前 言

　　2015年，是普陀区老龄事业发展“十二五”规划的收官之年。区老龄工作按照“十二五”规划的总体目标，在区委、区政府的领导下，在区老龄工作委员会各委员单位、各街道、镇老龄办以及社会各界的共同努力下，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，以老年人需求和受益为导向，以推进“五位一体”社会养老服务体系建设为重点，以养老服务实事项目落实为抓手，以老年宜居社区扩大试点为目标，立足实际，务实创新，积极作为，既定目标任务完成，发展基础更加厚实，老龄事业得到长足发展。

养老保障

　　编制老龄事业发展“十三五”规划

　　2015年，根据普陀区老龄事业发展“十二五”规划要求，采取自下而上的方法，围绕发挥职能、落实业务等方面内容及时对老龄事业发展“十二五”规划开展终期评估，全面总结“十二五”规划确定的目标任务和指标完成情况。在此基础上认真分析当前本区老龄事业的新环境、新问题、新要求，编制普陀区老龄事业发展“十三五”规划，提出“十三五”期间老龄事业发展的指导方针、总体目标、主要任务、保障措施。

　　区发改委将老龄事业发展规划纳入国民经济和社会发展“十三五”规划中，在“十三五”规划纲要里明确提出要积极“发展嵌入式养老服务”、“深度推进医养融合发展”、“倡导积极老龄化”。通过将老龄工作纳入到“十三五”专项规划中，进一步提高政府对老龄事业发展的重视程度，确保老龄工作的顺利开展。

　　完善老龄事业发展保障机制

　　将老龄工作纳入到区经济和社会发展年度计划，统筹安排项目资金。“十二五”期间，我区对老龄事业投入资金共66292.13万元（其中含土地成本4300万元、税收减免等优惠政策416万元），资金主要用于夯实养老和医疗保险制度、完善社区养老服务资源、促进医养结合、加强养老机构建设及人才培养、丰富老年人精神文化生活等各方面，积极推动本区养老事业发展。

　　2015年，我区出台《关于落实<上海市人民政府关于进一步建立健全本市政府购买服务制度的实施意见>的通知》，规范政府购买服务的内容，鼓励有关单位根据业务需求组织开展政府购买养老服务，同时根据我区实际情况及单位业务拓展需求定期更新政府购买服务目录。按照“保基本、兜底线”的原则，通过公共财政预算和福利彩票公益金等渠道，优先保障、不断加大养老事业投入，切实做到老有所养、老有所依。

　　加快养老产业人才培养工作

　　创建职业培训学校，增设养老护理专业，加强职业技能培训，在志丹培训学校开设养老护理员（五、四级）专业，在职业培训项目中增设与养老服务相关的家政服务培训科目，截止2015年底培训量达7347人次,其中对近100名养老机构工作人员进行机构管理、老年人医护以及护理技能等方面的业务培训。加大对养老服务人员培养的培训补贴力度、支持培训机构开发建设新型养老服务项目，对优质培训机构或培训项目予以资助等。

　　完善培训机构对养老服务人员的培训和考核标准，打造真正有含金量的养老护理人员上岗证书和等级证书。2015年对取得护理等级证书（初、中、高级）的护理人员，以及持有医生、护士执业（资格）证书的医护人员，发放岗位职称补贴31.74万元。加强养老机构与培训机构的联动，依托社会养老机构，通过培训机构定向培养可直接上岗就业的养老护理人员，形成培训与市场的一体联动，形成市场的良性循环。同时，分街镇开展“送培训至机构”，在养老机构实地对护理人员进行专项技能培训，提升养老机构服务供给能力。

　　落实退休人员助困及慰问保障工作

　　根据《普陀区机关退休人员慈善基金使用管理办法》，落实机关退休人员急难帮困工作。2015年，为机关退休困难老人资助帮困金40400元。落实敬老节相关活动补贴，为全区50个机关部门、100余个事业单位，逾万名退休人员补贴活动经费50余万元。在元旦、春节和高温期间，开展“冬送暖、夏送凉”走访慰问活动，全年总共走访慰问机关退休人员201人，其中85岁以上高龄老人108人，70岁以上孤老3人，患重大疾病困难老人90名，共支出慰问金20余万元。

　　完善老年人住房保障工作

　　区房管局严格按照《上海市廉租住房实物配租实施细则（试行）》规定，对本区无子女且双方年龄均在60周岁以上的夫妇（含本市无子女的60周岁以上的单身人士），廉租住房实物配租可实行住房优先供应。截至目前，实物配租家庭中优先选房的老年夫妇近20户。积极落实各项房改政策，对办理涉及老年人的公有住房承租人变更时征得老年人同意，并仔细查验老年人签名等书面材料，切实保障老年人合法居住权益。

　　加强物业管理，服务老年居民。寒潮期间，区房管局督促各小区物业管理处配合上水公司加紧对因水管冰冻而断水的居民住宅进行抢修，特别是对社区高龄独居老人及行动不便的老人等开展送水上门服务，切实保障老年居民的日常生活用水。

养老服务

　　完成养老设施布局专项规划

　　根据《上海市养老设施布局专项规划》总要求，会同区规土部门编制的《普陀区养老服务设施建设专项规划》已获得市政府批复。根据《专项规划》制定了《普陀区养老机构建设2015-2017年三年行动计划》，做到规划引领、提前布局和有序推进，进一步推动养老设施建设项目落地。

　　加强养老设施建设

　　2015年,积极落实市政府实事项目，新建养老机构10家（包括4家长者照护之家），扩建1家，共新增养老床位841张。截至2015年底，全区共有养老机构49家，养老床位6629张，养老床位数占2015年底60周岁以上老年人口的2.26%。推进老年人日间服务中心和老年助餐点建设，全区目前有老年人日间服务中心20家，老年助餐点32个，其中助餐服务示范点有5家，日实际供餐已达5000余份。全年完成新建8个、改造18个标准化老年活动室，超额完成实事项目指标任务，全区累计共建成243个标准化活动室

　　开展老年活动室评估工作

　　根据《关于开展2015年度标准化老年活动室“以奖代补”工作的通知》精神，在全区开展社区标准化老年活动室评估工作，对全区120家标准化老年活动室进行评估，评出一档12家、二挡24家、三挡84家，及时下拨“以奖代补”经费49.2万元。年中对各街道、镇老年活动室进行实地检查，了解老年活动室的开放情况和设施设备安全问题，下拨设施设备经费90万元。

　　加快老年宜居社区建设

　　在全区6个街道、镇开展了老年宜居社区建设试点推进工作，着力于从楼道环境、小区公共环境和居室环境三个方面，加强养老服务设施建设，改善优化社区的生活环境、居住环境。在小区公共活动区域进行了适老安全措施改造，增加了扶手、踏步等防滑措施，加装楼道休息座椅等，通过“适老房”改造项目，如：老旧电线电路改造、安装防滑垫、卫浴间的扶手等防护措施，为老人提供安全、便捷、整洁的居室环境。“十二五”期末，全区安装了近1400套楼道休息椅，600多个阳光椅，为724户困难老人家庭进行居室改造。开展家庭养老支持项目，为63个失能老人家庭提供喘息服务，为200户家庭开展护老者培训。

　　探索“长者照护之家”建设

　　区民政局认真贯彻落实《关于加快推进本市长者照护之家建设的通知》文件精神，积极探索嵌入式养老机构模式，在对本区养老服务资源和居民需求调研的基础上，利用小区及小区周边闲置房源，设置小型嵌入式养老机构，将服务从小微机构向居家延伸，推动不同养老方式之间按服务需求实现无缝对接，解决社区专业化养老服务资源不足、模式单一等问题。2015年共建成4家“长者照护之家”。

　　完善社区居家养老服务

　　调整居家养老服务补贴政策，在全市统一规定的基础上，进一步扩大服务补贴范围，把年龄在60-79周岁、月收入低于全市城镇月养老金，经老年照护统一需求评估等级为四级、五级的，以及年龄在90岁以上的老年人纳入补贴人群，给予一定的补助。2015年底，全区社区居家养老服务共有受助老年人21049人，其中享受政府出资购买服务的老年人数为9427人，自费老年人数为11622人，完成全年实事项目指标的100.23%。全年政府共出资2929.91万元，其中市级福利彩票公益金出资420万元，市级财政出资716.10万元；区级福利彩票公益金出资420万元，区级财政出资1373.81万元。

　　启动老年照护统一需求评估管理信息系统

　　2015年，区民政局、区人社局、区卫计委等部门密切协作，积极推动本区老年照护统一需求评估管理信息系统建设。10月，普陀区老年照护统一需求评估管理信息系统正式上线运行。通过对老年人的身体健康状况和经济生活状况进行评估，为符合条件的老年人提供适配的基本养老服务项目。截止年底，通过该系统共受理各类申请577份，其中社区居家养老服务439份，高龄老人居家医疗护理服务72份，养老机构服务32份，老年护理院服务34份，共为老人提供服务12056人次。由评估员完成评估的共80余份，市里出具评估结论的共35份。

　　积极推进医养结合工作

　　区民政局与区卫计委联合制定了《关于推进普陀区医养结合工作的实施意见》，鼓励有条件的养老机构开设护理院、门诊部、医务室和护理站等类型医疗机构，满足住养老人的多层次医疗卫生服务需求。2015年完成3家养老机构内设医疗机构设置。社区卫生服务中心为养老机构提供签约服务，结合自身服务能力和资源配置情况，根据住养老人的实际需求，根据要约开展巡诊、家庭病床等上门服务，实现社区卫生服务中心与养老机构建立签约服务全覆盖。

　　增加“久龄家园”为老服务立体网络功能

　　继续打造“一网、十圈、百站”的久龄家园为老服务工程，加大“62229090”久龄家园关爱服务热线的宣传力度，提高服务热线知晓度。“久龄家园”关爱热线服务平台全年共计接收、接听助老、便民需求服务来电4500个，为社区老年人提供各类生活服务18000余次，主动拨打关爱服务电话78951多个，先后对上千余名老人实施主动关爱。“十二五”期末，全区共建成10个街道、镇“久龄家园”社区综合为老服务平台，49个“久龄家园”为老服务站，实现为老服务站点在全区各街道、镇的基本覆盖。

　　开展“老伙伴”计划项目

　　委托社会组织普陀区居家养老服务管理中心承接“老伙伴”项目，以电话探访、上门慰问等形式，为老年人提供精神慰藉，缓解独居老人的孤独感。全年共组织1622位志愿者为13094位独居高龄老人进行结对关爱服务，开展“两天一慰问”活动，累计慰问达233.41万人次，为社区孤老开展“上门探访”活动共计3.41万人次。

　　落实涉老安全防范工作

　　高温期间，及时下发《关于做好夏季社区老人防暑防汛安全工作的通知》，并召开专题工作会议，把独居、高龄、困难老人等作为关爱的重点，切实做好对夏季高温、汛期、雨季、台风等的各项为老防范工作。12月，下发《关于认真做好社区老年人冬季安全工作的通知》，从组织重点走访排查活动、及时处置紧急突发事件、构建安全关怀长效机制和弘扬尊老敬老助老风尚等方面对各街道、镇予以指导，确保社区老人度过一个祥和、温馨的元旦、春节。全年开展独居老人结对关爱工作,加大酷暑和严冬季节的关爱工作力度，完善关爱工作档案，并形成特殊时期每日对独居孤寡老人安全报平安制度，确保独居老人安全。

