一、上半年民政工作总结
　　2009年上半年，区民政局在区委、区政府领导下，在市民政局指导下，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，努力夯实民政基础，服务大局抓重点，各项工作实现了“时间过半，任务过半”。现将上半年工作总结及下半年工作任务报告如下：
　　（一）扶贫帮困工作有新举措
　　1、加大社会救助的力度。完成全区低保标准调整工作，截止6月底，全区低保覆盖人数19669人，累计发放救助金3163.7万元；支内回沪帮困对象27669人，累计发放帮困金3314.4万元；协保生活困难补助881人，累计发放协保金69.8万元；社保移交农婚知青108人，累计发放救助金16.3万元；医疗救助804人，发放医疗救助金238.5万元；享受居民医保补助人员3346人次，累计发放补助金29.9万元；一次性临时救助695人，发放救助金27.6万元；粮油帮困5382人；市民综合帮扶1612人，累计发放帮困金174.7万元。上半年累计发放各类帮困救助资金7034.9万元。
　　2、组织做好元旦春节帮困送温暖工作。会同有关部门制定元旦春节帮困送温暖工作实施方案，区四套班子领导带头深入基层走访慰问困难家庭。积极做好对口支援工作，为462户都江堰玉堂镇灾区困难群众送上节日慰问品。
　　3、会同甘泉街道举行2009“蓝天下的至爱——普陀分会场”慈善募捐和义卖活动。区慈善基金分会和各街道（镇）共收到社会各界捐款312万元；会同月星集团开展“一颗汤圆一份情，月星满缘送汤圆”元宵慈善慰问活动，通过全区15家慈善超市，为本区困难家庭送上1500份汤圆。
　　4、积极实施“安全放心工程”。为确保低保、低收入家庭等困难人群安全过冬，本局会同社会帮困组织，与上海燃气市北销售有限公司普陀办事处合作，免费为150户孤老、特困家庭购买安装了燃气灶具。
　　5、牵头召开关注民生协商会议，倾听基层群众呼声。区民政局、社区办、人社局、卫生局、残联等部门就各居民代表提出的稳定残疾人就业、实施健康养老、促进大学生就业等百姓关心的难点、热点问题分别作了解答，解放日报头版头条作了报道。
　　（二）社会福利和老龄事业有新发展
　　1、积极推进养老事业发展，截止6月底，全区享受居家养老服务老人13967人，其中政府出资补贴8165人。新增养老床位69张，新建老年活动室5个，资助社区老年人助餐服务补贴资金307万元，其中区老年基金分会补贴66万元，赠送助餐车41辆。
　　2、走访慰问民政福利企业，共同商量扶持残疾人就业和支持福利企业摆脱困境工作。福利企业负责人向残疾职工郑重承诺，做到“三不”，即不裁员、不减薪、不欠薪。在稳定现有800名残疾职工就业的基础上，积极开拓更多的岗位安置残疾人。
　　（三）基层政权和社区建设有新局面
　　1、召开“创建全国和谐社区建设示范区暨推进社区事务受理服务中心标准化建设”工作会议，就本区争创全国和谐社区建设示范区作了动员，对推进社区事务受理服务中心标准化建设工作进行了部署；认真落实第二批“上海市和谐社区建设示范街道（镇）”的验收申报工作。
　　2、召开创建全国和谐社区建设示范城区工作会议，通报全国和谐社区建设示范城区创建活动情况，并完成创建“全国和谐社区建设示范城区”的自查与申报工作。
3、召开普陀区第九次居委会换届选举动员大会，及居委会换届选举工作领导小组扩大会议，布置全区居委会换届选举工作。组织开展居委会换届选举工作培训，加强调研分析和工作指导，各项工作进展顺利，平稳有序。
　　（四）双拥优抚安置工作有新成效
　　1、开展拥军活动。组织区四套班子领导分两路走访慰问驻区部队，了解驻地官兵需求，向子弟兵致以节日的问候；举办了2009年党政军迎春团拜会，进一步密切了军政军民关系。
　　2、开展优属活动。春节期间，组织区领导走访慰问了烈属和老红军代表，为他们送去党和政府的关怀，并为本区1800多户优抚对象送上慰问信和慰问品，为5682人次核发各类优待抚恤金；在上海解放60周年之际，组织区、各街道（镇）分管领导走访慰问了新中国成立前牺牲的烈士遗属，以及其他重点优抚对象；完成了《上海烈士名录》262名普陀籍烈士的信息采集、整理和输入工作。
