普陀区民政工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，在市民政局的精心指导下，在区委、区政府正确领导下，认真落实年初市、区民政工作会议确定的目标，各项工作取得了明显成效。
　　一、建立和完善社区市民综合帮扶机制
　　在区和街道（镇）建立了10个社区市民综合帮扶服务社，建立了街道（镇）和居民社区两级评估机制，对患大病重病和处于政策边缘的困难家庭进行及时救助。上海市民帮困互助基金会在本区召开2009年工作交流会议，市局领导对本区在街道（镇）建立市民综合帮扶组织，完善市民综合帮扶评估机制等工作给予了充分肯定。截至2009年底，共帮扶困难群众10109多人次，累计救助金额达753.48万元。
　　二、创新机制，拓宽慈善帮困新途径
　　与企业合作建立“晨路慈善服务社”，企业每年从利润中提取一定比例资金投入服务社，进一步拓宽了社会化帮困渠道。将慈善组织建立在企业上，帮企业打开一扇慈善服务窗口，走慈善事业社会化发展道路。积极实施“帮困送安全工程”，为确保低保、低收入家庭等困难人群安全过冬，会同社会帮困组织，与燃气公司合作，免费为150户孤老、特困家庭购买安装了燃气灶具。举办多场慈善募捐和义卖活动，共募得资金574.5万元，发放各类救助款513.95万元，救助5685人次。
　　三、完善十分钟为老服务圈
　　在积极实施“政府购买式”、“家庭自助式”、“邻里互助式”服务的基础上，继续深化养老机构十分钟为老服务圈。按照区委、区政府建立社区生活综合服务圈要求，配合社区办、复旦大学社会工作学系做好全区养老服务情况调研，拓展十分钟为老服务圈内涵，强化助餐、助浴、助医、助乐、助洁、助急等“六助”服务，切实解决社区老年人日常生活中“急、难、愁”问题。目前，养老机构十分钟为老服务圈，已惠及到近百个居委会，受益老人达5000余人。
　　四、深化独居老人结对关爱工作
　　采取问卷调查、检查结对关爱手册、实地察看等多种形式对独居老人结对关爱工作进行检查考核。做好独居老人个案情况的管理工作，做到一案一档，逐步推行纯老家庭信息管理系统，提高数据统计的效率和准确度。成立“应急义工服务队”，定期组织专业人员为高龄特困独居老人检修燃气、水电、家用电器等设施，消除安全隐患；做实做好“精神慰藉谈心室”等特色工作，为老年人提供精神慰藉。目前，结对签约率100%，实现8160名独居老人结对关爱工作全覆盖。

　　五、和谐社区创建取得实效
　　切实做好全国和谐社区建设示范城区创建工作，在相关部委办局的大力支持配合下，全区创建工作有序开展，牵头召开了“创建全国和谐社区建设示范区暨推进社区事务受理服务中心标准化建设”工作会议，制定创建工作目标体系，建立推进工作机制，完成创建“全国和谐社区建设示范城区”的自查与申报，加快推进社区事务受理服务中心标准化建设步伐。2009年10月，普陀区荣获“全国和谐社区建设示范城区”荣誉称号。
　　六、积极打造社区生活服务圈
　　立足社会公共服务和社区公益服务，广泛组织、发动社会各方力量，参与社区助老服务、及为居民提供日常生活服务，努力构建“社区生活服务平台”，重点打造“社区生活服务圈”。一是认真做好规划、组织、服务、协调和保障工作。发展与区情相适应的居家养老生活照料服务，做好做实评估培训、安全服务、权益保障、公平公正等工作。二是进一步推进殡葬服务、殡葬文化进社区工作，与市殡葬服务中心联合举行“迎世博，殡葬文化进社区”签约暨《白事通》首发仪式，为社区居民提供“优先、优质、优惠”的殡葬服务。三是积极开展社区公益性招投标工作。建立社区公益项目招投标工作体系和运作管理机制，突出重点，分类推进，按照在安老、济困、扶贫、助残以及公益服务领域落实公益金资助项目。截止2009年底，共收到项目招标申请书38份，军民共建助老综合服务等8个项目已中标。
　　七、扶持残疾人就业，帮助福利企业摆脱困境