　　开展无障碍环境建设工作

　　由区建管委牵头开展无障碍城区创建工作，大力开展无障碍环境建设，辖区内各类新建、既有改造无障碍设施设置率及达标率均逐年提高，为辖区内残疾老年人创造了良好的无障碍环境。2015年，普陀区荣获“全国无障碍环境示范区”荣誉称号，基本实现了10个街道、镇315个老旧小区无障碍设施100%全覆盖，为社区老年人和残疾人出行提供了便利。

老年教育

　　开展老年学校标准化建设

　　召开老年学校标准化建设工作推进会，充分发挥标准化老年学校的示范引领作用。开展市府实事老年学校能力提升建设，新增及改扩建功能教室，改善设施设备，统一老年教育机构标识，提升了老年学校办学能力。2015年完成了2所老年学校标准化建设，“十二五”末，共完成9所老年学校标准化建设，实现全区100%街道、镇老年学校达到标准化水平。

　　推进收视点规范化建设

　　积极开展老年远程教育，组织全区269个远程老年教育收视点开展收视活动，下发远程老年教育教材，组织管理好集中收视点，进一步扩大远程老年教育的覆盖面。2015年全年参加各类社会教育的老年人数为34563人，占全区老年人口数的12.15%；参加老年学校学习的老年人数为36503人，占全区老年人口总数的12.84%；参加远程老年教育学习的老年人数21334人，占全区老年人口数的7.50%。为进一步激励广大辅导员的积极性和提升老年学员的服务水平，在全区范围内组织开展市远程老年教育 “优秀工作者”、“学习标兵”、“优秀学员”的申报工作，共推荐“优秀工作者”5名，“学习标兵”2名，“优秀辅导员”10名，“优秀学员”20名。

　　加强师资队伍建设

　　重视老年教育师资队伍的建设，进一步完善一支热爱老年教育、年龄结构合理、专兼职结合的管理和师资队伍，百人报告团和老年人学习团队。全年举办四期老年教育百人报告员培训班，参与老年人数达到上千名。开展市老年教育先进集体和先进个人评选，全区共评选出2个先进集体和4个先进个人。开展市老年教育系统终身荣誉奖、突出贡献奖评选，全区共评选出1个终身荣誉奖和1个突出贡献奖。开展市首届老年教育学习成果展示工作先进集体和先进工作者的评选，全区共评出4个学习成果展示先进集体，2个学习成果展示先进个人。

　　大力培育老年学习团队

　　积极培育老年学习团队和建设居村委标准化学习点，全年完成290个市老年人学习团队、8个市优秀老年人学习团队的培育任务，“十二五”期间共培育了老年学习团队998个，优秀老年学习团队29个，居村委标准化学习点156个，超额完成培育目标，为发展老年团队学习奠定了基础。加强对老年学习团队分层分类指导，召开各类形式的老年学习团队交流会，总结推广典型经验和案例，促使老年学习团队更广泛地活跃在居村委。

　　推进养教结合新模式

　　探索养教结合学习新模式，为老年人打造“久龄乐学家园”，保障老年人终身受教育的权益。在新长征福利院、真光敬老院、甘泉宏利敬老院开展养教结合试点工作，共开设课程6门，老年人参与学习率达60%以上。召开试点工作推进会，下拨市、区养教结合专项经费，扶持试点敬老院开展老年教育活动。新长征福利院、真光敬老院、甘泉宏利敬老院被评为市养教结合标准化学习点。“久龄乐学家园”荣获上海市民政系统首批“优秀历史文化品牌”入围奖。

　　培养老年人网上学习能力

　　以“老年人学习网”为载体，组织老年学员参加全市性的网上活动“不可忘却的烽火岁月----纪念抗战胜利70周年”图片、征文展评活动，全区共上传优秀图片、征文作品80余篇。推出了“普陀区社区教育手机报”，每两周向社区老年居民推送老年教育活动、生活常识和便民服务等信息。配合市里做好微信公众平台“指尖上的老年学习”的建设，充分利用普陀社区教育网，依托社区学习地图，拓展老年教育的信息化服务功能，鼓励老年居民在网上进行课程学习、在线报刊阅读和论坛讨论，培育网上学习圈，让老年人享受终身学习的快乐。通过敬老节主题活动契机推出“普陀久龄家园”微信公众号，结合具有普陀特色的为老服务“一网、十圈、百站”工程，打造出独具张力的养老服务新平台，让普陀区的老年人生活跟上“互联网+”的时代浪潮。

老年维权

　　打造高效“阳光援助机制”

　　2015年以来，区司法局积极落实《2015年普陀区监察局对为民服务窗口开展监督检查的实施方案》，积极开展自查，主动采取措施，推动法律服务行业和窗口单位“正行风、转作风、树形象”，坚持高效便民导向，打造“阳光援助机制”。下半年开展“公益服务月”活动，区公证处为80周岁以上老年人免费办理遗嘱公证，为60周岁以上老年人办理遗嘱保管”服务。拓宽为“老弱病残”等特殊群体提供上门服务的“绿色通道”，将本区失独家庭纳入服务范围，累计上门服务50余人次。为离退休老干部提供免费公证法律服务，累计服务老干部30人。

　　营造老年维权宣传氛围

　　通过拓展渠道，营造老年人权益保护的宣传氛围。在老年人较多的桃浦镇绿春苑试点打造法治文化实践小区，作为宣传普及法治知识、传递普法理念的“窗口”和居民交流学习法律法规心得的“园地”。采购并制作印有普陀“法星”logo的小夜灯，同时定制受老人欢迎的环保袋、餐巾纸等法宣产品，为居委会订制法宣挂图、《法治百宝箱》和《上海法治报》。结合宪法宣传周，指导基层开展系列宣传活动，并运用新媒体，开展线上和线下的法律知识竞赛活动。各街（道）镇利用寒暑假，开展法治辩论赛、黑板报比赛等形式多样的普法活动，努力提高社区老年人的法治意识。

　　创新老年维权互动模式

　　通过创新方法，打造政府服务老年群众的互动模式。一是利用“三微”平台广泛开展法治宣传。区司法局搭建微信公众平台，发布新修订的《老年人权益保障法》和普法小案例，解读与群众利益密切相关的法规和政策，目前粉丝近四百人；二是拍摄微电影《青春网事》、《讨薪风波》，通过讲述案例，引导群众合理维护自身权益；三是制作关于老年人权益保护的挂图，发放到全区所有街道镇、学校、医院，加强宣传的覆盖面；四是每日更新上海普陀司法政务微博，普及法律常识，发布便民信息，开展微评、微答活动，吸引近40万粉丝关注，营造良好的法治宣传氛围。

　　区法院开展老年维权工作

　　开展法律宣讲活动。针对老年人关注的热点问题，区法院编写了《和谐发展，司法相随——老年人权益保护篇》等宣讲资料，并派遣社区法官为社区老年人开展专题讲座，通过结合真实案例，深入浅出地向老年人普及房产、继承及老年人权益保障等方面的法律知识。在长风街道白玉路第一居委会，社区法官徐肇启为社区老人开展了“推进依法治国—送法进社区”讲座活动，80余名老年党员参加了讲座，深受好评。

　　开展老年维权咨询服务。区法院组织设立“社区法官工作室”，选派法官入驻社区，开展定期司法服务工作，实现普法宣传和涉老维权的常态化。定期组织干警下到社区、基层，召开巡回法庭，为老年人就近旁听案件提供便利条件。依托“学雷锋”、“12.5” 等志愿服务活动，组织干警前往辖区街道为老年群体免费提供法律，面对面地回答老年人在日常生活中遇到的法律问题。在完善现有制度基础上，针对老龄化问题不断突出的现状，区法院结合实际，持续推动各项老年人专题普法活动开展。

　　大力提供便捷服务。区法院在全区10个街道、镇开展结对帮困工作，各支部坚持定期走访与传统节日重点关怀相结合，对口帮扶高龄老人以及困难群众，向高龄老人和困难群众送上慰问品、慰问金。组织青年干警志愿者，经常上门为独居老人打扫卫生、念报聊天等，丰富老年人的日常生活。举办退休干部“三十年天平奖章”颁授仪式暨传承光荣传统座谈会，对退休老同志为法院建设作出的贡献致以崇高敬意，鼓励在职干警特别是青年干警，学习和传承老同志们忠诚为民、勤勉敬业、清正廉洁的优良传统。

　　推进老年妇女权益保障行动

　　在三八妇女维权周、5.15国际家庭日、家庭文化节、12.4法制宣传日等节点开展形式多样的尊老敬老宣传教育。联合区法院、区公安分局、区司法局开展“反家暴”法制宣传，举办“反家暴”、“防性侵”专题法制讲座，发放《反对家庭暴力 保护妇女儿童 共创平安家庭》倡议书，开展《回归温馨-回归温馨-----远离家庭暴力服务》项目，通过个案辅导、小组活动，学会掌握法律知识、调整情绪、预防家暴等能力，使老年妇女在有效帮助自己的同时，去帮助更多需要帮助的同命人，达到共同成长、共创文明家庭幸福和谐的目标。

　　开展联合为老法律援助活动

　　2015年以来，区老龄办组织开展“普法进社区”系列活动，全年举办大型法律知识讲座5场，制作下发家庭赡养与扶养宣传海报，整合“久龄家园”微信公众号，推送手机动画H5宣传短片，进一步扩大老年人权益保障法的宣传力度。联合区法院、公安、妇联、消保委、区房管局等单位开展了12次联合接待活动，为近2500名老年人提供法律咨询服务。发挥区老年维权工作小组和老年人法律援助中心、街道（镇）司法、信访综合服务窗口、各居委会涉老纠纷调处小组等三级老年维权网络作用，为1500名老人提供法律援助。组织华东政法大学生志愿者开展法律援助进社区活动，区老年维权中心每周三上午邀请律师坐堂，为有需求的老年人提供法律援助200多人次。

老年健康

　　建立老年人健康档案

　　2015年，普陀区共建立60岁以上老年人电子健康档案40.59万份，由全科团队负责动态管理。通过慢性病管理实施平台，在社区内开展老年人以及老年慢性病病人的健康教育宣教活动，通过社区卫生服务点的健康咨询、社区学校的健康教育宣讲、老年大学的健康讲座、发放相应的健康处方和健康宣教资料等形式，深入社区指导老年人用药、康复、营养卫生和适当运动等相关知识。全年慢性病监测总数达179.46万人次,其中65岁以上老年人保健105.46万人次。发放健康折页、手册14.75万份，宣传版面制作及海报发放8400份，社区健康教育培训221场，参加培训1.72万人次，组织重大宣传日健康教育活动79场，受益人数达123万人次。

