续提升显示度。四是强化协同招商，持续提升“三方联动”实效，与桃浦智创城公司、临港工开发公司形成更加紧密的项目协调推进机制，确保达成更多合作成果。

持续优化资源配置。全面推进金环广场等高品质空间载体建设运营，加快李园智创大厦等重点楼宇招商入驻，有效降低空置率。优化配置办公载体资源及工业仓储资源，通过资源的错位匹配与高效整合，进一步强化物理载体资源的储备能力，打造集总部办公、展览展示、公共服务、商业配套等为一体的楼宇综合服务平台，满足不同企业的需求，促进企业的快速发展与繁荣。深入提升园区楼宇效能，探索“工业上楼”[8]试点，努力推动楼宇企业“上下楼”转化为产业链条“上下游”，为区域经济发展提供强有力支撑。

促进国有经济稳健发展。进一步发挥国资优势，积极探索资产公司及托管单位资产统一管理、市场化运营等更为多元化的资产整合手段，不断提升国有资本运营效率、实现国有资产保值增值。对低效资产、非正常经营企业进行排摸、梳理、总结，研究相应对策，盘活国有存量资产，提高国资运作效率和水平。

推动集体经济提质增能。进一步激发集体经济活力，整合资源、抱团发展，助推新金环、李子园等自建、 自购项目招大引强;提档加速、加快转型，盘活利用低效资产、闲置资产，实现资产效益提升;发挥优势、挖掘潜力，全力打造“炬”创 · 医谷、“桃蔓李”文化创意园等自主品牌建设，提升资产附加值。提高集资监管信息化水平，充分发挥集资新平台作用，实现集资管理数字化，加强事项预审、预警监督功能利用，加快形势研判，严控经营风险，不断夯实发展底盘。强化集资管理制度体系建设，修订桃浦镇集体经济组织监管指引性文件，细化工程管理、购买服务等实施细则，为集资安全运行保驾护航。

（二）聚力科技创新，奋力抢抓动能转换新机遇

深入实施创新驱动发展战略，以科技创新为引领，着眼于新质生产力的培育与发展，进一步激发高价值创新产业活力，构建具备强劲竞争力的产业集群生态系统。

聚力优化产业体系。进一步凸显科技创新对高质量发展的支撑引领作用，不断加强现代化产业体系建设，充分发挥祁连山路创新产业发展带的牵引效能，围绕同济大学国家大学科技园普陀园，积极稳妥地推进环同济生命健康产业带的建设，提升产业链整体优势和核心竞争力。通过不断延伸、补充及强化产业链关键环节，形成创新链、人才链和产业链深度融合的区域经济高质量发展新格局。

增强核心产业优势。继续加快推动生命健康、智能制造、数字供应链等支柱产业厚积成势，发挥好施耐德系、上药系、九州通系、普洛斯等链主、龙头企业带动作用。聚焦核心产业内部的细分赛道与细分市场，不断强化政策支持，加速引入一批科技含量高、发展潜力大的“独角兽”企业及细分领域的隐形冠军，推动核心企业数量增长、质量提升、能级放大，为税收增长注入新的动力。

激发新兴产业潜能。积极打造更多国际创新合作、产业合作的新平台，进一步增强高质量科技供给，全力做强人工智能、航空电器、先进材料三大产业新引擎，稳步发展新质生产力。大力推进科技创新与企业培育工作，围绕“科技型中小企业—科技创新型小巨人企业—高新技术企业”的梯度培育体系，加速科技成果转化和产业化进程。积极营造良好创新生态，推动高校、人才不断汇聚，提升企业动能与活力，打造高质量发展新引擎。

（三）坚持人民至上，全面提升群众生活品质

紧盯群众“急难愁盼”，聚焦“老小旧远” ，坚持服务为民，守牢民生底线，办好各类民生实事项目，不断满足群众对美好生活的向往。

坚持筑牢民生底线。坚持尽力而为、量力而行，扎实推进民生实事项目。持续深化“15 分钟就业服务圈”建设，完善就业创业信息平台，充分挖掘辖区内就业岗位资源。积极打造“零工市场”，规范和扶持新就业形态。加强劳动关系协调员队伍建设，及时妥善处理各类劳动争议，保护劳动者合法权益。聚焦特殊群体需求，积极推进困难残疾人家庭无障碍改造，完成残疾人基本服务状况和需求数据动态更新，组建桃浦助残志愿服务队。深化家校社联动，聚焦未成年人心理关爱，用好“桃浦未保”线上心理关爱服务平台，提升“未爱小屋”品牌。深化“关爱功臣”行动，整合片区、居村空间资源，打造一批示范性家门口退役军人服务站点。做好红十字市级博爱家园复评，争创全国博爱家园品牌。完成造血干细胞捐献者招募，开拓培训覆盖面，丰富志愿服务。

