2011年是实施“十二五”规划的开局之年，民政工作要按照区委、区政府“创新驱动、转型发展”的要求，切实履行好“保障民生、维护民利、落实民权”的工作职责，不断提高民政工作水平。
　　（一）立足为民解困，推进社会救助工作和慈善事业发展
　　1、聚焦“支出型”贫困，完善政府托底保障与社会化帮困相结合的救助机制。研究支出型贫困的认定标准，政府落实基本生活保障，市民综合帮扶等社会组织根据实际情况开展评估，实施个案帮扶。
　　2、完善经济状况核对机制，拓展核对范围和对象。配合房管部门做好经适房申请家庭的经济状况核对工作，逐步开展最低生活保障新申请家庭的核对工作。
　　3、加强防灾减灾，应对突发事件。进一步完善本区《自然灾害应急救助预案》，开展防灾减灾演练，提高应急处置能力，加强宣传教育，提高社区居民防灾减灾意识，推进防灾减灾示范社区建设。
　　4、推进慈善公益事业发展。加强慈善超市建设，推进经常性捐助接受点延伸到居委会的试点。着力培育慈善公益组织和品牌，充分发挥社区慈善帮困组织的功能,继续推进慈善文化进社区。加强慈善款物的管理，不断完善管理制度。
　　（二）立足公益建设，加大社会福利和老龄工作力度
　　1、完成养老服务实事项目建设。全面推进恒盛鼎城养老院、中远两湾城养老院建设项目，新增养老床位500张。新增老年人日间服务中心2个，新建标准化老年活动室6个，居家养老服务老人18700人。
　　2、加大助老关爱力度。深化独居老人“守望工程”，做实结对关爱工作。发挥老年维权示范岗作用，依法维护老年人的合法权益。发挥老年基金分会拾遗补缺的作用，为政府分忧解难。
　　3、完善十分钟为老服务圈。塑造为老服务品牌，深化为老服务理念，拓展为老服务项目，积极开展养老护理人员职业技能培训，充分发挥养老机构在社区为老服务中的辐射作用。
　　（三）立足社区建设，着力夯实基层工作基础
　　1、推进社区事务受理服务中心标准化建设。制定实施《社区事务受理服务中心管理办法》，完善岗位设置、人员管理、绩效考核等各项配套管理规范和工作制度，逐步实现“一口受理、全年无休”的目标。按照上海市地方标准，加强对有关街镇受理中心改扩建项目建设的指导。加强受理中心工作人员业务培训，考核合格持证上岗率达到60%以上。
　　2、加强居委会建设。启动150平方米以下居委会办公用房达标改造工作，通过改造、置换、购买、租赁等方法提高办公用房面积，每年完成达标改造量22个以上。贯彻落实中办、国办《关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见》，进一步完善本区实施办法。开展居委会信息化建设试点，减轻居委会工作负担，建立社区工作准入制度。以提升自治能力为重点，开展居委会成员分类培训。开展居委会自治家园建设，选择一些基础条件较好、居民自治有特色的居委会，总结提炼，建立基层民主自治示范点。进一步探索完善居民社区事务协商机制，推进居民区民主决策、民主管理、民主监督工作。
　　3、开展“难点村”治理工作。会同区农办、桃浦镇等相关职能部门，把握程序，规范操作，积极推进“难点村”治理工作，年内完成治理任务。
　　4、进一步推进和谐社区建设。根据第二轮全国“和谐社区建设示范单位”创建要求，指导街镇、居委会创建申报。继续做好上海市“和谐社区建设示范单位”创建工作，年内新增10％居委会创建市级示范单位。
　　5、加强社会工作人才队伍建设。加强与高校在发展专业社工机构方面的合作，探索民政工作领域社工队伍社会化、专业化、规范化发展途径。
　　6、探索社区生活服务中心建设。加强对社区服务功能、组织体系、管理机制等方面的调研，会同有关街镇推进社区生活服务中心硬件建设。
　　（四）立足巩固国防，不断提高双拥优抚安置工作水平