　　加快老年护理床位建设

　　2015年底，全区共核定老年护理床位1427张，其中综合性(专科)医疗机构208张，社区卫生服务中心床位650张，专业老年护理床位400张，社会办老年护理床位169张。其中区中心、人民、利群和中医医院等4家医疗机构新增的老年护理病床顺利通过了市老年护理质控检查。同时增设家庭病床，为老年人提供上门医疗和护理服务，全年共新建家庭病床4002张，其中为60岁以上老年人新建家庭病床3910张。

　　构建老年人优先照料体系

　　各医疗机构对老年人优抚对象提供优先挂号、优先就诊、优先化验、优先付费、优先取药、优先住院服务。各医疗机构开展离休干部门诊“一条龙”或“一门式”服务，部分医疗机构有专职导诊护士现场陪同，协助挂号、就诊、付费和辅助检查。社区卫生服务中心按照市卫计委要求，与离休干部结对，为离休干部配备社区保健医生，每月上门服务。开展离休干部介护工作，上门为部分失能离休干部提供介护培训服务，提高失能离休干部护理能力。根据2009年《关于进一步加强早期归侨社区卫生服务工作的通知》，社区卫生服务中心为早期归侨提供优先入院、优先诊治、优先建立家庭病床的“三优”服务。

　　开展特困老人医疗救助工作

　　根据市卫生局下发《关于开展慈善医疗门诊工作的意见》的通知，对受助困难老人提供原则上免收门诊挂号费和诊疗费，选用列入国家基本医疗保险用药目录的药品和优惠服务。并将市残联、市慈善基金会和市民帮困互助基金会的帮困卡统一制发，要求对“一卡通”持卡人免收诊查费，并对就诊的有关服务类收费减免。全区各医疗机构对帮困一卡通持卡人诊疗、服务类费用按照相关规定实施减免。

　　根据民政部《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》、市民政局《关于进一步完善本市城乡医疗救助制度的实施意见》等文件要求，区卫生和计划生育委员会与区民政局开展医疗救助一站式服务，通过调研、沟通和讨论，明确了救助对象的范围，制定了救助的流程和结算方法，并首先在普陀区人民医院和长寿街道社区卫生服务中心开展“一站式互助医疗”的试点工作，两家医疗机构都于2015年底前完成了人员培训和信息系统和民政的对接，2016年1月开始医疗救助一站式服务系统运行。

　　推进老年妇女健康关爱服务

　　开展 “退休和生活困难妇女免费妇科病和乳腺病筛查”民生项目，为全区2.6万名退休和生活困难妇女提供筛查服务。整合区内医学专家资源，联合区中心医院、区人民医院、区妇保所推出“健康大讲堂”进社区系列活动，开展20场现场讲座和咨询服务活动，近1000多人次受益，强化了健康随访和医疗跟踪指导。开展老“三八”红旗手关爱帮困工作，落实“暖心关爱”夹心层老三八红旗手服务项目，为老年弱势群体送上关怀和温暖。

　　做好离休干部医疗保健工作

　　2015年，区委老干部局与区卫计委联合制定了《2015年普陀区老干部医疗保健工作计划》，加强就医专管员队伍管理，充分利用离休干部就医专管员“绿色健康使者”信息网络，明确管理办法，为离休干部就医、转诊、会诊、救护和及时沟通提供保障。对同济医院、普陀区中心医院、普陀区人民医院以及长风、长征社区卫生服务中心进行走访调研，了解老干部医疗保健及方便就医工作现状，总结好的工作经验，进一步做好方便就医工作。本着就近便捷的原则，组织好163名区属离休干部的集中体检；采取“上下联动，分级分片”的方法，指导各街镇举办老干部医疗保健讲座和老干部介护培训。

　　组织落实为老服务健康项目

　　按照市老年基金会的统一部署和安排，区老年基金分会联合上海新视界眼科医院，在石泉、甘泉、宜川、曹杨、桃浦等街道、镇开展困难老人白内障筛查工作,共为9011位老人开展检查和472位老人实施手术。联合玉佛寺举办老年健康知识讲座。为失能老人开展上门评估康复护理250人次，为失能老人开展“久龄健康”上门助浴项目，受惠老人150人次。

敬老宣传

　　开展“敬老月”系列活动

　　2015年是上海市第28个敬老节，根据市老龄办关于开展2015年敬老月活动的文件精神，印发了《关于开展2015年“敬老月”活动的通知》，对活动作了总体部署，组织和动员社会力量开展形式多样内容丰富的庆祝活动。

　　开展敬老节领导走访慰问活动。敬老月期间，区委、区人大、区府三套班子领导带头到社区走访慰问抗战老兵、百岁老人及老劳模代表，为他们送上慰问与祝福。联合区老年基金分会、真如镇街道老年协会举办“培育敬老家风?建设和睦家庭”大型为老服务主题活动，为230余名老人提供了维权、健康咨询和便民服务等。组织参观第十届中国国际养老及康复医疗博览会。组织参加上海第五届公益伙伴日普陀分会场关于“牵.社会组织.手”--普陀区积极应对社会老龄化论坛活动。

　　举办2015年敬老月主题大会活动。为弘扬中华民族尊老敬老传统美德，根据市老龄办相关文件精神，举办“信息化助推久龄、社会化创新服务”普陀区2015年敬老月主题大会活动。会上启动“久龄家园”微信公众号和普陀区老年照护统一需求评估管理信息平台，让普陀区的老年人生活跟上“互联网+”的时代浪潮，倡导老年人更加积极健康地生活。

　　创建“久龄幸福时光”为老服务品牌

　　区团委通过10个街道（镇）的二级团委，及时掌握全区老龄人群的需求及动向。以区域化团建的形式，整合各级、各类团组织的资源，开展内容丰富、形式多样的为老服务。2015年启动“久龄幸福时光”为老服务品牌，使区域化团建资源能够进入社区、服务到人。10月与SMG新闻中心团委共建，邀请老年人喜爱的著名节目主持人在重阳节期间前往“久龄家园”甘泉路街道日间为老服务站，与老人们一起剪纸、摄影。同时以志愿服务为平台，带动全区青少年定期开展为老志愿服务活动，指导青少年以志愿服务和社会实践的形式深入社区、敬老院、干休所、为老服务中心、孤老家庭等，弘扬孝心敬老的社会主义核心价值观。

　　广泛开展敬老爱老宣传工作

　　区委宣传部、区文明办开展以文明小区和文明家庭为主体的各类精神文明创建、加大敬老爱老的先进典型宣传教育力度，通过区级网、报、台等媒体和普陀发布等新媒体平台，及时组织宣传党和政府有关老龄工作的方针政策，鼓励各单位积极宣传老龄工作的新进展新经验。特别是深化文明小区、文明楼组、文明家庭之间在老龄工作上的衔接互动，将公民道德日宣传与文明创建相结合，鼓励基层加强探索创新。开展全国道德模范、社会主义精神文明好人好事、“我推荐、我评议”身边好人、“感动上海”人物等活动，将精神弘扬和日常宣传结合起来，弘扬文明家庭在敬老爱老方面的先进事迹，大力弘扬敬老爱老的先进典型，策划宣传肖玉荣、陈德骅等先进典型事迹。

　　广泛开展以为老主题的志愿服务活动。结合三五学雷锋、125国际志愿者日等节点，通过发挥全区各类志愿者服务基地、社区志愿服务中心和居民区志愿者站作用，进一步弘扬志愿精神，鼓励广大志愿者投身关爱老年人的行动中来。发挥全国文明单位联盟作用，以中船九院为主的驻区全国文明单位与长寿街道试点开展养老服务试点，开展社区为老义诊等各类便民服务。建立全国道德模范全方位关爱帮扶机制，对全国道德模范中的老年人开展走访慰问、体检、赠送书籍等关爱项目，丰富老年人精神生活。

　　开展“注重家庭、注重家教、注重家风”主题活动，结合“孝文化”传播弘扬，弘扬向上向善氛围。联合开展各类与家庭相关的文明创建活动，打造“说说自家故事，发扬家庭美德”家庭故事、“《钱氏家训》看家风与家规讲坛”等各类文化品牌，打造独具特色的家庭文明网络传播阵地。

　　区委老干部局加大敬老宣传力度

　　在《普陀老干部工作》上开辟专栏，进一步宣传老干部子女、工作者、社区保健医生等“敬老爱老助老”的典型事例，宣传老干部家庭和睦、子女孝亲的故事。增加刊登老同志学习体会、先进典型事迹、老干部工作交流等文章，更好发挥刊物的宣传窗口和舆论阵地作用。充分利用报刊、电视、网站等新闻媒体，大力宣传老干部典型事迹和老干部工作先进经验。建立普陀区离退休干部党建工作微信公众号,进一步宣传我区离退休干部党建工作。对《普陀老干部工作》进行升级改版，新设“老干部风采”、“工作论坛”、“敬老爱老助老”等专栏，加大对老干部和基层工作的宣传力度。健全老干部助老结对志愿者队伍，各社区举办志愿者工作座谈会，对独居、双独居离休干部开展“老伙伴”邻里关爱结对。

老年文娱

　　公共文化设施向老年人免费开放

　　2015年，区文化局在各项工作中认真贯彻落实《老年人权益保障法》的相关条款。基本建成15分钟公共文化服务圈，区级，街道、镇级和居委会级公共文化设施均按有关规定对老年人免费开放，并在阵地免费开放的基础上，推出适合老年群体的文化服务内容，丰富了老年人的精神文化生活。区图书馆与同济医院合作举办“同济健康讲座”，针对老年人的需求推出了爱耳专场、高血压预防等健康讲座，为老年人的身体保护提供专业知识。区文化馆为老年人开设各艺术门类的免费讲座、培训等。桃浦文化馆在馆内开设了老年专场公益影院，放映深受老年观众喜爱的影片。 2015年共放映老年人专场电影56场。

　　扶持老年群众文化团队发展

　　区文化局于2015年成立了普陀区公共文化配送中心，配送中心广泛发动市级文化指导员、区文化系统业务骨干、非物质文化遗产传承人等区内外文化人才充实到区级老年文化指导员队伍。配送中心全年向各街道、镇累计派送市级、区级社区文化指导员1442人次，受众近5万人次，辅导的艺术门类包括舞蹈、合唱、时装表演、戏曲、民乐指挥等。区民乐队招募老年队员加入，充实团队的力量。桃浦文化馆重点打造金秋舞蹈团、民乐团、书画队等以老年文艺骨干为主要成员的文艺团队，派专业老师对团队进行指导，提供场地、服装、道具等资源支持，每周组织团队排练一次，全年共为团队辅导122次，提高老年团队中群文骨干的业务能力和素质。

　　在老年群文团队蓬勃发展的同时，区文化局也积极为他们搭建展示风采的平台，鼓励区内的老年群文团队参加2015年上海市民文化节的各项市级赛事。其中长寿、甘泉、长征的合唱团队荣获了“百支优秀市民文化团”称号，曹杨、长风、甘泉、长征的舞蹈团队入围市民广场舞大赛50强。在2015苏州河文化艺术节期间，积极组织优秀的老年群文团队参加市群艺馆组织的在中山公园举办的区县周演出。在月星环球港太阳广场组织开展了文化艺术节“天天演”活动。