优化养老服务体系。持续加强全镇养老机构安全监测，对发现的问题及时督促整改和“ 回头看”，确保隐患消除，整改到位。积极开展为老助餐、居家养老、老伙伴志愿者等为老服务项目，做好特殊困难老年人探访关爱，提升全镇老年人幸福感和满意度。加强老年人权益保护，广泛开展老年人法治宣传教育活动。进一步推进居家环境适老化改造，为困难、独居等老年人家庭提供多样化、个性化的家庭适老化改造服务。继续推动认知障碍友好社区建设、长者智能技术运用提升以及“老吾老计划”家庭照护能力提升项目。

扎实推进社会事业。推动桃浦教育联合体创新发展，全力配合上外附属桃李未来实验学校建设，打造桃浦教育高地。深化“TOP乐学堂”市级学习品牌项目，将儿童友好理念与社区学校发展深度融合，形成有益青少年、儿童身心发展的终身学习服务品牌。打造社区教育“TOP 小当家，我的未来我做主”系列课程。发挥桃浦健康共同体各医疗单位资源优势，组团开展特色服务，继续办好“桃浦健康生活节”“桃浦公益慈善周”等主题活动，提升社区居民健康水平。拓展 TOP-Walk 城市漫游线路，串联桃浦红色印记和蓝绿空间，传承历史文脉，展示活力生态，推进文商旅融合发展。做优“幸福桃源”文化惠民项目，办好第 29 届“桃浦之光”社区文化艺术节。完成桃浦体育公园改造升级，进一步丰富全镇各项体育赛事，打造“悦动桃浦” 品牌。

（四）推进绿色发展，更优路径展现宜居宜业新画卷

不断加快城市更新步伐，补齐漏洞短板，高质量开展生态环境治理，持续推动绿色可持续发展，生动演绎绿色宜居宜业“风景画”。

绘就美好家园“实景图” 。全面推进“15 分钟社区生活圈”建设，高质量实施昆仑花苑、红棉苑、山茶苑等老旧小区的综合修缮和局部环境提升民生项目，全力攻坚瑞香苑旧住房成套改造，扎实推进金光花苑大产证办理，落实老房加装电梯等各项工作。联合市北国网电力稳步推动公共部位成片加装新能源汽车充电桩。推动围墙外向围墙内延伸，适时启动一批社区微更新项目，打造更多“小而美”的社区生境花园。

绘好“环上桃源”生态画卷。坚定不移走生态优先、绿色发展道路，认真落实中央环保督察整改工作，打好污染防治攻坚战，厚植高质量发展绿色基底。推进《桃浦镇公园城镇建设规划导则》2.0落地实施，加快构建“1+N”的美丽桃浦建管政策体系。迎接市级生态环境督察，开展环保督察销项工作。深化河湖长制、林长制建设，开展三千浜、界泾浜等中小河道和小微水体水环境改善，提升桃浦河等水生态环境品质，力争区域水环境质量断面达到Ⅲ类以上。

绘制“美丽城区”建管“工笔画”。全面实施“美丽桃浦 美好生活”六大行动第二批、第三批项目建设，精心打造水杉路、祁安路、桃浦西路等“美丽街区”，推进祁连山路创新产业发展带环境品质整体提升、李子园路风貌街、南何铁路支线跨线桥下艺术和功能空间等项目建设，加快新杨公园、金鼎绿地、桃浦河等生态环境品质提升。聚焦城市家具、建筑立面、景观提升等建设，打造更多能让老百姓“走得进、留得下、记得住”的开放共享生态空间。配合区建管委推动真南路、祁连山路、古浪路等架空线入地及合杆整治。完善市政基础设施，配合推进轨道交通 20 号线和皋兰山路、乐创路等市政道路建设，提升桃浦地区路网密度和出行便利度。巩固提升生活垃圾分类实效，提高区域保洁水平，打造精细化保洁示范点。

