在区委、区政府的正确领导下，在市民政局的精心指导下，全区民政系统深入学习贯彻党的十七大精神，市第九次党代会精神和十二次全国、上海民政会议精神，认真落实科学发展观，狠抓民生，力促和谐，在创新的基础上更加务实，经过各街道（镇）及相关部门的共同努力，顺利完成了年初确定的各项目标任务。
　　（一）坚持以社会救助和慈善事业相衔接为重点，为民解困工作成效显著
　　落实各项政策，实施托底保障。截至2007年底，全区低保覆盖人数18185人，累计发放救助金4572.17万元；协保生活困难补助2795人，累计发放协保金542.29万元；医疗救助1209人，发放医疗救助金249.88万元；粮油帮困4852人，发放助学券4609张。认真做好下放安徽居民子女的定期生活困难补助工作和支内回沪定居人员帮困补助工作。组织做好元旦春节帮困送温暖工作。会同有关部门制定元旦春节帮困送温暖工作实施方案，四套班子领导带头深入基层走访慰问，各委、办、局，街道、镇领导分头走访困难户，送上党和政府对困难家庭的关怀。推进慈善事业发展，扩大慈善帮困覆盖面。举行区首届慈善大会，市慈善基金会理事长陈铁迪等市、区领导以及著名运动员刘翔和教练孙海平出席大会。成立了区企业家慈善联谊会，建立“普陀区企业家慈善联谊会帮困基金”、“普陀特别关爱基金”。会同区教育局建立全市首个集帮困育人为一体的“教育慈善超市”。长征镇在新曹杨工业园区建立起全市首家“新上海人慈善爱心屋”。长风街道慈善超市与华师大慈善爱心屋合作共建，开展慈善双通道、携手献爱心活动。目前，全区已建立21个经常性捐助接收点和15个慈善超市。积极开展“送温暖，献爱心”社会捐助活动。全区参加捐赠人数12.6万人，募集衣被35.4万件，捐款共计246万元。着力推动社区市民综合帮扶工作开展。组织建立了“上海普陀区至爱帮困服务社”，落实有关帮扶措施。桃浦镇在全区率先建立了社区互助中心。做好城市流浪乞讨人员救助工作，全年救助流浪乞讨人员1816名。
　　（二）坚持以创建老年健康型社区为重点，社会福利和老龄工作有新发展
　　全面完成2007年度市府、区府实事项目。新增养老床位500张，使全区养老床位达到3267张，占老年人口的1.83％；新建老年日间托老所1个；完成享受居家养老服务的老年人数11071人，占老年人口的6.2％。安装“安康通”、“阳光呼叫器”2566台，超额完成市府实事项目指标的51％。新建老年活动室18个，超额完成指标数的80％。打造“十分钟为老服务圈”。召开养老机构“十分钟为老服务圈”推进会，总结试点工作情况，继续完善服务项目、方式、措施。目前，养老机构“十分钟为老服务圈”受益老人达4000余人。积极实施“扶手工程”。区民政局与区建交委、宜川、甘泉等街道联手，对六、七十年代的老公房安装扶手。目前，已在87个门楼安装了扶手，缓解了老年人、残疾人上下楼难的问题，受到了老年人的普遍欢迎，多家媒体予以了报道。深入开展“守望工程”。进一步落实巡访问候、信息通报、紧急救援、安全检查等工作制度。深入开展独居老人“结对关爱”活动，建立信息员、楼组长、党员骨干、结对志愿者“四位一体”的情况反馈网络。协同电力、燃气等部门定期检修高龄特困独居老人家中的家电、煤气设施安全状况，实现了对7547名独居老人的关爱全覆盖。积极开展第20个敬老日活动。广泛开展社区群众性的老年文化、体育活动，举办老年歌咏、戏曲、时装、书画、摄影、拳操等适合老年人的文体娱乐活动，老年人的参与率、受益面达到75％以上。10月19日，市委常委、市老龄委副主任徐麟等领导，来到甘泉宏利敬老院慰问住院老人。老年维权工作落实到位。全年接听热线电话475次，接待涉老纠纷1196人次，其中联合接待8次201人次，已调解涉老纠纷1118人次，调解率达94％。加强老年社团建设。筹备建立上海市老年基金会普陀区分会，积极向社会各界筹集资金，资助老龄事业，帮助困难老人。加大福利彩票销售力度，全年销售福利彩票1.02亿元，超额完成年初确定的指标。
　　（三）坚持以夯实构建和谐社会基础为重点，基层政权和社区建设工作扎实推进
