一、“九五”工业的回顾
　　（一）工业经济规模跃上新台阶
　　普陀区作为上海老的工业区之一，“九五”期间抓住宏观经济结构调整的有利时机，调整工业布局，建设工业园区，深化企业改革，大力推进工业的发展。工业销售产值从1995年的27.3亿元达到2000年的63.6亿元，年平均增长率达18.4%；工业GDP从1995年的5.2亿元增长到2000年的11.3亿元，年平均增长率达17.2％，占全区GDP的27.4％左右，贡献度明显增强；工业税收2000年完成3.3亿元，比上年增长33%。工业经济总量和发展速度在市中心城区中保持领先地位。
　　（二）“九五”期间工业发展的基本经验
　　1、以工业园区建设为载体，加快长征、桃浦两镇的工业发展
　　普陀工业主要集中在桃浦镇和长征镇。到2000年末，两镇的工业销售产值达到47.1亿元，占全区总量的74%。“九五”期间已开发利用1000多亩土地的长征、新杨两个工业园区已经基本形成框架，尤其是长征工业园区已初具规模，2000年底两个园区已引进资金12亿元，引进落户企业120家，共完成工业销售产值12.4亿元，比上年增长44.2%，占全区总量的19.5%，占全区当年工业增量的36.5%，工业园区已成为我区工业发展的重要基地和经济增长点。
　　2、以标准厂房建造为抓手，加大招商引资力度
　　区委、区府提出发展工业要以建设标准厂房为抓手，建成100万平方米标准厂房，大力引进科技型企业和非公企业。到2000年底在长征和桃浦工业区内外已建成50.2万平方米，租售率在85％以上。
　　1999年引进工业项目50个，其中注册资金100万元以上45个，注册资金1.96亿元，总投资3.6亿元，2000年引进工业项目244个，引进资金9.5亿元，为我区工业的发展增添了后劲。
　　3、市区联手，变市属存量为区属增量
　　桃浦、长风市级工业区共有100多家国有企业，其中占地3.1平方公里的桃浦工业区，有36家企业，占地1.8平方公里的长风工业区有近80家企业。到98年底市级工业区内近半数企业为停产、半停产或严重亏损，但这些市属企业有一定的生产资源和配套设施。市属存量可通过市区联手、资源共享、优势互补，转变为区属工业发展的增量。
　　我区通过重组、嫁接、转制和改造等形式到2000年底已与上海香料总厂、上海塑料助剂厂、上海钟表材料厂等企业联手成功合作13个项目，工商、税收注册我区，2000年产出4.03亿元，成为我区工业发展的重要增量。
　　4、择优扶强重点培育支柱行业和骨干企业
　　根据区位特点和原有工业基础，我区在“九五”期间逐步确立了以精细化工和印刷包装为主的六大工业支柱行业，并对其中的重点骨干企业加以重点扶持，到2000年底，年销售产值在3000万元以上的企业已达36家，到2000年底销售产值在1亿元以上的企业有6家，被评为上海市“百强企业”的有一家。
　　5、加大所有制结构调整力度，大力发展三资企业和非公经济
　　“九五”期间企业改革有较大进展，国有、集体的工业企业比重逐年下降，三资企业和非公经济有长足发展，目前三资工业企业共有174家，占统计企业总户数的26%，产值和出口分别占全区的26.1%和31.9%；1999年全区141户年销售产值500万元以上的规模企业中，非公经济和混合经济企业数占72.3%，产值占总量的74.1%。非公经济已成为我区工业发展的重要支柱。
　　6、抓技术创新，推科技进步
　　近几年全区工业狠抓工业投入、技术改造和技术创新体系的建立，2000年我区工业投入1.8亿元，技改项目13个，投入技改资金8803万元，建立技术创新中心5家。为企业活力和竞争力的提高注入了后劲。
　　（三）“九五”期间工业发展中存在的问题