　　开展针对老年群体的文化活动

　　区图书馆每月定期举办普陀区文化惠民工程苏州河系列公益活动，每月放映一场公益电影、举办一场精品文艺演出和一场专家学者的讲座，并举办一场书画展览，深受老年群体的欢迎，全年吸引观众3万多人次。沪西电影院做好公益电影放映工作，每周为区内部分敬老院配送一场公益电影，同时每周为区内各社区文化活动中心配送一场电影，在暑期为社区广场配送露天电影，使老年人在家门口就能欣赏感兴趣的电影。顾正红纪念馆举办了千民市民进博物馆（第二季）主题活动，为年龄较大、行动不方便的老年人提供包车接送，方便他们参观顾正红纪念馆、苏州河工业文明展示馆等我区重要文博场馆。

　　组织各类老年文化艺术活动

　　组织各类文艺团队参加上海市第十届老年教育艺术节和第九届老年文化艺术节系列活动。甘泉街道老年合唱团参加常青树杯“胜利歌声多嘹亮”合唱比赛荣获二等奖；新长征舞蹈队参加“舞动申城”----2015年上海老年人广场舞大赛荣获金奖；长征老年学校的老年学员参加“科普在社区·科普进家庭”知识竞赛活动荣获金奖。组织老年文艺团队参加上海市老年基金会举办“久久关爱·重阳歌会”纪念抗战70周年合唱大赛，并荣获二等奖；组织真如时装队、中远时装队，参加“霓裳秋韵——2015年上海市老年“金色广场T台秀”大赛荣获优秀奖。结合全国第六个“敬老月”，组织开展文艺展演、大型为老服务咨询、“万名老人看发展”、“老小孩”影视教育、“老小孩”生态游等老年人喜闻乐见、内容丰富的庆祝活动，使老年人在活动中充实生活、享受情趣。

　　区委老干部局坚持探索文化养老新途径

　　开展纪念抗日战争胜利70周年主题活动。与区委组织部、区级机关党工委、区教育党工委、区文化局在刘海粟美术馆分馆举办“难忘的历史、永远的丰碑纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年——普陀区老干部书画、绘画、摄影展”巡展活动；编印《难忘的岁月、难忘的歌》抗战歌曲专辑，全集共收集了24首抗战歌曲。组织“展示阳光好心态、传递夕阳正能量——普陀区老干部第二届（2015年）钓鱼比赛”。参与普陀区第五届居民区老干部游艺节活动，全区10个街道、镇共计1691人参加游艺节活动，其中参加的离休干部636人、机关处级退休干部223人、社区自治团队828人。

　　牵头开展好区域联合体老干部活动。开展“难忘的历史、永远的丰碑”老干部主题系列活动。长风街道联手华东师范大学组织老干部开展“纪念抗战胜利70周年歌会”；石泉街道联手良友集团组织老干部举行纪念抗战胜利70周年“普陀——良友老干部座谈会”；宜川街道与宝钢集团联手开展“看历史、爱和平、创未来”---普陀宝钢老干部联谊座谈会等。联手举办离休干部包汉中书画展，同时还开展参观上海地震科普馆、吴淞抗战纪念馆、“良友新港”等活动。

　　加强老干部学习活动阵地建设，积极拓展文化养老新内容。进一步巩固和创新“示范老干部活动中心”建设，努力打造普陀区老干部活动中心成为老干部学习活动的温馨家园。整合资源，重视基层老干部活动室建设。5月,为第三批18个居民区老干部活动点挂牌，至目前为止，我区已有56个居民区老干部活动点挂牌。依托区老年大学教学资源，进一步办好老干部大学。全年有教学班14个，学员中有离休干部289人；与社区学校联手办好老干部大学分校，在宜川、甘泉、长风、长寿社区分校开设理论班与合唱班6个，有200多名离休干部参加。

老年体育

　　承办多项老年人体育竞赛活动

　　2015年，区老年人体育协会承办了多项市级及以上竞赛活动。4月，“石泉杯”长三角地区中国象棋团体邀请赛举行，30支参赛队共同切磋交流； 10月“真如杯”气排球总决赛（嘉年华赛），全市10个区县共34支队参赛；11月，全市8个区县，19支队伍，200余名中老年参加了“长风杯”上海市手杖健身操比赛。

　　积极培育发展老年人健身站点

　　根据老年人对健身气功的需求，我区积极培育发展健身气功习练站点。目前全区已经有52个健身气功站点，4个三星级站点，1个四星级站点。全区共有1000余人习练国家体育总局健身气功管理中心认可的6种健身气功。

　　组织老年人参与各项健身活动

　　区老年人体育协会努力从适合老年人健身需求出发，搭建活动展示平台，让老年健身爱好者积极参与上海市民体育大联赛、苏州河龙舟赛端午游园、重阳登高等各类活动，得到“健身、健心”。

老龄科研

　　完成我区老龄人口数据监测

　　2015年全年开展两次人口数据统计。截止12月底，普陀区60岁及以上户籍老年人口293852人，占户籍总人口的32.84%；65岁及以上老年人口183097人，占户籍总人口的20.47%；70岁及以上人口115256人，占户籍总人口 的12.88%；80岁及以上54340人，占户籍总人口的6.07%，占60岁及以上人口的18.49%。百岁老人154位，高龄老人呈现较快上升势头。

　　配合开展老年人生活状况抽样调查工作

　　按照市老龄工作处的要求，配合全国老龄办开展第五届全国老年人生活状况抽样调查，及时下发调查工作通知，明确填报要求，组织全区四个街道、镇下属十六个居（村）委开展老年人生活状况入户抽样调查，共完成480份问卷，区老龄事业发展中心荣获“抽样调查组织奖”。

　　配合开展普陀区重点人群思想动态研究工作

　　按照区委宣传部、文明办的要求，开展普陀区老年人群思想动态调研工作，完成《上海市普陀区重点人群思想动态研究报告》老年人分报告并作结题报告，为政府及时、准确了解、掌握普陀区老年人真实思想状况和社会心态提供了科学依据。

　　配合开展2015年上海市老年教育统计录入工作

　　按照市老年教育统计工作小组的要求，及时下发通知，组织各街道、镇全面开展2015年上海市老年教育统计录入工作，汇总了解老年学校教育、社会教育、远程教育三类老年教育工作的推进情况，并荣获上海市老年教育统计工作“表扬单位”。2015年全区参加各类社会教育的老年人数为34563人，占全区老年人口数的12.15%；参加老年学校学习的老年人数为36503人，占全区老年人口总数的12.84%；参加远程老年教育学习的老年人数21334人，占全区老年人口数的7.50%。

　　开展特殊群体老年人调查工作

　　对全区困难老人基本情况进行排摸筛查，确保数据的准确性、情况的真实性。并对新增困难老人家庭逐一上门评估，审核时严格按照标准，以确保后期助养工作顺利开展。在全区范围内排摸失能老人情况，了解他们的养老需求和生活需求，敬老月期间走访并慰问了困难失能老人近250人。配合市民政局开展“失智老人走失预防与定位援助服务系统”工作，为17位失智老人提供了防走失服务。

老年优待

　　开展百岁老人统计慰问工作

　　为进一步弘扬敬老、爱老的社会氛围，落实百岁老人优待政策，加强百岁老人动态统计工作，通过百岁老人月度和年度统计工作，掌握全区百岁老人的数据，确保数据准确性、及时性。落实百岁老人的各项优待措施和荣誉待遇，开展百岁老年人赠送生日贺卡的工作，各街道、镇老龄办和居委会上门为百岁老人送上鲜花、蛋糕和祝福，发放“百岁寿星生日贺卡”，全年累计新增17位百岁老人。敬老月期间，区、街道、镇领导上门看望百岁老人代表，并发放慰问金。

　　开展高龄老人营养补贴及服务工作

　　贯彻落实《普陀区发放高龄老人优待补贴的实施办法》和《普陀区高龄老人优待补贴发放管理监督保障制度》，做好每月高龄老人营养补贴发放，规范营养补贴发放工作的监督保障制度，组织志愿者开展电话回访抽查工作，全年累计为1295名95岁以上高龄老人发放营养补贴约91万元。

　　持续推进“银发无忧”工作

　　根据市老龄办的部署和要求，我区在认真总结历年“银发无忧”保障工作的基础上，进一步加强了与保险公司的沟通，组织开展了工作部署会，要求各街道、镇加大“银发无忧”的宣传力度，扩大社会影响面。经过汇总、核对，最终统计数据显示，全年共为21097位老年人投保，其中主险23018份，附加险9742份，共投入65.52万元。通过开展“银发无忧”活动，有效保障老年人的人身安全，使老年人的晚年生活更加幸福安康。

　　组织参与“申城万名老人看发展”活动

　　为进一步营造敬老爱老的氛围，让广大老年人共享社会发展、科技进步的成果，根据市里的统一安排和部署，组织我区150名独居老人和老年志愿者参加了“申城万名老人看发展”活动,游览了黄浦江，参观了中医药博物馆。

　　区社保中心提供助老便捷服务

　　区社保中心依托各街道、镇社区事务受理服务中心，将部分社会保险业务延伸到基层社区，方便老年人就近办理。一是提供办理享受养老保险待遇人员的资格认证便捷服务。异地居住退休人员可前往居住登记地的街道、镇（乡）社区事务受理服务中心办理领取养老金资格协助认证。对于行动不便的退休人员，社区还提供上门资格认证的服务。二是受理养老人员可申请调整养老金发放机构。本市退休人员可前往居住登记地的街道、镇（乡）社区事务受理服务中心办理养老金发放卡折信息调整。三是就近提供个人参保资料打印服务。本市退休人员可前往居住登记地的街道、镇（乡）社区事务受理服务中心打印《个人享受城镇基本养老金情况》证明。

　　区退管会开展各类专项为老服务

　　切实做好送温暖送清凉工作。2015年，区退管会下发专题通知，采取切实有效措施落实“两送”工作。区退管办及区属基层企业共走访慰问重病困难退休人员2313人次、先进劳模117人，高龄独居老人4053人次。慰问金额133.2万元。

　　积极做好尊老社会一条龙服务。 2015年，区退管办依托社区组织11场“双月为老服务进社区”活动，磨刀、修鞋、修伞、理发、平整锅盖、推拿、扦脚、量血压等传统服务项目大受退休老人欢迎。参与志愿者159人次，服务老人4550人次。组织开展送健康体检活动名额50个。赠送“银发无忧”意外保险名额40份。认真做好退休人员来信来访工作，区退管办增加为信访定点单位，全年接待来访人次13人，来电14人次，做到件件有答复，事事有回应。

