2010年是上海世博会召开之年，也是实施“十一五”规划的收官之年。全力做好今年的各项工作意义重大。我们要坚定信心，解放思想，振奋精神，开拓创新，努力实现普陀民政事业发展再上一个新台阶的愿景。
　　2010年民政工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委和区政府的重点工作，着力提高民生保障水平，着力拓展民政公共服务功能，着力推进社会改革创新，着力加强民政自身能力建设，为科学规划民政事业发展蓝图，促进和谐新普陀建设作出新的贡献。
　　一、围绕迎博办博，全面落实民政各项保障任务
　　世博会是人类文明成果荟萃的世界盛会，我们要按照区委、区政府的要求，全力做好各项保障工作。要继续开展世博文明礼仪培训，举办“文明观博”系列讲座，抓好窗口单位建设，加大培育服务能手、明星、标兵的力度，提升服务水平，形成长效管理机制。要关心驻区世博安保部队的学习、生活和医疗情况，充分发挥军民共建的纽带作用，提升双拥共建水平。要进一步强化公安、民政、城管“三合一”的联动集中救助，加强流浪乞讨人员的救助管理，加快区救助管理站新址建设，力争尽快交付使用。要巩固彩票销售亭整治成果，形成长效管理机制。
　　二、加强社会建设，构建现代社区治理体系和社会组织发展体系
　　认真贯彻市区《社会建设工作大会》精神，按照区委、区政府的要求，进一步推进“和谐社区建设示范单位”创建工作，年内力争创建上海市和谐社区建设示范街道（镇）2-3个，上海市和谐社区建设示范居委会23个。进一步强化社区事务受理服务中心标准化建设，制定下发《普陀区关于规范社区事务受理服务中心日常管理的实施办法》，完成标准管理软件安装调试。加强工作人员业务培训，坚持持证上岗，持证率达到60%以上。进一步加强居委会自治能力建设，制定实施《关于加强本区居委会建设的若干意见》，切实减轻居委会负担。开展居委会成员分类培训，建立健全小区居民自治组织体系，在“三会”制度的基础上，试点建立居委会百姓议事室，形成百姓事务协商机制，运用民主自治的形式化解矛盾。在曹杨街道建立社区工作准入制度，探索推广电子台账，为居委会减负。进一步完善社区生活服务体系的建设，在原有服务载体的基础上，凸显社区生活服务功能建设。继续加强社会工作人才队伍建设，借助高校的研究成果和资源优势，与之联手制定培育发展专业社工机构合作计划，推动社工队伍向社会化、专业化、规范化的方向发展。巩固和完善“三社”联动和“两工”互动机制，开展社区志愿者注册宣传活动，在长寿街道试点的基础上，全面推开社区志愿者注册工作。加大公益性服务项目招投标力度，扶持和鼓励社会公益性组织参加公益招投标，为项目组织实施者提供指导和支持。做好项目资金的使用监督检查、评估工作，推进普陀区与都江堰市玉堂镇的对口援助活动。
　　大力培育发展社会组织，激发社会建设内在活力。积极培育和发展社会组织，重点培育发展与民生保障、民生服务相关的公益性、福利性、服务性的社会组织。积极探索建立区、街道（镇）两级公益性社会组织孵化基地和发展基金。推进社会组织规范化建设，开展民办非企业单位自律与诚信建设达标活动，完善社会组织自我管理、自我教育、自我服务的运行机制。进一步梳理企业协会，实现企业协会与党政机关人员、机构、财务、资产的“四分离”。关注网络社团组织的发展，加强信息员培训制度，加大预警网络建设。深化社会组织的枢纽式管理，进一步开展“社团进社区，服务为人民”活动。充分发挥区、街道（镇）民间组织服务中心作用，促进社会组织健康发展。
　　三、以满足人民群众需求为目标，积极拓展民政公共服务能力