　　在体制转换和结构调整中，我区工业取得了一定的经验和成绩，但工业企业的总体质量水平不高，主要存在以下几个问题：
　　1.企业装备水平较低,企业技术创新能力不强；2.企业规模小，技术能级低，抗风险能力弱；3.新产品开发能力弱，市场占有率、产品外向度较低；4.国有、集体企业历史包袱重，观念陈旧，转制难度较大；5.对中小企业的服务体系尚未建立健全，人才、资金、信息的服务跟不上经济发展的要求。二、“十五”期间工业发展的指导思想
　　高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大和十五届五中全会精神为指导，按照上海市工业在“十五”期间发展的总体要求和区委六届七次全会以及区十二届人大四次会议精神，找准工业在《普陀区经济和社会发展第十个五年计划的建议》中的定位，按照“三个代表”要求，以“三个有利于”为标准，大力发展科技型、都市型工业。依托区域优势，抓住发展机遇，进一步加大招商引资和工业投入的力度，以“一业特强、多业发展”为导向，加快区域工业结构的调整。围绕经济的持续健康快速发展和保障充分就业的目标，重点培育一批高新技术型、技术劳动密集型、高附加值的强势企业，形成一批工业发展基地、一批支柱行业和优势企业、一批拳头产品、一批技术创新中心、一批优秀企业家队伍。提高全区工业的综合质量和竞争能力，到2005年，基本建成上海市都市型工业基地和工业新高地的框架。
　　
　　三、“十五”期间工业发展的目标
　　遵照我区工业发展的指导思想，以建立上海都市型工业基地为目标，持续、健康、快速地发展工业。
　　工业销售产值：保持15%以上的增速，2005年力争达到150亿元。
　　工业GDP：保持10%～12%的增速，到2005年达到20亿元，占全区GDP的比重争取达到30%～33%。
　　工业税收：保持10%～12%的增速，到2005年达到5.5亿元。
　　工业招商引资：每年引进100家左右的工业企业，引进资金6～8亿元，形成普陀工业发展的项目支撑体系。
　　工业投入：确保每年投入不少于6亿元，其中完成技改投资1.5亿元。
　　科技创新：科研开发经费保持25%左右的增速，到2005年科研开发经费占工业销售的比重达到2.5%～3.5%；建立10～20家以企业为主体的科技创新中心；新产品产值的比重达到30%左右，比“九五”末期翻一番。
　　为全面完成以上总体目标，我们必须切实做好以下各方面工作：
　　坚持有所为有所不为，合理调整和利用全区工业资源；市区联手优化资源配置，调整与重组桃浦工业区；整体调整与优化长风工业区内；基本建成长征、新杨两个区级工业园区，努力建设上海都市型工业基地和示范区。
　　以市场为导向，推动企业技术升级；进一步扩大开放，引进一批国内外优势企业；优化存量资产，“关停并转”一批三无企业。
　　加大企业所有制改革力度，国有、集体企业整体有序退出，大力发展三资、民营等非公经济和混合经济，形成产权清晰、多元投资的企业主体。
　　进一步明确和完善政府宏观调控职能与手段，政企分开，建立为企业服务的体系，建立以企业为主体的市场经济运行体系，完善对公有企业的激励机制和约束机制。
　　到2005年，普陀工业总量在2000年基础上翻一番，并形成优势产业明显、外向度高、工业的综合实力与竞争力较强的上海市都市型工业基地和示范区。
　　四、“十五”期间工业发展的主要任务
　　（一）继续大力建设标准厂房，建成一批工业基地，推进都市型工业发展“十五”期间，我区将紧紧围绕实现“五个一批”的目标，继续依托区位优势，以标准厂房为载体，大力建设工业园区，推进都市型工业的发展，使我区成为以都市型工业为主的都市型工业基地。
　　“十五”期间普陀区标准厂房建造情况表
　　单位：万平方米
　　建造情况2000年2001年2002年2003年2004年2005年