　　开展活动宣传社会主义核心价值观。2015年，上海永昌企业发展有限公司组织5名退休职工参加上海市退休职工第六届垂钓比赛，获得个人第三名和团体第九名。9月敬老月结合退休人员关注自身健康，注重中医养生的特点，组织10名优秀退休志愿者参加“浦江游、健康行”一日游活动观看百年外滩新变化和参观上海市中医药博物馆。沪西工人文化宫作为退休职工的重要活动场所，普陀区档案局和普陀区总工会于2015年7月1日至7月30日在西宫展览厅举办“勿忘前行”抗日战争电影海报新作巡展，积极弘扬中国人民抗战精神，激发爱国情，参观人次1500余人。

　　区房管局全面落实老同志优待工作

　　坚持“老青结对”工作。局属各党（总）支部在元旦春节、高温和敬老节期间对离休高龄重病的老同志开展上门走访慰问活动，慰问离退休老同志150余人次，参与慰问的党员群众近300余人次。同时，力所能及地解决老同志的实际生活困难。

　　举办局领导向老同志工作通报会，组织开展健康讲座、组织退休老同志参观淞沪抗战纪念馆，参加老同志190余人次，进一步丰富老同志的退休生活。

　　区委老干部局全面落实离休干部生活待遇

　　落实好老干部的各项待遇。按照市局要求，全面提高全区老干部离休费的工作，召开专题工作会议，进行具体部署。截止9月底之前，离休费和增加部分已基本发放到位，得到了全区离休干部的称赞。完成我区105位抗战老干部的5000元慰问金和纪念章的发放。与区委组织部共同落实耿泰隆等11名同志的提高享受按照副省（部）长级的医疗待遇。积极协调区社保中心做好企业病故离休干部一次性抚恤金调整发放核对工作，涉及71人，金额752.13万元。同时指导本区企业单位做好离休干部病故后抚恤发放工作。

　　精心安排春节、高温期间的走访慰问工作。区四套班子主要领导和区委常委在春节和高温期间分别带队走访慰问老领导、老干部66人次，区委老干部局由局领导带队全年走访慰问老干部1229人次；全区各单位全年走访慰问老干部5886人次，并送上慰问款物。做好对特困对象的帮扶工作，全年共补助患重大疾病、失能老干部422人次；对201位区属离休干部、易地来沪安置离休干部和部分退休干部进行慈善补助；对13位易地来沪安置低收入离休干部给予生活补助；对56位重大疾病离休干部给予特殊医疗费补助；利用区重大疾病基金对32位离休干部给予医疗补助。以纪念抗日战争胜利70周年为契机，结合敬老节，向全区557位老干部送上慰问品；为生日逢十的50位区属离休干部送上慰问信及慰问品，还为我区2位百岁老干部举行祝寿活动，表达了全区各级组织对老干部的尊重。

老有所为

　　老年志愿者队伍逐渐发展壮大

　　普陀区老年志愿者大队成立于2009年，全区九个街道、镇都成立了志愿者中队，目前有各类注册老年志愿者1300多名，其中有“老年报告团志愿者”、“医疗服务志愿者”、“老年人维权服务志愿者”、“为老服务平安志愿者”、“老伙伴结对志愿者”、“困难老人适老房改造服务志愿者”、“久龄家园服务志愿者”等。2015年，老年志愿者大队在上级有关领导的关心指导下，在社会各界朋友的支持下，坚持“我奉献，我快乐”的志愿服务宗旨，不断探索工作新思路，拓宽工作新载体，使老年志愿者工作走向了社会化、经常化、规范化、制度化的良性发展轨道。

　　开展老年志愿服务活动

　　充分发挥老年志愿者的作用，组织开展适合老年人的各项社会公益活动。组织120名的老年教育志愿者参加区百人报告员培训，培训后下社区开展宣讲送教活动，全年报告员累计开展送教服务上百场次，足迹遍布全区234个居委会，受益老人达上万人次。 “久龄家园”为老服务队50名志愿者，在社区为老人提供“提醒类、便民类、代理类、专业类”四类服务，内容包括吃药提醒、紧急援助、代理配药、租借轮椅、协助下楼等，深受社区老年人欢迎。结合“3.5学雷锋”、“12.5国际志愿者日”、“敬老节”等特殊日子，组织发动各街、道镇老年志愿者中队参与各项大型活动。参与重点项目的志愿服务，组织 “适老性”住房改造项目、老年维权服务活动、“老伙伴”计划等。全年组织1622位志愿者为13094位独居高龄老人进行结对关爱服务，开展“两天一慰问”活动，累计慰问达233.41万人次，开展“上门探访”活动，共计3.41万人次。

　　离退休干部在社区发挥积极作用

　　深入开展“争当六大员，共筑中国梦”活动，引导离退休干部在社区发挥积极作用。依托区层面和社区的老干部宣讲团，深入社区、学校、机关、企业开展党的政策宣讲活动，全年区离退休干部参与宣讲近400次，听众达8000余人。配合区委组织部做好引导离退休干部党员到社区报到、亮身份、参加社会公益活动的工作，探索采取离退休干部党员担任党建联络员、居民区党组织兼职委员、楼组党小组长等方式，为他们在社区发挥作用拓展新的渠道、搭建新的平台。部分街道开展让老干部进两新组织担任党建辅导员工作。

　　继续做好关心下一代工作。加强与区属单位联手开展形式多样的关心下一代工作，如参加区青少年法制教育基地的法制夏令营活动，与文化局、文化市场联手开展网吧监督工作等。据统计，今年区各级关工组织共举办老青结对、党团共建活动近200场，参与的老同志500余人次，青少年约8000人次，开展帮困助学共捐款10余万元，资助学生400余人次。

基金助老

　　规范落实助困助养工作

　　根据市老年基金会的工作要求，结合我区实际情况，拟定了区老年基金分会急难帮困救助办法和助老帮困工作办法，规定了救助条件、标准和审批程序，进一步规范工作流程。排摸筛查全区困难老人情况，走访复审困难老人情况，严格按照标准审核急难帮困和助养老人，全年累计走访慰问困难老人41人，帮困金额9.9万元；助养714人次，助养金额28.08万元。开展失能老人情况排摸，敬老月期间走访慰问了困难失能老人近250人并送上500元慰问金。

　　开展爱心助老公益服务

　　继续开展好“温馨八送”服务品牌活动，逢传统节日为困难老人赠送时令食品，全年受益老人5816人次,累计金额49.83万元。联合爱心企业福沁床上用品有限公司开展冬送温暖活动，全年为失能老人、困难老人赠送冬被和被套300套；联合玉佛寺在真如镇久龄家园幸福9号开展赠送“腊八粥”活动，受益老人250多人次；联合上海城隍庙为困难老人赠送长寿面，共计发放寿面4500余包，受益老人2250人次；为困难老人赠送新疆音苏提有机纯奶粉，受益老人270人次；。

　　组织“老小孩”系列活动

　　为进一步开展内容丰富、形式多样、健康有益的老年文化娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活，敬老月期间，组织开展了“老小孩”系列活动。组织开展了“老小孩”影视教育活动，我区困难老人、老年教育报告员和老年志愿者共计1000人观看抗战主题电影《百团大战》，重温烈士丰碑。开展以“终身学习生态教育·久龄家园乐活人生”为主题的“老小孩”绿色生态体验活动，各街道、镇分批组织孤寡老人、困难老人、老年志愿者约250人参观绿色生态基地，体验农田、农耕、野趣、农灶等农家生活乐趣。活动期间，制定活动和应急工作方案，安排志愿者和医生，确保了老人们安全开心参与活动。

　　开展上海“老弄堂游戏”活动

　　在全区10个街道、镇开展了上海“老弄堂游戏”活动，吸引老人们走出家门、融入社区，实现“我运动、我健康、我快乐”的意愿。活动共有近1200名老年人参加，设置了跳绳子、踢毽子、套圈子、滚圈子、抽坨子、运乒乓球等六个游戏活动。活动现场气氛热烈，老年人们精神抖擞、跃跃欲试，始终保持着兴奋和愉悦的心情，在轻松的比赛氛围中锻炼身体的同时又享受了运动的乐趣，让他们重温了“老上海”童年岁月。

　　落实“适老性”住房改造

　　2015年，由上海市老年基金会普陀区分会落实为低保困难老年人家庭提供居室适老改造服务。全年共完成300户“适老性”住房改造项目任务。“适老性”住房改造项目从2012年起实施，截止2015至年底，已有累计724户困难老年人及家庭因此受益。该项目旨在改善老年人室内居住环境的安全性、无障碍性与整洁性，降低老年人在家中跌倒、遭受火灾伤害、出现煤气中毒等意外事故的发生概率，为困难老年人建立起社区关爱的支持网络。

　　积极参与老年宜居社区建设

　　区老年基金分会联合区老龄事业发展中心、瑞华集团开展了“共建久龄家园 爱心助老捐赠”仪式，为久龄家园为老服务站点捐赠了57辆轮椅、23台电子血压仪、32辆助餐车，为社区老人们提供各类便利。

结 语

　　2016年是普陀区老龄事业发展“十三五”规划的开篇之年。“十三五”期间，是普陀区建设“宜居宜创宜业生态区”的关键时期，处于应对人口老龄化挑战的重要战略机遇期，老龄事业发展机遇和挑战并存。我们要积极利用战略机遇期，从普陀区经济社会发展现状和深度老龄化的实际出发，努力建成涵盖养老服务供给体系、保障体系、政策支撑体系、需求评估体系、行业监管体系“五位一体”的社会养老服务体系，努力使老年人社会参与度和贡献度明显提高，老年服务质量大幅跃升，老年精神文化更加丰富多彩，全社会敬老爱老助老传统进一步弘扬，老年宜居环境日益完善，老年人多元化、多层次服务需求得到更加充分满足，养老服务事业和产业全面协调持续发展，实现老龄事业与本区社会、经济同步发展和良性互动。

　　长寿路街道

　　求真务实做好各项基础工作

　　把维护老年人利益作为老龄工作的中心，从老年人需求出发，坚持公开透明，把惠民政策落实到位。工作中，街道和社区工作人员通过定期走访，了解老年人的需求和心声，针对老年人比较关心的问题，及时进行梳理并妥善解决。

　　根据普陀区相关政策规定，每月对辖区内95周岁以上老人进行登记、核查，做到及时报送和发放高龄营养补贴。2015年12月，在册132人，每人每月发放50元。切实掌握社区百岁老人情况，在其百岁生日之际，做好相关市、区政府和街道办事处的优待慰问工作，赠送百岁纪念杯和礼品，发放慰问金。目前长寿户籍登记百岁老人23人，按月领取补助14人。对生活特别困难的低保、纳保、重大病的助养老人，做好每人每季度300元的助养金发放工作，目前总计22人。对于出现临时生活困难及因病致贫的老年人，做好“急难帮困”老人救助工作。每逢节假日对困难老人进行重点慰问，配合区老基会做好“温馨八送”服务。

　　整合社区资源，在“敬老月”期间举办大型庆祝活动，让更多的老人们可以走出家门感受节日气氛。组织100名社区老人参加老小孩影视活动。依托敬老月举办社区大型免费义诊活动，1500余位社区老年人受益。组织100名老人参加上海老人看发展系列活动。对部分社区困难老人上门慰问，发放慰问金，赠送重阳糕。

