2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，也是全面落实我区第九次党代会提出的各项目标任务的关键之年。全区民政工作的总体要求是：把握稳中求进的工作总基调，围绕“创新驱动、转型发展”的总方针，全面落实第十三次全国民政工作会议和上海市民政会议的精神，以“打造人民满意的服务型现代民政”为中心，立足于基层基础建设，着力抓好“四个提高”，为全面建成小康社会、开创上海西部新兴商贸科技区的新局面发挥应有的职能作用。
　　（一）强基础、建机制，提高基本民生保障水平
　　进一步完善现代社会救助体系。认真落实低保标准调整工作，以《上海市城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况认定标准》颁布为契机，加强对社会救助申请、审核、审批、复审环节的规范化管理。深入推进居民经济状况核对系统在低保家庭、经适房、廉租房等领域的广泛应用，促进民生保障工作更加公平与公正。探索建立市民综合帮扶回访监督机制，在全区范围内开展“综合帮扶大重疾病心理慰藉”项目，将心理关怀融入到日常帮扶工作中去；推广以“支出”为导向的“新型核贫机制”，进一步完善综合帮扶评估机制。创新医疗救助模式，探索建立医疗救助一站式服务。严格实施《上海市募捐条例》，做好慈善捐助信息公开和监督管理工作。设立符合我区的慈善救助项目，进一步提升慈善救助的社会效益和针对性，努力打造覆盖全区、惠及各类困难群体的慈善帮困服务圈。探索建立城市社区综合减灾防灾体系，加强灾害信息员的职业技能培训和鉴定工作，做到全员持证上岗，打造一支城市防灾减灾专业队伍。新建3个全国综合减灾示范社区，完成社区风险评估工作。加大基层救助工作培训力度，强化政策执行力和服务满意度，提高全区救助工作总水平。
　　进一步加快社会福利和老龄事业发展。认真落实市政府、区政府各项养老实事项目，继续实施为高龄老人提供家庭互助服务的“老伙伴”计划和为低保困难老人提供居室改造服务。新建老年人日间服务中心2个，新建社区老年人助餐服务点2个。新建、改建标准化老年活动室10个。为20400名老人提供居家养老服务。加快养老服务体系建设，制定《普陀区2013—2015养老机构建设行动计划》，积极推进三毛集团养老项目，打造社会化养老服务基地。探索建立老年人入住公办养老机构的评估办法，逐步实现对入住公办养老机构的老人进行身体、经济、家庭状况的评估。加强养老机构房屋维修和安全设施改造，改善机构老人住养环境，确保安全。抓好养老机构信息化建设，有序实现养老机构网上年检、网上预约、网上评议。依托社区公益项目招投标平台，引导社会力量参与为老服务项目运作，合理打造养老服务热线平台。深入开展“敬老月”、“银龄健康进社区”、“银发无忧”、独居老人关爱等老年权益保障活动，为社区老人提供更为丰富、全面的服务。进一步加大福利企业管理力度，有效保障残疾职工权益。进一步推进儿童福利事业，切实做好弃婴救治、孤儿养育、成年孤儿回归社会安置等工作。全力完成福彩销售2.4亿元的目标，实现销量同比增长明显。
　　进一步提升双拥优抚安置水平。制定《普陀区双拥工作三年规划（2013—2015）》与《普陀区双拥工作领导小组各成员单位、驻区部队、街道（镇）双拥工作职责》，明确优抚对象服务职能。以纪念延安双拥运动70周年为契机，开展各种形式的国防、双拥教育和宣传活动。围绕解难题、办实事，协调有关部门为困难优抚对象提供上门体检、优先享受家庭病床，优先享受机构养老床位，优先享受住房无障碍改造等服务。总结、推广优抚志愿者服务工作经验，推动优抚对象联络员队伍朝着自我管理、自我服务的方向发展。与区教育局合作建立全市第一家退役士兵就业培训基地，继续完善退役士兵的就业推荐和日常服务工作。筹建新的区级军休活动中心，进一步推进军队离退休干部及无军籍职工接收安置工作，全力做好企业退休复员干部的息访工作，确保全区的安全与稳定。
　　（二）抓探索、促规范，提高基层社区管理水平