　　1、深入开展双拥共建活动。以争创全国双拥模范城区为抓手，积极开展军民“三同”活动，完善军民共建长效机制。加强双拥宣传的深度和广度，不断提高双拥工作水平。深化双拥服务内容，推进“情系功臣”等综合服务项目的实施。
　　2、认真落实各项优抚政策。继续推进优抚业务进社区事务受理服务中心，落实抚恤政策，按标准定时发放各类优待抚恤金，对政策覆盖后仍有困难的优抚对象实施优抚保障全覆盖。
　　3、确保完成2010年度冬季退役士兵接收安置任务。鼓励和引导退役士兵自谋职业，加强对退役士兵的就业形势教育和职业技能培训，进一步发挥退役士兵就业指导站和安置工作联络员作用，扎实推进安置工作。
　　4、认真做好军休服务管理工作。围绕“六个老有”，按照“安置常态化、保障制度化、管理规范化、服务社会化”要求，与时俱进地做好军休服务管理工作。
　　（五）立足转变职能，充分发挥社会组织的积极作用
　　1、完善社会组织管理和监督机制。根据市委、市政府办公厅“实施意见”要求，继续完善企业协会政社分开工作。开展社会组织专业人才队伍培训，提升专业人员综合素养。做好区级社会组织孵化基地建设的各项筹备工作。继续落实好社会组织预警网络工作，及时调整和充实社会组织信息员队伍。
　　2、推进社会组织规范化建设。继续开展民办非企业单位自律与诚信建设达标活动，进一步探索建立自律与诚信建设长效机制，不断提高社会组织诚信度。
　　3、深化社会组织的枢纽式管理。进一步开展“社团进社区，服务为人民”活动。发挥区、街道（镇）民间组织服务中心作用，重点培育发展与民生保障、民生服务相关的公益性、福利性、服务性等社会组织。
　　（六）立足规范建设，大力提升社会专项事务管理水平
　　1、全面完成新婚姻收养登记中心建设。协同区机管局等部门推进新婚姻收养登记中心建设，制定工作预案，充分整合资源，落实各项准备工作，力争年内完成改建任务。
　　2、完善婚姻(收养)家庭健康咨询服务。推进“婚姻家庭健康咨询室”进社区、进家庭，进一步完善“离婚劝和工作室”服务机制，不断提高离婚劝和率。对事实收养家庭和有收养意向的家庭进行登记备案，从源头上预防和杜绝违法收养发生。
　　3、加强城市流浪乞讨人员的救助管理。继续会同区公安分局、区城管等执法部门，做好流浪乞讨人员的救助管理工作。同时，加强新救助管理站的规范化管理。
　　4、继续推进社区公益项目招投标工作。加强宣传和推广力度，注重项目设计和开发，储备一批新项目。加强对中标项目的实施管理，完善监督检查、评估验收、资金拨付等工作程序和制度。
　　5、深化人生终端服务机制。以关注民生为着力点，发挥殡葬社会公益效能，继续做好帮困济丧和“低消费殡仪成套服务”工作，扩大“千元办丧事”的受益面，推进殡葬服务进社区，不断完善社区殡葬服务体系。
　　6、落实中福在线项目的建设，不断扩大福彩募集的外延。坚持硬件建设和软件建设并举，建设和管理同步的要求，促进福彩事业持续健康发展。
　　（七）立足后世博工作，全面推进文明行业创建和民政队伍建设
　　1、不断扩大世博效应。以优化组织构建、明确制度先行、倡导条块联动等“十大”机制为引领，逐步做好工作重点转化，建立完善世博长效机制。
　　2、深化窗口服务规范化建设。发挥世博先进典型榜样作用，规范窗口服务，规范文明用语，规范接待程序。开展创服务品牌活动，使创建文明行业活动扎实有效地推进。
　　3、继续加强行风、政风建设。依法行政，优质服务，进一步建立健全各项规章制度，提高业务工作的透明度，主动接受群众的监督，不断提高群众的满意度。
　　4、加强民政队伍建设。进一步转变工作作风，真正做到“贴近基层、贴近群众、贴近实际”。把“为民”的好事办好，把“为民”解困的难事办实，不断提高民政干部的组织协调能力、依法行政能力、开拓创新能力。建设一支敢办新事、善办难事、会办实事的民政干部队伍。