　　当年建成22.2 30 30 20 20 10
　　累计建成50.2 80.2 110.2 130.2 150.2 160.2
　　
　　1、加大老工业区调整和新工业区开发建设力度，建成长征都市型工业示范区，基本完成桃浦工业区的战略性调整、重组目标，并将其建成为上海市都市型工业基地。
　　“十五”期间工业向桃浦、长征两镇集中，到2005年两镇工业将占全区总量的90%以上，长征、新杨工业园区是我区在“九五”前后培育发展的，基础设施已初具规模，形成网络，为“十五”期间的发展奠定了基础。还有900多亩土地在“十五”期间有待开发，两个工业园区应各具特色：长征工业园区应建成科技型园区和留学生、大学生的创业园区，通过与漕河泾开发区联手合作，加快软件信息、服饰、食品等都市型产业发展，争取“三年打基础、五年见成效”，到2005年建成长征都市型工业示范区；新杨工业园区应建成民营经济、三资企业的发展基地和都市型工业园区。
　　桃浦工业区的开发依靠老企业的战略性重组、改造和总体功能结构性调整相结合，通过扶持方大药业的发展并与六药厂、三维药业等市属企业的市区联手，再大力引进一批医药精加工企业，使上海“小药谷”到2005年初见雏形；真南路南的“未来岛”地区以APW公司、包装印刷商务城及华盛苑23万平方米的厂房等为依托，以上海科技西区分中心的建立为契机，加快符合上海城市环保要求的科技型、都市型工业的发展，基本建成“质量、环境双优”的上海市都市型工业基地的框架；长风工业区以规划调整、分步实施为原则有进有退，到2005年前中江路以东地块基本完成调整与开发的阶段性目标，建成第一批高档休闲、娱乐、旅游的基地。
　　2、启动建设武宁地块的信息技术中心
　　依托武宁地块周边的科研院所和区域内大专院校的科技和交通优势，“十五”期间要力争在发展电子、网络、软件、通讯等信息技术产业方面有所突破，使普陀的高新技术产业在新经济中占有一席之地。
　　3、建设街镇工业园区，促进街道工业发展
　　2001年，我区在桃浦地区开辟的街镇工业园区，将建成近8万平方米的标准厂房，并于年内完成30%左右的招商，成为全区街道、镇工业的增量，争取“一年建成、二年树形象、三年见成效”，以便早日启动第二个街镇工业园区，推动街道工业企业健康发展。
　　（二）通过政策扶持和选择性重点招商，努力建成一批支柱行业和优势企业
　　1、重点扶持精细化工和印刷包装两大优势支柱行业
　　“九五”期间，我区工业基本形成了以精细化工、印刷包装、机电制造、服装服饰、家具装璜和食品加工等六大支柱行业为主体的工业体系，而精细化工和印刷包装行业在全区工业中产值比重较大，2000年接近全区工业总量的24%，约15.4亿元的规模。在“十五”期间通过政策扶持和重点招商，加快这两个行业的发展，确保2000年的26%平均增速，争取到2005年总量达到50亿元，占全区比重达到40%左右。
　　到2005年，在精细化工和印刷包装行业要涌现出一批年销售额3亿元以上的龙头企业，真正体现普陀的工业特色。
　　普陀区精细化工和印刷包装行业发展预测表
　　单位：亿元
　　2000年2005年
　　一、精细化工10.6 30
　　其中重点企业：申真涂料2 5
　　曹杨粘合剂1.4 5
　　嘉华精细化工1.5 5
　　方大药业0 6
　　二、印刷包装4.8 20
　　其中重点企业：金叶包装1.3 5
　　景锋纸业1 3
　　东方之宝0.9 2
　　顺灏包装0.7 2
　　印刷包装商务城0 8 2、大力发展高新技术产业
　　“十五”期间，要在发展高新技术产业，尤其是电子信息、网络技术产业上要有所突破。大力发展信息技术产业，加快知识经济产业的发展，争取在上海的信息产业中有一席之地。长征工业园区要大力发展高新技术产业和科技型企业，努力建设留学生、大学生创业园和科技孵化基地。