（五）筑牢底线思维，聚力开创和谐稳定新局面

坚持系统治理、综合治理、依法治理，筑牢城区发展安全防线，建设更高水平的平安桃浦。

聚力提升治理能级。坚持“优选严选”，配强基层属地化社工队伍。坚持“三训”并举，启动年度新质社工能力提升计划，打造社工人才蓄水池。发挥激励政策效应，力争社工持证上岗率达标。优化社区公共服务空间，提升阳光四委党群服务站功能。积极协调落实不少于 5 个社区微更新项目。加强“双业红”建设，围绕业委

会规范运行，打造“双业红”实训工作室。坚持“分类指导，循序渐进”原则，正式成立华和民祥园居委会，筹备紫薇花苑居委会（暂定名）。新建华和民祥园业委会，试点制定符合桃浦实际的业委会规范运行实施细则，推动基层自治协同发力。完成真建花苑居委会选举，推进居村一体化建设。健全社会组织参与治理机制，完善社会组织孵化功能，结合社区发展导向，加快培育生活服务类、公益慈善类、专业调处类社会组织。发挥镇社区慈善基金会资源链接功能，建立社区资源库，构建社区、社会组织、社区工作者、社区单位、社区基金会的“五社联动”格局，助推基层治理高效率运行。

增强韧性城区建设。深化“一网统管”“一网通办”两张网建设，着力提升城区数字化治理水平。进一步完善《桃浦镇 12345热线事件类责任清单》，对于清单未明确的事项进行查漏补缺，做到权责统一，持续提升热线工作质效。做好迎接上海市 5A 级社区事务受理中心标准化建设评估准备，不断完善政务大厅服务环境与服务质量，提升群众的体验感和满意度。持续推动社会应急力量建设，强化应急处突能力，推动公共安全治理模式向事前预防转型，促进专业监测和群测群防深度融合，提高预警精准度，实现从人防、技防向智防提升。健全平安建设“866”工作体系，加强综治中心规范化建设。全面落实“八五”普法规划，提高社会治理法治化水平和公民法治素养。丰富拓展“三所联动”机制，积极推进靠谱解纷中心 3.0 建设。建强人民调解队伍，健全人民调解组织网络，深入构建“有机衔接、协调联动、便捷高效”的解纷工作体系。全面推进信访工作法治化，用心用情做好人民建议征集工作。

多措并举保障城区安全。加强制度建设，进一步明确安委会成员安全生产工作职责，建立健全安全巡查、约谈、重大隐患挂牌督办、安全联席会议等制度，通过制度建设保障安全生产各项任务落实。坚持“两个至上”、立足“两个根本”[9] ，充分认清当前面临的消防安全、生产安全严峻形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，提高重大风险隐患排查整改实效，切实提升发现问题和解决问题的能力。进一步加强对小区电瓶车乱停放、飞线充电等社区“老大难” 问题的整治。持续开展消防宣传“五进”[10]工作，开展典型火灾案例警示教育活动，分批次、分类别开展消防安全培训和消防逃生演练，提升消防安全意识。

三、全面加强政府自身建设

当前，改革发展稳定任务艰巨繁重，在这关键阶段，我们要以更高标准、更严要求抓好自身建设，进一步提升政府治理能力，着力提高政府执行力、创造力和公信力。

把政治建设放在首位。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想， 自觉把党的建设贯穿政府工作全过程、各领域。提高政治能力，铸牢忠诚之魂，始终捍卫“两个确立” ，坚决做到“两个维护”。不折不扣落实市委、区委和镇党委的部署要求，把高站位与实干事紧密结合起来，聚焦经济发展这一核心工作，以实际行动体现对党的绝对忠诚，推动桃浦各项事业迈向更高台阶。

把依法行政落到实处。坚决贯彻落实习近平法治思想，践行全过程人民民主理念。依法接受人大监督，主动接受社会舆论和群众监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。提高财政资金集约使用效益，强化审计、统计监督和整改。加强政务公开，让权力在阳光下运行。进一步突出目标导向、问题导向，守正创新、真抓实干，建设更高水平的法治政府。

把作风建设引向深入。严格落实政府全面从严治党主体责任，全面深化重点领域、关键环节廉政风险防控。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠“ 四风”、树新风。大力弘扬马上就办、只争朝夕的优良传统，把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。大兴真抓实干之风，事不避难、一抓到底，激励干部敢担当、善作为。构建亲清统一的新型政商关系，全力营造风清气正的政治生态。

各位代表!栉风沐雨，方得春华秋实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，开拓进取、勇毅前行，奋力推动“美丽桃浦 美好生活”建设，为谱写中国式现代化桃浦篇章而不懈奋斗!

解读关联：
• 一图读懂｜桃浦镇政府工作报告
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