2010年，区民政局在区委、区政府领导下，在市民政局的具体指导和相关委办局、各街道（镇）的通力协作下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“抓发展、强功能、重民生、促和谐”的区域发展指导方针，服务大局、服务民生、服务基层,完成了年初制定的各项目标任务。荣获全国养老服务示范活动示范单位荣誉称号。
　　（一）民生保障和优抚安置工作水平不断提高
　　构建政府托底保障与社会化帮困相衔接的社会救助体系。加大社会救助的力度，全区低保覆盖人数20417人，医疗救助1255人，支内回沪帮困补助31171人,全年累计救助45.6万人次，帮困资金1.62亿元，比上年增加15.7％。牵头组织实施全区元旦春节期间帮困送温暖工作，具体落实市委书记俞正声来本区慰问困难群众以及视察节日帮困工作。加大社区市民综合帮扶力度，区至爱帮困服务社会同各街道（镇）综合帮扶组织，积极开展个案帮扶和项目帮扶，全年帮扶7700人次，金额386.92万元，有效解决了一些政策无法救助的特殊困难。会同石泉街道举办2010年“蓝天下的至爱”慈善活动，募集善款806万元，创历年新高。创新慈善帮困新模式，首家由企业出资建立的“晨路慈善服务社”揭牌成立。建立普陀区居民经济状况核对中心，招聘充实人员力量，理顺工作职责和任务分工，逐步完善运行管理机制。建立社会救助维稳工作预案，加强对困难群体的情况排查和安徽下放户稳控工作，有效确保世博会期间社会稳定。加大防灾减灾宣传力度，推进防灾减灾示范社区建设，长风社区、曹杨街道桂杨园社区、长寿街道普雄社区荣获全国综合减灾示范社区称号。
　　深化社会助老养老服务机制。认真落实市（区）政府实事项目，截止2010年底，全年新增养老床位612张，其中建成112张，在建床位500张。国家发改委和民政部联合立项的中远两湾城养老院，集养老、医疗、护理于一体的恒盛鼎城养老院奠基。居家养老服务老人18423人。完成14个标准化老年活动室建设，全面完成市、区两级政府实事项目任务。加强养老机构窗口建设，组织养老机构护理员培训和比赛，开展养老服务能手、服务明星评选表彰。制定应急预案，做好世博运营期间养老机构安保、信息报送、综治维稳工作，签订养老机构安全责任承诺书，提升养老机构安全保障和服务管理能力。配合区人大进行老年执法检查，走访养老机构、老年人日间服务中心、社区老年人助餐服务点，并落实60余位区人大代表视察养老机构。完成本局贯彻落实《老年法》情况汇报稿。积极开展老年健康促进行动和“敬老月”活动，与区健康办联手开展健康型(老年)小区的检查评估工作，联合上海佰瑞福为老健康服务中心，在各街道（镇）开展为老健康服务志愿者培训，定期组织健康讲座、医疗咨询、安全检查、健康服务，推广和普及五脏养生操。宜川街道充分整合社区服务资源，社区老年俱乐部创建工作取得实效。敬老月期间开展走访慰问送温暖活动，召开敬老日庆祝表彰大会，开展大型为老法律咨询和健康服务活动，组织“看世博、看发展”活动，让老年人体验世博，感受上海的发展。推进独居老人结对关爱活动，继续推进关爱独居老人的“守望工程”，针对独居老人变动情况、关爱制度、结对工作、关爱服务、子女履行义务和特殊照顾等内容，认真检查落实。并建立完善独居老人档案制度、有关人员的责任制度、问候记录制度、突发事件处理制度、教育宣传制度和检查督促制度。石泉街道加强独居老人关爱网络建设，积极落实送餐、助浴、安康通“三个一百”服务。甘泉路街道获得“全国老龄工作先进单位”荣誉称号。
　　深化双拥优抚安置工作。落实世博安保服务工作，制定了《普陀区关于做好世博期间双拥工作的意见》，春节、“五一”、八一”、国庆期间组织区领导走访慰问驻区部队、世博第五责任区安保部队，赠送慰问品和慰问金，并上门慰问了世博安保部队官兵普陀籍家属代表。举办了“世博第五责任区安保部队官兵庆功慰问会”,及“普陀区为世博安保部队捐款企业答谢会”，向10家企业颁发了捐赠纪念牌。举办了2010年党政军迎春团拜会。认真落实各项优抚政策，全年发放各类优待抚恤经费2300余万元。圆满完成退役士兵接收安置工作，全年共接收退役士兵272人，安置率达到100%。其中，自谋职业率达到88.5%。组织实施“情系功臣”和“军徽映夕阳”两个公益创投项目。分别制定了《目标管理办法》等7项工作制度，通过调查排摸，确认优抚对象和受助老人共计6000余名，招募志愿者近3000人，分别落实服务内容，引领志愿者开展探访活动，举办健康、安全等知识讲座，召开座谈会，组织主题联谊活动及祝寿活动，并做好项目的终期评估工作。
　　（二）基层政权和社区建设，社会组织建设与管理扎实推进