　　大力发展环保产业争取在“十五”期间形成新的支柱产业。
　　3、建立一批优势骨干企业
　　“十五”期间要进一步壮大骨干企业队伍，培育一批集团型的龙头企业、小巨人企业、骨干企业和一大批生气蓬勃的科技型中小企业。使骨干企业的产值规模从2000年的24.2亿元达到2005年的80亿元左右，占全区工业的比重从38.05%提高到63.5%左右。
　　
　　单位：家
　　企业梯队2000年2005年
　　销售3000万元以上骨干企业36 60--70
　　其中：销售3亿元以上龙头企业0 5—10
　　销售1--3亿元小巨人企业6 15--20
　　销售0.5--1亿元重点企业15 30--35
　　（三）、形成一批拳头产品
　　到2000年我区已有上海市名牌产品6项，如曹杨粘合剂厂的申泰牌粘合剂、长征化工厂的长征牌复混肥等，在“十五”期间，我区将继续争取5~8项上海名牌产品，另外，在精细化工和印刷包装等重点行业内树立8~10项在上海有一定市场占有率（30%以上）的产品和1~2项在全国有一定市场占有率（10%以上）的产品。
　　（四）、创建一批技术创新中心
　　“九五”期间我区已建立嘉光斯米克、曹杨建筑粘合剂、华明开关等五家以企业为主体的技术创新中心，并为企业带来了可观的效益，因此，我区在“十五”期间将继续鼓励开展以企业为主体的技术创新活动，每年建立以企业为主体的技术创新中心2~3家，到2005年形成以15~20家以企业为主体的技术创新中心为主的创新体系，推动全区工业的科技创新工作。
　　（五）、培育一批企业家
　　“九五”期间我区已基本理顺国有和集体企业的产权关系，引进了一批多元投资的按《公司法》要求设立的非公和混合经济企业，并逐步成为我区工业的主体，今后必将成为我区工业发展的重要支撑点，所以为促使政企有效分开和企业自主经营，必须培养一批具有经营管理和开拓创新能力的优秀企业家，成为企业真正的当家人。
　　五、确保工业发展的主要措施
　　（一）积极培育新的经济增长点，保持工业经济的持续、快速、健康发展。
　　（二）营造企业发展的良好政策环境，完善全区招商引资政策，形成规范化、制度化的招商和企业发展环境。
　　（三）加快标准厂房建设，推进工业园区进程。
　　（四）街道工业园区要以建造高质量的标准厂房为载体，吸引各类非公经济工业企业落户。
　　（五）完善、落实配套政策，推动工业结构调整，做大做强“一区一业”特强产业、优势支柱行业和鼓励发展行业。
　　（六）建立区“工业发展基金”、“企业转制基金”和中小企业担保资金，运用积极的财政政策，并制订老企业的退出政策，推动工业新企业的发展和老企业的有序退出。开放民间投资，多渠道融资加大工业投入，推动工业的持续、稳定、健康、快速发展。
　　（七）市区联手，战略性重组、改造市属国有企业，在桃浦工业区重点引进一批医药精加工企业，建成上海的小药谷。每年消化10%以上的市属存量为我区所用。
　　（八）建立工业投资开发公司，专门从事标准厂房和市区联手工作。通过剥离转制、重组改造、租赁、购买和多元投资等形式，企业税收落户到区，把桃浦、长风工业区的存量变为我区工业增量。
　　（九）建立中小企业服务中心，完善为企业服务的体系，使之成为企业与政府及社会之间的联系纽带和桥梁。
　　在认真总结“九五”工业发展的基础上，工业系统要抓住“十五”期间宏观经济出现重大转机的机遇，加入WTO的机遇和启动内需、加快西部开发开放和发展“一区一业”的机遇，在区委、区府的正确领导下，在全区工业战线同志们奋力拼搏及各方面大力支持下，着力发展先进的工业生产力，努力建设上海市都市型工业高地，为新世纪普陀区经济的腾飞多作贡献。(二00一年十一月)