今年以来，区民政局以贯彻落实市委“1+6”文件精神为契机，根据九届区委七次、八次全会精神，按照“创新驱动发展、经济转型升级”的总方针，抓住机遇、突破创新，牢固树立大局意识和服务意识，有序推进三季度各项民政工作，现将有关情况汇报如下：

　　一、贯彻落实“1+6”文件精神，不断加强社会治理能力

　　一是顺利完成2015年居、村委会换届选举工作。按照“坚持党的领导、严格依法选举、充分发扬民主、确保平稳有序”原则，在区居、村委会换届选举领导小组成员单位的通力协作和各街道、镇积极配合下，顺利完成换届选举工作。本次共选出1328名组织放心、群众满意的“当家人”，其中243名居委会主任，2名居委会副主任，1062名居委会委员，7名村委会主任，14名村委会委员。245个居委会和7个村委会实现100%直接选举和成员100%属地化。通过本次换届选举，居委会成员结构进一步优化，居委会成员平均年龄46.48岁，比上一届下降5岁；做好居民区党组织书记、居委会主任培训相关工作，帮助其提高社区治理能力，从而推动社区工作者队伍专业化、职业化、规范化发展，更好地服务居民群众。

　　二是组织召开2015年社区事务受理服务中心标准化建设联席会议。召开普陀区2015年社区事务受理服务中心标准化建设联席会议，充分讨论《关于进一步推进我区社区事务受理服务中心建设的若干措施（征求意见稿）》，并下发《社区事务受理服务中心标准化建设评估表（3.0）》。

　　三是出台社区工作者相关制度。完成《普陀区建设专业化社区工作者队伍的实施意见（征求意见稿）》和《普陀区社区工作者考核管理办法（征求意见稿）》，召开专题会议，广泛征求区委组织部、区人社局、区社区办以及各街道、镇意见和建议。做好社区工作者纳入相关工作，指导各街镇成立社区工作者事务所；指导各街镇做好社区工作者的初任培训和管理考核等各项工作。

　　二、落实市、区实事项目，加快社会化养老服务网建设

　　一是稳步推进为民服务实事项目。加快养老机构建设，桃浦九村养老院已经结构封顶，正在进行内部装修，建成后将增加260张养老床位；真如副中心养老院建设项目完成第二阶段环评公示和设计招标工作，计划于2015年底前开工建设，预计新增养老床位450张；另有两家民办养老机构正在进行装修，预计年底完成建设，新增养老床位170张。积极做好居家养老助老服务,本年度居家养老需完成21000人受助指标，截至8月底，已完成全年任务的99.99%。加强适老型（宜居）社区改造，组织召开“适老房”改造项目三方会议，签订三方工作协议，全年将为150户困难老人家庭开展“适老房”改造项目，推进标准化老年活动室建设，积极开展“老伙伴”计划项目，为社区老人营造和谐的生活环境。加大老年人日间服务中心建设力度，将宜川社区、桃浦第一等2家老年人日间服务中心列为市政府2015年实事项目。

　　二是统筹做好老年照护统一需求体系评估体系建设工作。开展统一老年照护需求评估体系建设试点，组织召开专题会议进行研究，并把老年照护统一需求评估建设工作作为落实区委、区府“1+6”文件有关信息化项目建设工作同步推进。会同区发改委、人社局（医保办）、卫生计生委、财政局组成“老年照护统一需求评估”建设工作推进小组，目前已完成《普陀区老年照护统一需求评估试点方案（草案）》和《普陀区老年照护统一需求评估管理信息平台实施方案》的制订。完成“老年照护统一需求评估管理信息系统平台”与“久龄家园”热线关爱服务平台的需求分析与系统整合；做好民政、卫生、医保等为老服务信息数据的采集与比对，为下一步系统上线打好基础。

　　三是加快宜居社区“久龄家园”站点建设。完成9个街道、镇社区综合为老服务平台建设，新成立的万里街道也已完成平台选址工作。建成31个“久龄家园”为老服务站，年内计划运营的为老服务站数量将达到49个。截止目前“久龄家园”关爱热线服务平台共计接收、接听助老、便民需求服务来电4500个，为社区老年人提供各类生活服务18000余次，主动拨打关爱服务电话78951个，先后对上千余名老人实施主动关爱。

　　四是重视养老机构消防安全建设。会同区消防支队，对区内存量养老机构消防安全情况进行排摸，对17家未通过消防验收或备案的养老机构提出整改意见，确保消防安全管理责任到位、监管到位。目前，养老机构正在积极落实整改工作，14家机构计划今年完工（其中1家已进行改造，13家已制定整改方案）；2家机构计划2016年完工；1家机构不具备改造条件，计划另找房源整体搬迁。