　　优化资源完善社区生活服务

　　2012年对长寿社区生活服务中心进行改建，即“长寿邻里中心”，该中心集标准化菜场、便民服务、老年俱乐部、养老院等多功能于一体，建筑面积8000余平方米，为居民提供就近、便捷、优质的社区服务和生活配套服务，目前已成为便民利民的服务窗口、公益性组织的孵化培育基地、志愿者的服务阵地和邻里互动的平台。今年，为解决辖区苏州河以北社区公共服务设施欠缺和百姓需求的问题，街道决定建设社区邻里分中心，项目位于谈家渡路139号，面积约1500多平方米，目前已完成前期拆旧工作及房屋内部深化设计装修工作，项目通过区发改委评审，现正在完善功能定位、和招投标工作，建成后，将秉承邻里中心便民利民的服务理念，集助老、助医、助残、助餐等多项功能于一体，辐射周边，方便社区居民。

　　走进社区举办各类主题活动

　　加大创新力度，通过征询居民意见，做到每月策划一场创新理念的主题公益活动，同时继续结合引入公益性组织的服务特色及资源优势，联合公益性社会组织共同参与社区公益服务活动，推动公益服务走进社区，走近居民，与居民更多的互动和交流。开展老年居民喜爱的主题活动，通过邻里互动平台，形成邻里亲情、邻里和谐、邻里关爱的邻里体系。

　　策划并举办“志愿服务关爱浓、情暖长寿夕阳红”吉祥送福正月十五主题联欢活动，向社区老年人免费派送新春福字、寿字等。主办“守望相助邻里情——做汤团、送温暖”和谐度元宵活动，向社区困难家庭赠送汤圆。联合便民利民组织及公益性组织在长寿绿地开展“奉献长寿”——服务送社区学雷锋活动等。

　　由志愿者向困难群体开展主题咨询服务，包括法律援助、心理疏导、保健咨询等，每月一次，每次受益人数不少于100人。每月开展一次志愿者培训，每次参与人数不少于50人。开展结对助医等各类活动，对行动不便的、无法独自就医的困难群众，派志愿者与其结对，陪同就医，协助配药等。

　　针对老年人需求，不定期组织各类专业学习。组织老年报告宣讲团进入社区，进行专题讲解，使老年人对自己有了更合理的定位。针对老年人比较关心的安全问题，请来消防讲解员，讲解消防知识，尤其是老年人独自在家遇有紧急情况的逃生方法，既贴近实际，又有可操作性，提高了辖区老年人的消防安全意识和自救本领。

　　创建“老宝贝俱乐部”。由街道委托长寿敬老志愿者指导中心运营管理的全新模式的老年日托中心--“老宝贝俱乐部”，拥有严谨的项目化管理理念和完善的志愿者服务体系，用更专业化社会工作方法满足老年人的需求。俱乐部开展老年文娱团队成长计划，形成“淮剧沙龙”、“京剧沙龙”、“老宝贝合唱团”、“编织小组”等8个小组团队，“评弹日”、“京剧日”、“昆曲日”等广受老年人欢迎的文化活动。发挥会员自我管理、自我服务、自我提升的功能。其中，“老宝贝合唱队”这支全部由业余人员组成的小组获得长寿社区歌咏比赛第三名。目前老宝贝俱乐部共计登记会员788人，其中最年长会员91岁，日均人流量80人次。

　　敬老爱老提供优质爱心服务

　　“爱心菜”送关爱。通过发动爱心企业募捐，社区单位积极参与帮困送温暖活动，为社区内42户行动不方便独居老人、生活困难老人每周提供一次上门送菜服务。根据季节转换，配上符合时令和老人需求的新鲜蔬菜，确保爱心菜都能按时、保质送到老人家中。这一举措切实缓解了困难老人的买菜难问题，受到社区居民的高度赞扬和好评。

　　“营养餐”送安心。在硬件上，全面改造后的长寿社区老年食堂焕然一新，各类设备设施较之更加完善，使每一顿午餐都能保质保量。在管理操作上，引进已与本市多个区、街道开展合作、具备一定资质的“食无忧”餐饮服务公司，确保在人员资质、配菜、送餐各环节上更加规范。助餐点每天为辖区330余位老人送上物美价廉、营养丰富的午餐，每月送出午餐9000余份，让社区老人实实在在得实惠。

　　“邻里关爱”进中心。为了更好地满足社区老人日常需求，为老年人提供便利服务，结合意见反馈，邻里中心在引进项目的基础上进行业态布局调整，新引进中央商场维修等一些崭新的服务项目，维修范围包括厨房用具维修，钟表、电脑、手机等所有电子产品维修服务。现共有便民利民服务13项、公益性组织8家，志愿者队伍2支，致力为社区居民提供低碳环保、健康干预、社区融合、心理关怀、敬老爱老等服务。

　　凝心聚力做慈善。慈善捐赠活动资助老年人渡过难关，慈善超市积极协调资源，打造慈善超市捐赠平台，吸引热心公益的爱心企业和社会爱心人士。爱心企业邀请社区困难老人在长寿日托所共渡元宵佳节，重阳节和中秋节上门为困难老人送上重阳糕和月饼，爱心菜每周风雨无阻为困难老人送菜上门。总计受益老人244人次，总计金额为164520元。切实解决街道特困老人的实际生活困难，传递社会正能量。

　　“居家养老”促便利。助老服务社为950余位老人提供居家养老服务，配合海阳为老服务中心，做好居家养老市场化运作的推进工作，对居家养老服务员进行技能培训和思想疏导，做到统一持POS机计时上岗，提升居家养老的服务质量。完成“久龄家园”关爱服务热线62229090的二级对接，在社区内为有需求的老人安装“一键通”。社区服务热线接听近3000余个热线电话，为居民提供答疑解惑，解决社区居民急难愁问题。

　　搭建平台满足老年文化需求

　　通过经常性文艺汇演，使老龄工作感染力不断增强。各居委会老年协会根据老年人特点及需求,成立“舞蹈队”、“合唱队”、“器乐队”、“独唱队”、“模特队”等各具特色的文艺团体，在不断满足老年人精神文化需求的基础上，主动搭建平台，举办经常性地区内文艺汇演，丰富老年人业余生活。邀请专业人员，对辖区内老年团队的活动进行分类指导，目前街道共有各类老年人学习团队112支。长寿敬老月主题活动、长寿退休老干部敬老主题活动、长寿精品文化进社区系列演出等活动中都能看到他们精彩的演出。

曹杨新村街道

　　强化服务功能，着力推进老年宜居社区建设

　　在原有老年宜居社区建设基础上，街道积极主动应对老年群体的需求，建成了5个“久龄家园”为老服务站，分别是梅岭站、兰岭站、桂杨站、杏梅站和君悦站。以“久龄家园”服务站点为中心，辐射周边居民区，实现为老服务资源的均衡分布和相对普惠，有效缩小社区为老服务圈半径。在站点管理中，积极探索社会组织委托式管理、政府主导式托底管理、居民互助式自治与社会组织合作管理三种不同的运营模式，最终形成共建与自治助老相结合、志愿与专业助老相结合、传统与科技助老相结合的社区为老服务体系。在规划实施中，以“家——小区——社区”为三级改造方案，从安全性和宜居性出发，对居民区的养老设施进行整体布局、合理调整及标准化改造。完成对金杨园、金梅园小区标准化老年活动室、健身苑点、小区适老设施的改造，改善社区老人的安居环境，大大提升了为老服务功能。为社区27户低保困难、优抚老人家庭进行“适老房”改造，提供安全、整洁、舒适的居家养老环境。

　　拓展服务载体，确保养老服务全面落实

　　根据社区老人“六个老有”的需求，首先做好助老关爱服务。重点跟踪走访高龄、孤老、失独等困难老人；为95周岁以上高龄老人发放营养补贴共计89820元；每逢节日都组织志愿者对老年人进行慰问；为15名低保困难老人发放助养金共计30900元；开展“温馨八送”品牌活动；为900名90岁以上高龄老人及118名孤老和失独家庭发放元宵汤圆和中秋月饼等慰问品；重阳节为300名老人送去了重阳糕，为27名百岁老人、全国老劳模、老先进和老三八红旗手人送上暖冬被；组织开展“银发无忧”保障工作，为社区老人购买“印发无忧保险”3503份，为社区高龄、孤寡、困难老人及为老服务志愿者赠送保险862份。

　　开展“老伙伴”计划项目。社区200多名志愿者与1601名60岁以上的独居老人和61名孤老进行结对关爱志愿服务，志愿者对独居老人提供“两天一慰问”服务，为孤老提供每周一次上门服务。针对社区独居老人开展老年养生讲座、上海“老弄堂游戏”等形式多样的活动，帮助老人建立社会支持网络，使独居老人排解孤寂，增添生活乐趣。

　　积极探索社区老年人医养结合服务。试点推行“高龄老人医疗护理计划”项目，通过整合现有老年医疗护理服务资源，依托基本医疗保险制度，为具有本街道户籍，年龄在75周岁以上、有上海城镇职工医保、经评估达到一定护理等级的老人提供基本的、规范的老年医疗护理服务，受益老人达230余名。委托社会组织开展综合为老服务项目，为250名老人每月进行上门健康检查和指导，建立健康档案，提高老年人的健康指数。联合上海新视界眼科医院为社区内1500名老人进行眼科检查、白内障筛查，为52名白内障患者进行了复明手术，使老人重见光明。定期邀请普陀区中心医院、福寿康居家养老康复护理服务社等医疗机构来社区为老年人举办各类老年保健和护理培训，增进老年疾病的防治知识，提升老年人健康幸福指数。

　　为了提高社区独居老人生活起居安全意识，举办了“独居老人夏季防暑防汛安全”培训，建立“一人一档”制，完善独居老人意外应急预案，提升独居老人的安全指数。联合上海长寿敬老志愿者指导中心开展综合为老服务项目，为500户高龄、独居和困难老人家庭开展了水电煤安全检查。冬季来临，制作并发放了近千份《老年人冬季安全防范告知书》，有效加强老人的安全防范意识。

　　提高社区老年人的法律知识，加强法治自我保护意识，通过多种途径提高老人的自我保护意识。如：组织老年人积极参与区老龄办举办的老年维权咨询活动；邀请华东政法大学的大学生志愿者设立法律咨询点，为老年人提供法律援助；每季度开展老年人维权信访统计工作，着力推进老年维权法律咨询服务，强化老年人的维权保障。

　　推进社区老年学习教育工作。社区共申报“上海市老年学习团队”15个，“上海市优秀老年人学习团队”1个。深入开展远程老年大学收视点工作，推选北梅园远程收视点进行区级示范收视点评选。组建由10名老年报告员组成的“老年学习报告团”，参加每季度一次的报告员培训，定期到居民小区中进行宣讲，总计120多场次。今年正值抗战胜利70周年，围绕这一主题，组织老人观看电视专题片《二次大战真相（第六集）中国战事》、电影《百团大战》。开设专题讲座：《中日关系》、《习近平外交思想和世界格局内的中国》。组织开展《不可忘却的烽火岁月——纪念抗战胜利70周年》图片、征文展评活动。