　　推进社区事务民主自治。强化社区居委会自我教育、自我管理、自我服务的功能，不断提高居民自治能力。完善听证会、协调会、评议会“三会”制度。举办居委会干部培训班、和谐社区建设培训班等各类培训，全年共有747人次参加培训，提高了居委会成员的政治素质和为民服务水平。改善居委会干部待遇。会同区有关部门就调整居委会成员的待遇问题进行专题调研，完成了《普陀区居委会成员收入情况调研报告》，由区委办、区府办联合转发区民政局《关于提高居委会干部待遇的实施意见》。深入开展社区建设示范（模范）创建活动。以创建社区建设示范（模范）活动为抓手，结合社区建设扩大试点，坚持高标准，严要求开展创建活动。石泉街道、宜川街道、桃浦镇荣获上海市社区建设模范街道荣誉称号。抓好社区事务受理中心建设。根据《上海市社区事务受理服务中心规范手册 》要求，不断完善软硬件建设，长征镇社区事务受理中心已完成改扩建工程，全区社区事务受理中心的服务项目增设至200多项。         
　　（四）坚持以加强军政、军民团结为重点，双拥优抚安置工作深入开展
　　组织创建双拥模范区评议申报。召开区双拥工作领导小组扩大会议，通报了本区在测评、评估、实地检查三个阶段创建双拥模范区工作的进展情况。开展节日期间双拥系列活动。春节期间，组织区四套班子领导走访慰问了上海警备区、驻区部队和部分优抚对象，并召开了“2007年普陀区党政军迎春团拜会”，进一步巩固和发展了双拥工作成果，密切了军政军民关系；“八一”期间，举办了“庆祝建军80周年军民联欢暨区双拥模范（先进）单位、个人命名表彰大会”，表彰了181个双拥模范（先进）单位和先进个人；举行了百家“两新组织”与驻区部队共建签约仪式，拓宽了双拥工作的领域，扩大了双拥工作的社会基础；组织部队官兵参观创业园区，促进了军民共建互动。长征镇、真如镇、桃浦镇、曹杨街道、石泉街道荣获上海市拥军优属模范街镇。姜士德同志被评为全国爱国拥军模范个人。推进优抚保障全覆盖。在甘泉、石泉、曹杨街道试点的基础上，进一步推进优抚保障全覆盖工作。长风等四个街镇分别制定了优抚保障全覆盖实施意见，推进了优抚工作规范化建设，在全区范围内基本实现了优抚对象、服务主体、保障内容“三个全覆盖”。落实相关优待抚恤政策。定期发放各类优待抚恤金，做好重点优抚对象医疗费减免审核和优抚对象临时困难补助工作，做好优抚数据库的维护更新工作，完善操作流程。完成2006年冬季退役士兵安置工作。召开退役士兵安置工作会议，鼓励退役士兵积极参加技能培训和学习教育，进一步发挥退役军人就业指导站的作用。退役士兵安置率达到100％，其中，自谋职业率达到78％。
　　（五）坚持以社会组织枢纽式管理为重点，社会组织培育发展继续深化
　　加强社会组织枢纽式管理。组织民间组织服务中心人员学习有关法律法规和相关业务知识，定期召开例会，开展工作交流；引导社会组织参与社区建设和管理，在社团中开展“如何在构建和谐社会中积极发挥社团作用”专题研讨；加强对群众团队的管理和服务，落实群众团体在各街道（镇）民间组织服务中心登记备案制度。开展社会组织规范化建设评估试点工作。成立普陀区民办非企业单位规范化建设评估试点工作领导小组，组建三个规范化建设评估小组，制定详细工作计划。明确了五家试点单位，通过现场会、交流会、预检、评估，推荐两家四星级，两家五星级社会组织上报市社团局。着力加强社会组织发展与管理调研工作。民政部副部长姜力带领中央党校社会组织发展与管理调研组到我区长寿街道，就社会组织的培育发展和监督管理情况进行了调研，对我区的社会组织培育发展和监督管理工作予以了充分肯定。长寿街道申报的“社区民间组织管理体制改革”项目荣获了“第四届中国地方政府创新奖”。完善社会组织预警网络机制。围绕“服务、协调、管理、预警”四位一体目标，以抓好信息员培训，实施联络员、信息员例会和信息上报制度为重点，对信息员进行第三轮培训，由区民政事务培训中心统一组织考试，成绩合格者颁发岗位证书。甘泉街道预警网络考核全市第一。做好社会组织工资基金管理工作。制定管理实施办法、操作流程及核准工作操作办法。完成社会组织工资基金申报、审核、工资基金手册发放及材料归档等工作。完成社会组织年度检查。参加年度检查的社会组织共有344家，均实现100％网上填报。其中社会团体年检合格率99％，民办非企业单位合格率97％。