　　三、坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，创新社会救助模式

　　一是加快推进医疗救助“一站式”信息系统建设。医疗救助“一站式”实时结算服务，“一站式”医疗救助将传统的事后医疗救助的模式转变为事前救助，使困难对象在参加医疗保险的前提下，在定点医疗机构就医发生费用时，个人只需支付实际所需承担的费用，民政救助资金承担部分在结算时当场减免，省去困难对象看病时先垫付、看病后申请救助的麻烦。目前，我局已顺利完成项目立项工作，根据发改委《关于医疗救助“一站式”信息系统可行性研究报告（暨项目建议书）的批复》（普发改投﹝2015﹞37号），该信息系统总投资估算308万。

　　二是稳步开展各类社会救助管理工作。截止9月底，全区共开展各类救助人次达286896人，救助资金1.5亿元。在全区范围内开展“规范管理、优质服务”为主题的基层社会救助规范化检查活动，下发《关于开展2015年普陀区社会救助资金检查的通知》；做好2014年度综合帮扶审计工作；全面完成2015年“全国综合减灾示范社区”创建工作。

　　三是平稳有序做好各类突发应急事件处置工作。在“东方之星”号客轮翻沉事件中，作为前方工作组成员，第一时间赶赴湖北省监利县参与善后处置工作，善后处置各项工作紧张有序、平稳有效，未发生过激事件和群体性事件；第9号台风“灿鸿”应对工作中，我区石泉街道共转移安置34人，其他街道、镇均未出现转移安置人员，也未发生其他伤害性事故和重大损失；积极做好8·12天津港爆炸事件捐款接收工作,共收到捐款50.12万元。

　　四、加快社会组织登记管理改革，加强社会组织服务管理

　　一是全面做好社会组织登记管理工作。根据实际情况，探索降低开办资金门槛、放宽场地条件等，鼓励社区社会组织落地发展。进一步规范民办非企业单位核名程序，取消社会团体分支机构、代表机构设立、变更和注销登记审批等。目前在民政局登记注册的社会组织共515家，其中社会团体123家，民办非企业单位392家。2015年截止到目前共新成立社会组织34家，其中直接登记29家，占85%；变更登记47家；注销登记8家。

　　二是认真开展社会组织规范化建设评估工作。开展2015年度全区社会组织规范化建设评估培训及相关实务培训。组织财务人员继续教育培训，进一步规范社会组织财务管理运作，为以后迎接规范化建设评估打好基础。

　　三是积极引导社会组织参与社会治理。推动在全区各街道、镇成立社区基金会。通过社区基金会对接社区需求和社会区组织培育孵化，为社会组织发展提供更多资金、项目支持。桃浦镇率先启动试点，成立上海桃浦镇社区基金会。真如镇街道社区发展基金会已经通过市社团局名称核准；加强社会组织服务中心建设，完善社会组织培育发展服务支持体系，对服务中心中拟纳入社区工作者保障体系的聘用人员进行培训考核；加快推进社会组织园区建设，打造公益伙伴合作平台；鼓励社会组织积极参与公益招投标，服务社区和居民。今年通过上海市福利彩票公益金资助金额共468.9641万元，涉及困难救助及老年人、残疾人、智障儿童服务等18个项目。

　　五、以迎“八一”为契机，有序做好优抚安置工作

　　一是重点开展节日拥军优属活动。区领导分四路走访慰问武警上海总队、武警驻印钞厂中队、武警驻造币厂中队和驻五十所军代室以及优抚对象和困难家庭，为广大官兵和优抚对象送去慰问品和慰问金，送去党和人民的关怀；由区府办转发《普陀区关于2015年“八一”期间组织开展拥军优属、拥政爱民活动的通知》，引导区各委办局、街镇积极开展拥军优属活动；举行“科技文化进警营”赠书仪式，向区人武部、武警普陀大队2个基层连队以及普陀消防支队4个基层连队赠送大量科普书籍，充实文化军营生活。

　　二是组织开展共建活动。举行普陀区“军民融合新征程·同声共唱忆峥嵘”——普陀区纪念抗战胜利70周年、新中国成立66周年、建军88周年合唱表演赛暨双拥模范表彰大会；举办纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年“勿忘?前行”——抗日战争电影海报新作暨主题美术作品巡展；承、协办“不朽·抗战老兵”——纪念抗战胜利70周年摄影展；协办“勿忘·前行”纪念中国人民抗日战争胜利70周年暨沪西抗战史料展。

　　三是推进退役士兵安置工作。启动2015年度退役士兵接收安置工作，预计9月接收退伍义务兵160人，截止目前登记报到共107人；审核新增企业退休复员干部档案材料4份，共为全区260名对象落实了生活困难补助。