　　进一步加强居委会自治能力建设，研究制定《关于加强本区居委会建设的若干意见（试行）》，明确了居委会的管理规模、办公用房、工作经费、工作减负、人员待遇等方面的规定。探索基层民主自治新方式，在曹杨街道杏梅园居委会、长寿路街道普雄居委会和宜川路街道赵家花园居委会试点，建立百姓事务协商机制，运用民主自治化解矛盾。推进和谐社区建设创建活动，长征镇、桃浦镇被评为上海市和谐社区建设示范镇，真如镇的4个居委会创建成上海市和谐社区建设示范居委会。组织开展世博大礼包发放工作，会同各街道（镇）全面发动居委会干部，认真登记排查发放对象，加强政策口径培训，及时处理问题矛盾和来信来访，共发放世博大礼包35.48万份，发放工作稳妥有序，圆满地完成了市政府布置的任务。积极推进社区事务受理服务中心规范化建设，完成全区9个街镇“一门式”标准软件的安装和调试。开展社区守望相助活动，与对口支援的都江堰市玉堂镇签订社区守望相助协议，本区20个居委会、88户家庭与玉堂镇社区和家庭结对，开展户对户、社区对社区的互助关爱活动。
　　加强民间组织的发展和管理工作。做好各类社会组织登记管理工作，全区共有社会团体117家，民办非企业单位312家，在各街道（镇）民间组织服务中心登记备案的群众团队1213家。认真做好社会组织年度检查工作，完成了业务主管部门的变更换证工作，对新成立的社会组织电子签章的使用进行了培训。同时组织新成立的社会组织法定代表人和相关工作人员开展集中业务培训,为年检工作打下基础。社会团体、民办非企业单位年检完成率均为100%，合格率分别达到99%、95%。完善预警网络工作，为充分发挥社会组织预警网络在世博平安工作中的作用，年初举行预警网络工作交流总结会，调整落实世博期间社会组织预警网络工作方案，下发了《关于切实加强上海世博会期间社会组织预警网络工作的通知》，对社会组织三级预警网络进行梳理，配合相关部门做好世博期间的安全保卫工作。推进企业协会政社分开，根据市委、市政府办公厅文件精神，对企业协会政社分开情况进行了调研，拟定了推进政社分开的实施方案，建立了联席会议制度及办事机构；分析了全区企业协会政社不分的基本状况，在确定的17家单位中，已有13家完成了政社分开任务。
　　（三）专项社会事务管理不断加强
　　进一步规范了婚姻收养登记工作，依法为婚姻收养登记当事人提供优质高效的服务。全年共办理结婚登记7672对；办理协议离婚登记2318对；出具《无婚姻登记记录证明》6607份，补发婚姻证书626份，在办事实抚养8户，办理解除收养登记1例，办理合格率均达到100%。推进婚姻家庭健康咨询服务，共为6275对新人提供婚姻家庭指导等免费咨询服务。进一步完善离婚劝和工作服务机制，为37对离婚当事人免费提供离婚劝和、疏导服务，劝和成功26对，劝和率达到70%。举办特色主题颁证活动，分别开展了“元旦佳节结良缘，世博之年展宏图”主题活动，纪念《婚姻法》颁布60周年结婚登记集体颁证仪式。圆满完成“十全十美”高峰日婚姻登记工作，制定工作应急预案，开通现场预约登记工作，完善登记工作的后勤保障，提前对所有电脑、打印硬件设备实施维护检修，并增设了备用设备，确保了结婚登记当事人顺利、快捷地办理结婚登记。据统计，当天共登记结婚623对，接待人数达1500余人。进一步推进殡葬服务、殡葬文化进社区工作。举行“迎世博——殡仪服务进社区”2010年清明大型宣传活动，共为居民群众提供了包括殡仪服务咨询、购买墓地咨询、平安殡葬咨询等服务项目，发放宣传资料100多套，接待咨询百余人次。做好城市流浪乞讨人员救助工作。会同区公安分局、区城管等执法部门，形成“三合一”救助联动工作机制，加大对流浪乞讨人员的救助管理力度，在世博会召开前后，开展连续集中救助行动，全年共救助流浪乞讨人员628人次。圆满完成区救助管理站新址建设。福利企业完成销售收入6.48亿元，实现利税1.17亿元。加大福利彩票销售力度，全年销售福利彩票1.8亿元。此外，开展民政和老龄事业发展“十二五”规划编制，根据区域经济和社会发展的要求，认真谋划今后五年的发展蓝图，组织开展“十二五”规划大讨论，广泛听取意见和建议，反复修改完善，形成了民政、老龄事业发展“十二五”规划稿。
　　（四）迎博、办博，文明行业创建、队伍建设取得实效
　　在“迎博、办博”的过程中，民政系统坚持贯彻市、区党委及政府迎博、办博的工作方针，在区世博工作领导小组和各部门的领导、指导下，结合民政系统的实际，充分依靠民政系统干部群众，努力做到“思想、组织、措施”的落实。在八次世博文明指数测评迎检工作中始终排名区十三个窗口行业三甲，名列全市各区县民政行业前茅，并在第六次测评中同时取得市、区排名第一的好成绩，还涌现了一批优秀窗口服务单位及个人，先后获得市级荣誉44项、区级荣誉82项、系统内荣誉38项。积极做好信访工作，全年接待群众来信、来访、来电计1684件次，办结率100％，息访率98％，满意率96％，解决突出矛盾12件，收到锦旗、感谢信20余件。
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些有待解决的问题：一是民政事业发展水平与经济社会整体发展水平不协调、不同步的问题仍较突出。二是民政工作依赖政府力量、行政手段与运用社会力量、市场机制不足的反差仍较突出。三是民政工作体制机制、条件环境、方式方法与民政服务科学化、规范化等客观需要不匹配不适应的矛盾仍较突出等。我们必须在总结成绩中提升能级，在汲取经验中把握规律，在查找问题中正视差距，以更大的决心、更好的作风，推动全区民政工作再上新台阶。