　　为丰富老年人的精神文化生活，积极开展各项老年文体活动。组织老年人观看上海市第九届老年文化艺术节“舞动申城”上海市老年人广场舞大赛；积极参与上海市老年基金会“有梦就年轻风采秀”选拔大赛，展现老年人的精神风貌。此外，还组织独居、困难老人参加“申城老人浦江游”活动；组织100多名老人参加了“金山廊下一日游”和“黄渡生态一日游”活动。这些活动使老年人在分享上海经济建设和发展成果的同时，也领略了上海市郊的生态风貌，丰富了老年人的文化生活，提升曹杨社区老年人的幸福指数。

　　整合服务资源，助推老龄工作顺利进展

　　近年来，曹杨新村街道在居家养老服务工作中，积极有效地整合服务资源，促使社区老龄工作顺利开展。如：久龄家园梅岭站、兰岭站，委托上海长寿敬老志愿者指导中心管理运营；久龄家园桂杨站委托上海海阳为老事业发展中心管理运营；久龄家园杏梅站委托上海市普陀区惠康生活服务中心管理运营。从便民服务、提醒服务、专业服务、小组活动等方面，通过链接社区为老服务资源开展各项为老服务。同时，各类颇具特色的活动室也丰富了老年人的娱乐生活，深受老年人的欢迎。

　　在老龄办指导下，街道老年协会在各项为老服务中也起到了积极作用。老年协会针对社区老人的需求，组织老年志愿者开展各项为老服务，组织了几名具有理发技能的老年志愿者，每月一次在久龄家园为困难老人理发。开展“绿色关爱”活动，栽培了一批易于养护的绿色小盆栽，作为慰问品送给高龄独居老人。“敬老月”期间，老年协会在老龄办的指导下，组织老年志愿者举办了以“培育敬老家风建设和睦家庭”为主题的讲座。此外，还分别到曹安敬老院、曹杨六村敬老院和杏梅园托老所进行慰问活动，并以“九九关爱小剧场”的形式为老人们献演了多个精彩纷呈的文艺节目，给老人们带去了欢乐。

长风新村街道

　　深入开展社区为老服务工作

　　政府实事项目。通过前期排摸、中期监督、后期回访的工作制度，顺利完成8户困难家庭“适老房”的住房改造。继续开展“老伙伴”计划项目，进一步做好独居老人结对关爱工作，将60岁以上所有无子女的孤寡老人、子女不在本市的重点关爱独居老人纳入“老伙伴结对关爱计划”的受益老人群体，确保老人的安全和健康。

　　为老助困工作。做好每月95岁以上高龄老人营养补贴的发放工作，全年共计发放104380元。为困难老人的发放助养金12600元。开展“八送”服务活动。落实百岁老人各项优待措施和荣誉待遇，通过慰问金、蛋糕、鲜花和百岁贺卡，传递政府关爱百岁老人的有关政策。为百岁老人、孤老及独居、低保困难老人共计204人送去冬季温暖，组织孤老及独居困难老人69人吃年夜饭，为127名孤寡困难独居老人庆元宵，送上节日问候。春节前，为83户独居老人家庭检查水、电、煤的安全情况。完成助困11名老人复审及新增1名助养老人的评审。为高龄、困难、低保老人及志愿者赠送“银发无忧”老年人意外伤害综合保险745份。高温时节对社区187名困难老人送去高温慰问。“九九重阳节”对501名困难老人（包括长风敬老院、白玉敬老院、曹家巷敬老院）送上重阳糕敬老慰问，在清水湾久龄家园总站开展街道敬老节主题活动“活力嘉年华”，百余名老人参加了活动。

　　老年教育。发放老年远程教育教材共计420册。创建5家居委会标准化老年教育合格收视点，申报15支优秀活动团队。调整老年报告团成员，发挥老年教育报告员作用，每月在居委会开展健康、时事等深受老年人欢迎的讲座、报告会。今年正值抗战胜利70周年，组织老人们观看电影《百团大战》，开展《不可忘却的烽火岁月——纪念抗战胜利70周年》图片、征文活动。完成26家居委远程老年大学收视点的统计工作。在26个居委会和18个老年教育点办班110多个，围绕老年人精神文化需求，开展一系列文体娱乐活动。

　　老年维权。重视老年人的信访接待工作，充分发挥上海市老年维权岗的作用，积极调动老龄促进会协会理事的作用，轮流值班接待协调社区老人的来信、来电、来访，切实保障老年人的合法权益。组织开展一年两次的大型维权接待工作，为社区老人提供面对面的法律咨询服务。

　　医疗健康。委托社区卫生服务中心，开展60岁以上老人免费体检，建立健康档案，针对高龄独居老人提供上门就医服务，对高血压、糖尿病的老人进行跟踪服务。开展“上海市社区居民大肠癌筛查”项目、“60岁以上上海市户籍老年人免费接种肺炎疫苗”项目、“60岁以上老年人眼科免费检查”项目等。在居委会开展讲座，普及健康知识。

　　团队活动。鼓励和支持社区老年人组织兴趣活动小组，如沪剧班、合唱班、手工班、读报班、排舞队等，吸引和成立更多社区文娱团队，为小区培养志愿者。通过远程老年大学收视点，每周开展电视讲座学习，提升老年教育覆盖面。围绕老年人精神文化需求，以社区为老服务工作站为实体，开展一系列文体娱乐活动，进一步丰富老年人的文娱活动。针对各类老人需求，利用一切资源，组织各类活动，丰富充实老年人晚年生活。包括久久关爱小剧场，团队养生操展示，手工作品展示，绘画展示等各类活动。组织20名孤寡老人参加“浦江一日游”活动，50名老人参加“百万人看上海发展”活动，120余名老人参加“老小孩老弄堂游戏”活动，100名老人参加“嘉定生态游”活动，120名老人参与开展“久久关爱小剧场”文艺汇演活动。

　　重点推进独居老人结对关爱工作

　　通过发展社区志愿者组成结对关爱服务队，聘请专业人士和社区相关人员进行独居老人关爱政策、生活照料技能、心理疏导技巧等内容的培训，提高志愿者尊老、敬老、爱老、助老意识，掌握关爱服务技能，为推进社区独居老人结对关爱工作提供了有力支持，促使长风社区独居老人结对关爱工作成为一种长效管理机制。

　　完善工作制度。建立独居老人关爱工作评估机制，完善独居老人关爱工作制度。对社区内的独居老人数据每月更新，做到“数据清、人员明”，随时掌握独居老人动态。结合“老伙伴”计划项目，对60周岁以上的1222名独居老人做到志愿者结对关爱全覆盖，坚持以电话问候、上门探望等服务手段为老年人提供精神慰藉和安全维护，并做好相关服务记录。

　　老年宜居社区建设有序推进

　　在普陀区“久龄家园”宜居（适老型）社区建设的规划下，围绕老年宜居社区建设以及普陀区“一网十圈百站”社会养老服务体系建设要求，结合长风社区老人的实际需求，面对现实，与时俱进，依靠各级党组织和政府，充分调动全社会的力量，从设施、管理、服务、资金筹措、志愿者队伍等几个方面入手，逐步形成多方参与兴办，打造本社区综合性的为老服务站，及时为老人提供人性化、个性化、多样化的服务，不断满足老年人的生活环境、健康医疗、精神娱乐等多层面的需求。

　　开展形式多样的为老服务。2015年1月，久龄家园清水湾为老服务站运营以来，以专业的社会工作为手段，开展了一系列为老服务工作，包括主题活动、长者日托、提升服务、完善管理等，截至2015年5月底，共开展6场主题活动。老人日托服务人数达20人，提前完成项目要求。建立日托老人服务流程和日活动表，派驻专职服务人员定期驻点社工服务。

　　设立为老服务分站。在清水湾为老服务站运营的基础上，长风6个为老服务分站也在设施建设和运行方案策划中，曹家巷分站、长四二分站、普陀二村分站、长风三村分站、长二一分站及长四一分站，有望在2016年陆续开始运作，并将在隆德居委会打造综合性的老年活动中心。在全街道范围内形成以清水湾为老服务站为核心，辐射、带动各个分站的为老服务体系，贯穿东（普陀二村、曹家巷、隆德小区）、中（长四一委、长四二委、长二一委、长风三村）、西（紫御豪庭）三大区域全覆盖的为老服务社区终端网络平台。

　　推进老年协会志愿者服务社区老龄工作

　　继续依托老年协会志愿者队伍开展系列社区为老服务工作，不断调整老年协会的志愿者队伍，吸纳热爱老龄事业，具有无私奉献精神，并具有一定特长的低龄老人，参与到为老服务的志愿者队伍中，使老年协会志愿者队伍年轻化、专业化，以满足老年人多样化、个性化的各类需求。

甘泉路街道

　　扎实做好为老服务常规工作

　　老年教育。指导宏利敬老院开展普陀区养教结合试点工作，并有序推进各项教学任务，推进成果汇报得到市区一致好评；完成20支上海市老年学习团队申报工作；完成4个上海市老年教育居村委标准化学习点建设申报工作；完成年度上海远程老年大学收视点数据库统计工作；完成年度上海市居村委老年办学点教学情况数据采集工作。

　　助养帮困。社区13名助养老人，共发放慰问金20000元；全年对助养老人开展“温馨八送”关爱服务。

　　为老活动。组织社区100位困难独居老人前往金山东林寺开展看上海发展一日游活动，让社区老人欣赏和感受城市的变化。

　　老年优待。向社区95岁以上高龄老人发放营养补贴合计1095人次，发放了营养补贴累计人民币98160元。

　　老年维权。每季度做好社区老年人权益保护工作信访统计，切实做好来电来访老人的后续跟踪回访工作；为老人提供各类政策咨询宣传工作36件；通过“老年维权联合接待甘泉服务日”的开展，为社区老年人提供法律维权咨询的服务平台。

　　落实重点为老实事工作

　　推进老年宜居社区建设工作。甘泉街道从实情出发，把积极应对超老龄化挑战和不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，坚持政府主导、政策扶持、多方参与、全民关怀、统筹规划，结合《甘泉社区养老服务体系三年行动计划（2014-2016）》，经过三年建设，即到2016年底，全面实现20个宜居适老型小区和6个为老服务站点的硬件建设和软件配套的总体目标，2015年，甘泉路街道投入240万元大力开展宜居适老型社区全覆盖改造建设，继2014年完成6个居委适老型改造的后，在延长、新沪、长新、甘泉苑等13个居委开展了改造建设，共为13个居委的158户80周岁以上独居老人家庭安装了浴室防滑扶手、为145户80周岁以上独居老人家庭安装了马桶防滑扶手;在楼道中共安装楼道爱心折叠椅702套，安装敬老字牌310块，楼层标识牌4666块，在小区公共环境为老年人安装了阳光椅451只，并对各居委一些年久失修的公共资源进行了修缮，为25户困难老人家庭进行了适老安全性住房改造。同时，街道积极打造“久龄家园”为老综合服务站点，通过购买社会组织服务，提供各类为老服务，目前街道已完成5个服务站点建设。