　　推进基层民主和社区建设。深入落实“十二五”规划要求，完成20个社区居委会办公用房的达标改造。扎实推进社区居委会“三会制度”的落实，认真探索、总结社区共治和居民自治工作经验，逐步形成社区共治和居民自治的有效机制，充分调动社会各方参与社区治理的积极性。抓好和谐社区示范单位创建工作，力争创建“上海市和谐社区建设示范居委会”20个。扎实推进社区事务受理服务中心标准化建设，完善“一门式”标准化建设推进方案，重点做好后台协调和系统维护工作，加强工作人员运用标准软件系统的操作培训，力争年底前基本实现窗口受理工作人员持证上岗率100%。逐步健全社区生活服务体系，不断丰富“12345”市民服务热线知识库信息，继续提升“962200”社区服务热线水平，力争完成3.45万名社区志愿者注册发证工作。在曹杨路510号筹建区级生活服务指导中心，依托信息化平台建设，为社区居民提供志愿服务、居家养老、帮困济丧等服务。
　　推进社会组织培育发展工作。深化社会组织孵化基地建设，建成区级公益性社会组织孵化基地，充分发挥其在吸纳、引领社会组织参与社区服务中的作用。拓展枢纽型社会组织建设，指导各街道、镇强化民间组织服务中心的功能，以项目化的方式，推进各项为民服务工作。加强社会组织的规范化建设与评估，力争在今后两年内实现全区社会组织规范化建设评估参与率达到60%以上的目标。进一步做好社会组织年检和日常管理工作，做好对名存实亡和年检不合格的社会组织的管理工作。加强社会组织党建工作，通过建立不同层面的联席会议，加大对社会组织党组织和党员的教育水平，不断提升区域内社会组织的整体规范化水平。
　　推进社工专业机构的建设。筹备召开本区社会工作协会会员代表大会，推动我区社工协会的进一步发展。在全区范围内培育发展1—2个社工专业机构，重点采取与高校合作的方式，充分发挥高校在社会工作教育和研究中的领先优势，制定切实可行的培育发展专业社工机构合作计划。
　　（三）重管理、讲细节，提高专项事务服务水平
　　加强婚姻登记与收养管理工作。继续以婚姻登记机关等级评定工作为抓手，加强窗口软硬件建设，争创国家等级婚姻登记机关。做好婚姻登记数据的整理与分析，通过对历年婚姻登记数量、人群结构、变动趋势等信息的汇总与分析，为探寻现代婚姻家庭的新变化提供决策和支持。积极开展个性化颁证仪式，充分发挥500平方米主题颁证厅的作用，大力倡导现代文明婚俗新风尚。
　　加强对流浪人群的救助管理工作。进一步加强改进流浪未成年人救助保护工作机制，深化救助模式，提高救助的有效性。充分发挥区级，街道、镇，居委会三级救助网络的作用，做好严冬季节的救助管理工作。加大救助工作宣传力度，充分调动志愿者的力量，多渠道、多层次宣传救助工作，逐步形成救助管理工作人人参与的氛围。加强救助管理人员法规和技能培训，进一步提升全区救助管理规范化建设和文明服务水平。
　　加强殡葬管理等其他工作。把握政策导向，深入推进现代殡葬改革，组织开展“千元办丧事”等业务操作流程培训，不断提高殡葬工作的公益含量、文化含量等。加强行政区划和勘界管理工作，加快开发行政区域界线管理信息系统，做好“普陀区行政区划与地名图”的编制工作，实现对界线和界桩的动态管理。
　　（四）抓培训、求突破，提高民政自身建设水平
　　深化民政文明行业创建和政风行风建设。扎实推进民政行业的文化建设、品牌建设、诚信建设和服务标准建设，持续提升全区民政系统的文明程度和员工文明素质。深入开展窗口单位为民服务创先争优活动，不断提升人民群众对民政工作的满意度。充分运用网络、微博等新媒体，及时回应网民诉求和咨询，坚决捍卫民政部门的公信力。
　　夯实民政人才队伍建设。推进民政系统干部队伍党风廉政建设，广泛开展形式多样的思想道德和职业道德教育活动，举办十八大精神解读专题培训班和党员廉政教育培训班，开展党员责任制公开承诺活动。进一步完善干部队伍结构，继续完善岗位带教、助理挂职、项目压担等培养方式，为机关各类工作人员的职业发展创造空间，打造配置合理的干部梯队；在街道、镇层面，抓好民政领域各类人员的培训，不断提升其业务能力，以更好地胜任工作、服务群众。
　　深化民政信息化建设。充分运用现代信息技术手段，完善各项基础信息，从区级层面探索研发统一的数据分析中心、综合的管理服务平台、迅捷的应急处置平台等，全面提升全区民政工作管理与服务水平。