　　3、召开退役士兵安置工作会议，部署2009年安置工作。截止6月底，本区共接收退役士兵238人，安置率达到100%，其中，自谋职业率达到81%。
　　（五）民间组织的发展和管理有新突破
　　1、做好各类社会组织登记管理工作。截至6月底，全区共有社会团体118家，民办非企业单位306家，在各街道（镇）民间组织服务中心登记备案的群众团队1222家。
　　2、认真做好社会组织年度检查工作。制定了《普陀区民政局、普陀区社会团体管理局关于开展全区社会团体、民办非企业单位2008年年度检查的通知》，目前，参加年检的400家单位中有399家完成了网上填报。
　　3、完善预警网络工作。按照《上海市街镇社会组织预警网络建设工作标准》，对各街道（镇）民间组织服务中心的预警网络工作进行检查。重点检查各类台帐、会议记录、信息员名册、预警网络信息上报及日常执法工作。
　　4、加强民间组织枢纽式管理。协助区委组织部、区财政局对各街道（镇）民间组织枢纽式管理工作进行全面检查。逐步形成组织健全、覆盖全面、工作有力的民间组织党建新体系。
　　5、做好社会组织吸纳大学生就业工作。积极发动本区社会组织参加市局组织的“上海市社会组织促进大学生就业招聘会”，共有28家社会组织参加招聘会，并向大学生提供了300余个见习岗位。
　　（六）社会专项事务管理水平有新提高
　　1、上半年共办理结婚登记3910对，离婚登记1077对，出具《无婚姻登记记录证明》3300份，合格率均达到100%。
　　2、进一步完善离婚劝和工作服务机制，上半年，为离婚当事人免费提供“离婚劝和”疏导服务14对，劝和成功12对，劝和率达到80%。
　　3、进一步推进殡葬服务、殡葬文化进社区工作，与市殡葬服务中心联合举行“迎世博，殡葬文化进社区”签约暨《白事通》首发仪式，为社区居民提供“优先、优质、优惠”的殡葬服务。
　　（七）迎世博600天活动有新气象
　　根据市、区“迎世博600天行动计划”的要求，制定民政系统工作方案，落实责任，扎实推进。在民政系统广泛发动，明确了养老机构、婚姻登记、社会救助等窗口迎世博创建工作任务和要求。组织巡查小组对全区36家民政窗口单位的环境设施、服务人员水平、世博知识宣传等开展查访，通过窗口单位“月月查”和优质窗口“百日评”，并对优秀窗口服务单位进行表彰奖励。在迎世博第三次城市文明指数测评中，区民政局取得全市民政系统行业第三名和全区13个服务窗口评比第三名的好成绩。
各窗口单位结合迎世博行动，积极开展活动，营造良好的宣传氛围。养老机构窗口制定了迎世博行动计划书，积极推进养老机构窗口建设。区福利院开展了迎世博老年人学外语100句活动，一些敬老院自编迎世博歌曲，组织老人参与演唱。元旦和“五一”期间，开展了“心连心共建美满婚姻，手挽手共创精彩世博”和“共创和谐婚姻、喜迎上海世博”的颁证活动，增强了市民的东道主意识，推进了“精彩世博，文明先行”，让文明礼仪进家庭活动。婚姻登记窗口获得迎世博第三个百日优秀服务贡献奖称号。
　　（八）深入学习实践科学发展观活动有新进展
　　根据区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的要求，区民政局制订了开展学实活动的工作方案, 成立了学实活动领导小组。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，深入扎实地推进学习实践活动。认真抓好学习培训、深入调研和解放思想大讨论三个环节。通过广泛征求意见，共征集各类意见73条。还根据分析检查报告中查找出的问题，梳理出5方面20项整改项目，并制定了领导负责、领导小组督查、整改情况通报等相关制度，确保各项整改措施得到切实落实。
　　二、下半年民政工作主要任务
　　下半年民政工作要紧紧围绕区委、区政府工作重心，按照年初确定的目标，重点抓好以下十方面工作：