　　加大社会保障力度，全面落实市政府各项民政惠民政策。不断完善在低保救助基础上的“保基本、可叠加、多组合”的多层次社会救助体系和一口上下”的救助运作机制，不断完善政府托底保障与社会化帮困相结合的帮困救助机制。建立经济状况核对中心，完善居民家庭收入核对工作，配合做好廉租房审核，加强对“支出型贫困”家庭社会救助力度，完善市民综合帮扶，逐步提高困难群体的保障水平。大力发展慈善公益事业，积极培育慈善公益品牌，充分发挥社区慈善帮困组织在实物帮困中的作用。加强慈善款物的管理，建立和完善管理制度。发挥普陀慈善网站作用，继续推进慈善文化建设，筹备召开慈善超市可持续发展研讨会，完善“晨路慈善服务社”帮困工作机制，拓展社会化帮困渠道。
　　高度重视老年事业和养老服务的发展。面对人口老龄化、高龄化快速增长的趋势，着力加快养老设施的建设，提高为老服务的水平。按照区政府社会事业资源系统挖潜整合、条块之间资源联动发展、社会事业设施资源共享的总体思路，聚集重点区域、锁定基本床位、盘活资源存量、规划统筹实施。全年新增养老床位500张，新建老年人日间服务中心1所，新增社区老年人助餐服务点3个，新建标准化老年活动室10个，居家养老服务老人18000人。重点做好中远两湾城和李子园地块公建配套养老机构建设。积极推进《普陀区养老设施三年工作推进计划》，调整养老机构内部结构，探索第三方评估机制，积极开展养老护理人员职业技能培训，完善十分钟为老服务圈，塑造为老服务品牌。积极推进老年健康型社区创建工作，在全区老年协会建立银龄健康管理服务站，推进健康服务进社区、“迎世博，健康关爱社区行”等系列活动。深化独居老人“守望工程”， 加大助老关爱力度，做实结对关爱工作。发挥老年基金会、老年维权示范岗作用，提高老年人生活质量，依法维护老年人的合法权益。
　　进一步深入开展双拥优抚工作，加强双拥宣传深度和广度，进一步推进军民“三同”活动，加快“情系功臣”综合服务项目实施，深化双拥服务内容。认真落实各项优抚政策，定时发放各类优待抚恤金，对政策覆盖后仍有困难的优抚对象实施优抚保障全覆盖。继续完善优抚工作机制，积极推行优抚社工服务制度，形成窗口接待、社工联系、优抚干部协调办理“三位一体”的优抚对象服务体系。要确保完成2009年度冬季退役士兵接收安置任务，加强对退役士兵的就业形势教育和职业技能培训，进一步发挥退役士兵就业指导站和安置工作联络员作用，扎实推进安置工作。要认真做好军休服务管理，按照“安置常态化、保障制度化、管理规范化、服务社会化”要求，认真做好军休服务管理工作。
　　四、坚持为民服务方向，充分发挥民政事务在社会管理中的作用
　　加快新婚姻收养登记中心建设，力争上半年落实相关准备工作，下半年启动改建项目。完善婚姻(收养)家庭健康咨询服务，推进“婚姻家庭健康咨询室”进社区、进家庭。进一步完善“离婚劝和工作室”服务机制，不断提高离婚劝和率。对事实收养家庭和有收养意向的家庭进行登记备案，从源头上预防和杜绝违法收养现象。
　　深化人生终端服务机制，继续做好帮困济丧和“低消费殡仪成套服务”工作，扩大“千元办丧事”的受益面，发挥殡葬社会公益效能，推进殡葬服务进社区。
　　建立覆盖全区的福利彩票销售网络，规范销售行为,提高销售额。
　　加强福利企业管理，明确福利企业投资主体，明晰产权关系，落实相关政策，扶持福利企业发展。针对因工资调整和社会保险基数提高后，企业负担增加的情况，想方设法帮助福利企业渡过难关。
　　做好“十一五”规划的评估和编制“十二五”规划工作，站在新的起点上谋划民政事业的新发展。
　　五、加强自身建设，提升民政事业发展能力
　　要继续抓好学实活动“回头看”期间各项整改项目的落实，完善基层工作联系制度，推进学习型机关建设。加快政府职能转变，加强信息公开，增强政府的公信力，提高公共服务水平。加强民政队伍建设，培养民政专业人才，建立人才柔性的流动机制。进一步加强党风廉政、政风行风和精神文明建设，激发民政工作活力，创新民政事业的发展。