　　（六）坚持以规范化建设为重点，专项社会事务管理工作不断加强
    完善“离婚劝和工作室”服务机制。为还没有真正走到婚姻边缘的家庭提供劝和、疏导服务，帮助当事人从婚姻危机中解脱出来，2007年离婚劝和率为57％。从源头上预防和减少事实收养发生。以各街道（镇）婚姻收养健康咨询室为平台，构筑横向到边、纵向到底的婚姻收养服务网络，切实从源头上减少或杜绝事实收养情况的发生。依托社会组织加强对婚介机构的监督和管理。在长寿街道试点，探索建立“政府推动、民间运作、婚介参与、诚信于民”的婚介机构管理机制，逐步提高了本区婚介机构的公信度，促进了婚介行业的健康发展。加强社工、义工队伍建设。会同区委组织部完成了《普陀区社会工作人才队伍建设现状分析和研究》报告，拟定了《关于进一步完善义工队伍建设的实施意见》。按照《社会工作国家职业标准》实施要求，组织街镇社区工作者报名参加社工资格考试。开展义工先进组织、个人表彰活动。共表彰40名优秀公务员义工，评选出10个优秀义工服务点，20家单位获得义工服务优秀组织奖。截至2007年底，全区注册义工为6622人，其中公务员义工2489人，占义工总数的38％，我区义工队伍建设的经验在民政部召开的全国社区志愿者注册工作视频会议上作了交流发言。进一步推进殡葬服务进社区。提出2007年殡葬服务工作目标，细化“三优”服务措施，提高殡葬服务质量。福利企业管理工作得到加强。福利企业年销售6.8亿元。实现利税1.4亿元，比2006年同期增长7％。
　　（七）坚持以建设“百姓民政”为重点，文明行业创建和民政队伍建设取得实效
　　以全面建设“百姓民政”为抓手。制定和完善创建工作各项规章制度，确保创建文明行业工作不走过场。按照文明行业创建要求，认真组织自查、自评、自纠，对自查中发现的问题和民政服务对象反映的热点问题，认真分析原因，坚持标本兼治、纠建并举的原则，逐一加以整改。充分发挥行风监督员和社区居民的监督作用，不断改进工作作风，依法行政，提高了办事效率。积极响应民政部，市委，区委、区政府号召，认真开展向先进典型学习活动。大力弘扬“孺子牛”精神，进一步增进了广大干部职工与基层、与群众的密切联系，逐步建成了一支敢办新事，善办难事，会办实事，乐办小事的民政干部队伍，切实把党和政府的各项惠民、利民、安民政策落到了实处，使党和政府放心，老百姓高兴。认真做好民政信访工作。全年处理群众来电、来信、来访共计663件次，结案率达到100％，全年收到锦旗、感谢信22件。
　　（八）坚持以“平等、融合、宽容、关爱”为重点，特奥接待任务圆满完成
　　制定接待方案。区代表团接待服务中心按照区执委会的要求，根据特奥运动员的特点，制定了社区接待和运动员接待方案，落实工作职责，明确责任人。做到每个阶段有分析、有总结、有提高，不断统一思想，形成工作合力。加强督查检查。对本区所有社区接待家庭进行了考察、抽查，对督查中存在的问题提出改进要求；会同安全保卫、健康保障、信息通讯等部门，对3家接待宾馆进行多次督查，确保接待工作达标和安全。强化业务培训。举办社区志愿者和接待家庭培训班，从特奥知识、家庭接待注意事项、外事礼仪、食品药品卫生知识等方面进行专项培训。做好接待工作。各街道（镇）发挥各自优势，组织了各种丰富多彩的参观活动和适合运动员参与的社区活动，共接待了来自13个国家和地区的特奥运动员。
我们在回顾、总结2007年工作的同时，也清醒地认识到工作中存在的不足和困难，主要表现在四个方面：一是在完善社会救助体系方面。如大病重病的医疗救助、处理历史遗留问题、应对突发性灾害的措施还需深化；二是在开展为老服务方面。如解决老人吃饭难问题、增加养老床位数、实施扶手工程、独居老人生活照料等工作力度还需加强；三是在改进工作作风方面。如经常深入基层调研分析，察民情、解民忧，减少会议、报表，不断优化窗口服务质量方面还有待于完善；四是在加强队伍建设方面。如民政干部的为民意识、责任意识、服务意识，学习能力、工作能力、创新能力等方面还有待于提高。对此，我们必须在今后的工作中，采取切实措施加以改进、提高和完善。