　　一要抓好政策性救助和社会互助相结合的帮困救助工作。按照“保基本，广覆盖，不遗漏，有提高”的要求，重点做好低保救助、支内回沪人员政策落实、安徽下放居民定期补助等工作；配合扩大廉租房受益面工作的开展，完善居民家庭收入核对机制，加快街道（镇）收入核对系统建设，全部实现网上电子比对；完善市民综合帮扶工作，各街道（镇）全部建立市民综合帮扶组织，进一步完善街道（镇）居委会两次评估机制，加大对特殊困难群众提供应急性、临时性的帮扶力度。
　　二要抓好社区慈善事业发展工作。积极筹备2010年蓝天下至爱大型募捐活动，通过开展广泛的慈善文化宣传，为慈善帮困募集资金；在慈善超市成立五周年之际，筹备召开慈善超市可持续发展研讨会；进一步发挥慈善帮困的拾遗补缺作用，根据不同的困难群体，设立慈善帮困项目；组织开展2009年“送温暖、献爱心”社会捐赠活动，按时完成市委市政府部署的任务。不断完善社会组织参与信访接待工作机制。
　　三要抓好市政府实事项目建设，加快养老事业的发展。面对人口老龄化的严峻挑战，加快养老设施建设。通过制定三年行动计划，有目标、有计划地推进市府实事项目的落实；要完善十分钟为老服务圈建设，借助社区服务热线平台，回应老年人的服务诉求；要加强社区老年人的助餐管理和服务，健全规章制度，使老年人享受到改革开放、经济发展的成果。
　　四要抓好创建老年健康型社区活动，推进健康城区建设。积极会同区健康办、区卫生局、区体育局等部门，筹备成立区老年健康干预中心，选择基础好、条件比较成熟的街道（镇），进行老年人健康干预工作试点；深化“守望工程”，针对老年人的生活照料、人身安全、紧急援助等问题，形成结对关爱的长效机制；充分发挥老年基金会作用，为7300名老人购买人身意外保险，组织开展形式多样的“庆重阳、颂祖国、迎世博”系列活动，丰富老人的精神文化生活。
　　五要抓好第九次居委会换届选举工作。扎实做好下阶段居委会换届选举工作，在依法有序的基础上，扩大直选率，提高参选率，力争全区直选比例达到并超过80%。全区居委会换届选举工作8月底前全部完成。加大换届选举以后新任居委会干部的业务培训力度，不断提高居委会干部的政治和业务素质。
　　六要抓好社区公益服务项目招投标及大学生进社区等工作。通过公益项目招投标，大力培育公益性社会组织，充分调动社会力量参与社区公共管理和民生服务，满足社区居民多元化的服务需求。建立社区公益项目招投标工作体系和运作管理机制，突出重点，分类推进，按照在安老、济困、扶贫、助残以及公益服务领域落实公益金资助项目，年内完成招投标工作。进一步做好社会公共服务吸纳大学生就业工作，同时结合居委会换届选举，鼓励大学生从事居委会工作。
　　七要抓好双拥优抚安置工作。积极开展军民“同学创新理论、同树文明新风、同建和谐平安”的“三同”活动，推进社区、园区、营区联动，在国庆60周年之际，组织召开“三同三区”联动工作交流会;完善“前台一口受理，后台协同办理”的优抚工作机制，不断提高优抚对象的满意度;探索建立优抚社工工作机制;做好退役士兵安置收尾工作，积极鼓励和引导退役士兵自谋职业。
　　八要抓好社会组织的培育发展和管理。完善对民间组织的枢纽式管理工作。进一步开展“社团进社区，服务为人民”活动。重点培育发展与民生保障、民生服务相关的社会组织。加大预警网络的宣传力度，及时调整和充实民间组织信息员队伍。开展民办非企业单位自律与诚信建设评比活动，不断提高社会的诚信度。
　　九要抓好婚姻家庭健康咨询服务工作。推进“婚姻家庭健康咨询室”进社区、进家庭、进工业园区。进一步完善“离婚劝和工作室”服务机制，免费为一些冲动型、草率型离婚的当事人提供劝和服务，帮助当事人从婚姻危机中解脱出来，不断提高离婚劝和率。
　　十要抓好学实活动和迎世博600天窗口服务工作。下阶段学实活动的重点是：针对整改事项狠抓落实，切实解决百姓关注和迫切需要解决的民生问题，推动工作创新，不断破解民政事业发展的瓶颈问题，切实履行民政“为民”职责；营造浓厚的迎世博氛围，在迎接第四个百日测评过程中，继续开展民政优质服务窗口创建活动和窗口单位巡查工作，重点检查前三个百日测评中的不足之处，督促整改措施的落实，做到拾遗补缺。