　　2009年初，由于受世界经济金融危机等的影响，福利企业生存和发展面临困境，残疾人就业形势严峻。普陀民政福利企业管理部门及时采取积极有效的措施，扶持残疾人就业，帮助福利企业摆脱困境。一是认真做好税收新政策实施后残疾职工分流工作。圆满完成了52家福利企业，318个残疾职工的分流安置工作，没有将一位残疾职工推向社会。二是走访慰问民政福利企业，共同商量扶持残疾人就业和支持福利企业摆脱困境工作。福利企业负责人向残疾职工郑重承诺，做到“三不”，即不裁员、不减薪、不欠薪。在稳定现有800名残疾职工就业的基础上，积极开拓更多的岗位安置残疾人。
　　八、双拥优抚工作项目化推进有实质性突破
　　借助社区公益创投平台，成功完成竞标“情系工程”——优抚对象关爱行动项目和“军徽映夕阳”——军民共建助老综合服务项目，构筑了窗口接待、社工联系、优抚干部协调办理“三位一体”的优抚双拥服务机制。
　　九、制定养老设施建设三年行动计划
　　明确今后养老事业发展的指导思想、基本原则、工作目标、基本思路和重点项目，将市政府的实事项目与区政府的实事项目、重点项目紧密结合，按照统一规划、统筹兼顾、资源整合、逐步到位的原则，合理配置养老服务资源，解决老年人当前最关心、最直接、最现实的利益问题。
　　十、全面完成市府、区府实事项目
　　截至2009年底，新增养老床位502张，新建2所老年日间服务中心和5个社区老年人助餐服务点,新建老年活动室11个。目前，全区养老机构已发展到34家，养老床位4274张，占老年人口的2.2%。老年人日间服务中心13家。社区老年人助餐点25家，供餐能力达到4000余人，受益老人达到3000余人。老年活动室总数达到180个。全区享受居家养老服务的老年人数15735人。
　　十一、牵头召开关注民生协商会议
　　为了能进一步的了解民情、反映民意、改善民生，帮助群众排忧解难，区民政局牵头召开关注民生协商会议，区社区办、人社局、卫生局、残联等相关部门就各居民代表提出的稳定残疾人就业、实施健康养老、促进大学生就业等百姓关心的难点、热点问题分别作了解答，解放日报头版头条作了报道。
　　十二、深化扶手工程
　　深入基层联系点曹杨街道北岭园等居委会调研，将该居委会提出的老公房安装扶手问题，列入2010年区政府实事项目，同时我局自筹资金，为梅川路43弄的7栋老工房安装了扶手。截至目前，已为2303幢老公房安装扶手，方便老年人和残疾人上下楼，被群众称为“民心工程”。
　　十三、窗口单位迎世博工作有序推进
制定了《普陀区民政系统关于进一步加强迎世博窗口文明服务的实施意见》，明确养老机构、婚姻登记、社会救助等窗口单位优质服务创建标准。积极开展“月月查”和“百日评”活动，形成窗口管理长效机制。组织巡查小组对全区36家民政窗口单位的环境设施、服务水平、世博宣传等方面开展检查，并对优秀窗口服务单位进行表彰。有效促进了各窗口单位查漏补缺工作。养老机构窗口制定了迎世博行动计划书，婚姻登记窗口在节假日及9月9日结婚登记高峰日，开展迎世博宣传活动。
　　十四、稳步推进第九次居委会换届选举工作
加强选举工作指导和培训，从加强基层民主和自治的要求出发，明确了扩大居委会直选比例、优化队伍结构、居委会成员属地化等各项工作要求。顺利完成本区222个居委会换届选举，直选比例达80.2%，较上届大幅提高32.2个百分点。
　　十五、开展社区老年人健康促进活动
　　联合宏康医院和百瑞福为老健康服务中心，在社区开设健康讲座、咨询服务、为敬老院送健康等活动；开展白内障普查，采取优惠、免费等形式为老人实施“复明工程”，在全区推广五脏养生操，在庆祝2009年敬老日期间，组织千人养生操展演活动，极大地满足了老年人健康服务的需求，受到老年人的欢迎。

                                              普陀区民政局
                                             2010年1月11日