　　“久龄家园”为老服务站服务深入人心。2015年1月，“久龄家园”新宜站正式开张面向社区居民提供各类为老服务，深受社区老年居民喜爱。街道以新宜服务站为模板，对章家巷、周家巷、黄陵3家“久龄家园”为老服务站进行了门头统一风格的改造，以夕阳红橘色系作为久龄家园站点统一色系，令“久龄家园”成为社区为老服务一道亮丽的风景线，提供服务深入人心。各服务站各显特色，通过不同的功能辐射直径，进一步缩小社区为老服务圈的半径。街道在站点管理上采取政府出资购买社会组织服务的运作方式，形成共建与自治助老相结合、志愿与专业助老相结合、传统与科技助老相结合的社区为老综合服务体系。通过整合社区医疗卫生服务资源、便民服务资源等为辐射区域的老年人提供生活、医疗、法律维权、精神文化等方面的综合服务。

　　科技助老为高龄独居老人家庭配备“安全终端”。结合智慧社区建设，深入推进居家安防老年人紧急救助服务系统，街道投入20万元为社区119名85周岁以上高龄独居老人家庭安装红外线救助报警系统，为老人居家安全建立了一套紧急援助网，实时关注老人的居家安全，及时为发生意外的高龄独居老人家庭提供救助或需求服务。

　　开展特色为老服务品牌工作

　　敬老月关爱老人系列活动。福寿绵长，登高重阳：甘泉路街道老龄办向甘泉户籍的1000位90周岁以上高龄老人以及困难孤老发放了长寿面；向社区内的孤老、助养老人发放了重阳糕。走访百岁老人：走访社区9名百岁老人，为老人们送去重阳节长寿面、重阳糕，并为每位百岁老人送去了节日慰问金。培育敬老家风，建设和睦家庭：开展“敬老之家”评选活动，评选出甘泉十佳“敬老之家”，刊登在10月份《甘泉报》上。十佳“敬老之家”的家庭代表相聚“久龄家园”日间为老服务站，与SMG新闻中心主持人志愿者们同台互动。观影品人生：组织社区100名困难老人前往长风景畔华谊兄弟影院观看电影《百团大战》。金秋敬老情：敬老月期间，携手老龄工作促进会为老服务志愿者们，将文艺演出送进了甘泉街道的四家敬老院。久龄幸福时光：SMG新闻中心团委与普陀区团委共建签约仪式在“久龄家园”甘泉日间为老服务站隆重开展，未来两家团组织将紧紧围绕助老和宣传这两大主题和甘泉路街道共同开展共建活动。助老方面：将根据每年春、夏、秋、冬四季老年人的需求，开展针对性的活动，如冬季为老年人提供保健服务，针对新年制作老年人专属台历，春天将邀请老年人到电视台参观、春游等。宣传方面，新闻中心帮助团区委开展短片拍摄等的培训和制作，团区委为新闻中心提供新闻素材。关爱独居老人，关注心理健康：甘泉路街道老年协会志愿者深入20个居民区，开展社区独居老人心理关爱座谈会。知识积累，素质提高：甘泉路街道老年协会报告团讲师在社区老年人日间服务中心开设专题讲座。敬老爱老显真情，情满关爱在甘泉：在甘泉社区老年人日间服务中心开展主题为“我们久龄后”的联谊活动，30多位平均年龄在65岁以上的老年演员参加。

　　爱心电费补贴。为帮助社区内困难独居老人安然度夏和过冬，鼓励老人在夏季高温期间使用空调防暑降温，在严冬时节使用空调取暖；完善对困难老人的帮困送清凉工作和送温暖工作，2015年，甘泉路街道老龄办向社区爱心单位倡议发起关爱特殊困难老人行动并得到企业的3万元经费赞助，联合社区慈善超市共同开展关爱活动。老龄办前期进行了爱心电费补贴对象排摸工作，梳理出居住在甘泉路街道的59户低保及纳保的困难老年人家庭，为他们定制夏季蓝色电费补贴爱心卡，冬季粉色电费补贴爱心卡，按月进行电费补贴；夏季电费补贴月份：7月至9月，冬季电费补贴月份：当年12月至次年2月。受助老人凭电费单据持爱心卡至甘泉慈善超市进行电费结算。

　　独居老人心理关爱。老年协会核心志愿者团队为协会志愿者们制定排片表，按照居民区的网格划分深入20个居民区开展社区独居老人心理关爱座谈会。志愿者们和独居老人们以“退休人员综合症”、“健康饮食文化”、“老年人权益保障法”和“老年人如何享受幸福晚年”等内容为切入点，通过讲座、聊天和深度慰藉等各种形式，对社区独居老人进行心理关爱。同时，开展“甘泉社区独居老人心理关爱主题活动交流分享会”，让志愿者们就“独居老人心理关爱”主题活动进行交流总结分享。

　　关注关爱失能老人。为社区失能老人提供喘息式服务及上门康复护理服务，全年为社区中11名失能老人提供喘息服务，为社区20名高龄困难失能老人提供免费上门康复服务。引进国外先进的家庭护理和家庭介护相结合的服务模式，导入国外访问护理和访问介护的培训课程，让老人不出门就可免费接受高品质居家照护服务，并开展护理课程，教授家属居家康复护理照护知识。

　　为独居老人赠送生日长寿面。甘泉路街道向社区爱心单位倡议发起关爱社区独居老人，得到企业2万元经费赞助。全年不间断开展为社区独居老人赠送生日长寿面主题活动。老龄办每个月通过对独居老人数据库的更新，筛选出次月生日的独居老人，购买日期最新鲜的长寿面，通过联合居委志愿者力量将生日长寿面依生日日期送往独居老人家中。为独居老人赠送生日长寿面主题活动表达了社区大家庭的真诚祝福。

石泉路街道

　　整合多方力量，构建360社区养老服务模式

　　根据老年人的需求，创新工作机制，协调各方力量，构建“360社区养老服务模式”新体系。“360”一是指这种服务的特点是360度全方位、全覆盖；二是指这种服务通过“三个六”举措来实施并保障，即汇聚社会组织、敬老院、社区服务中心、文化活动中心、居委会、物业等六方面力量，提供文化娱乐、健康预防、居家介护、邻里守望、喘息服务、机构养老等六大类服务，并创新六项机制予以保障，努力实现对社区老人的“零”距离服务。

　　搭建服务平台，打造“四个一”综合为老服务体系

　　“一站式的综合服务”。建成“久龄家园”为老服务站点2个，综合考虑老年人各类需求，全方位提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、文体娱乐、紧急援助等服务。

　　“一体化的资源统筹”。以街道老龄办为依托，对社区内各类养老服务资源进行有效管理和配置，培育为老服务社会组织和队伍，组织专业服务技能培训等，让社区内的有限资源得到充分利用，为老人提供更为周到的服务。

　　“一门式的受理评估”。以街道社区服务中心为平台，提供养老服务咨询、申请、评估、服务质量投诉与建议，所有服务在一个门内全部解决，极大地方便了老人办事。

　　“一网覆盖的信息管理”。通过“上海市纯老家庭数据网”和石泉“智慧社区”，整合各项老年人信息和为老服务信息，促进供需对接。

　　提升服务机能，完善石泉特色为老服务圈

　　喘息养老服务更加完善。街道现有三家公办敬老院和一家民营敬老院，共有床位550个，入住率达95%。近年来，石泉路街道不断探索和实践喘息式养老服务，即将敬老院闲置的床位腾出来，给社区老年居民提供短期内的24小时专业看护居住（最长不超过90天），解决了家属临时有事无法照顾老人的困扰，也让长期照顾失能失智老人的家属喘口气，充充电，增增能，再出发。

　　助老帮困工作更加得力。每年出资为困难老人及优抚对象购买银发无忧保险，为居住环境较差的老人进行适老房改建，为独居老人安装一键通等保障措施。组建“乐助乐龄”为老服务队，为老人提供磨刀、修伞、修鞋、理发等便民服务项目。

　　关爱工作更加温馨细致。街道社区服务中心与上海海阳老年事业发展服务中心合作，对经济困难或者是90岁以上的老人给予居家养老补贴，通过对老人身体状况的评估，安排经过专业培训的护理人员上门为上千名老年人提供买菜、做饭、做家务等日常照料。引入“爱照护”居家养老服务，提供专业的护理床，每天上门为老人翻身、擦澡、换药等基础护理以及陪聊等精神慰藉。

　　街道所属的三家敬老院为社区老年人提供助餐、送餐服务。居委会、物业以及“老伙伴”志愿者，与辖区内独居的高龄老人结对，通过上门走访、电话关心等形式，及时掌握老人的动态，防止意外发生。

　　老年活动更加丰富多彩。有活动能力、生活全自理的老人占到石泉社区老年人口比例的三分之二左右，针对这部分老年人，石泉街道主要是通过社区文化活动中心、老年活动室等场所，建立三级文化团队及志愿者服务团队，发挥余热，丰富老年生活。街道通过与洄澜心理咨询中心、爱照护老年人公益发展中心、西部365等社会组织的合作，开展健康教育、心理干预、为民服务等活动，改变老年人一些不良的生活习惯，排解心理隐患，尽量延迟老年人需要接受第三方介护的年龄。在石一、石岚三村开设日托照料中心，老人们不仅能得到日托中心工作人员的照料，中午提供一顿午餐，还可以在活动室看报、下棋、打乒乓，聚在一块有说有笑，不但解决了老人的孤单感，也解决了子女的后顾之忧。

宜川路街道

　　养老服务工作持续深入

　　机构养老建设方面，宜川社区范围内共有6家养老机构、2家日托照护机构和954张养老床位。其中宜川敬老院坐落于远景路69号，占地面积近6000平方米，建筑面积13954平方米，内有养老床位459张，硬件设施和服务水平在全市范围内均达到一流水准。同时，街道辖区内其他5家的养老院，分散坐落于社区内，共有养老床位495张，共同构成了宜川社区的养老服务资源。

　　医养结合功能方面，根据市区要求，街道牵头宜川社区卫生服务中心，与区域内养老机构、日托照护机构进行签约，推行“医养结合”养老服务模式。通过此模式，宜川社区卫生服务中心以基本卫生服务项目为基础，针对养老机构和社区托养机构的服务需求，结合自身服务能力和资源配置情况，开展为老健康服务。促进了社区内的资源整合，推进医疗服务机构和养老机构之间的共建联建，形成有效的“医养结合”，有效扩大医疗机构服务的覆盖面，满足在养老机构中患慢性疾病老人的就医、配药需求，实现了“医疗+床位”的“医养”床位延伸和拓展。

　　社区养老服务方面，进一步打造社区养老服务网络全覆盖，不断满足社区老年人的生活与服务需求，着力于久龄家园“两圈”、“四站”服务点建设。以宜川社区久龄家园中远服务站（位于中潭路36号，建筑面积约为1300平方米）和赵园服务站（位于宜川一村5号，建筑面积约为1000平方米）“两圈”核心，不断拓展服务内涵，提升服务能级，为社区老年人提供分层、分类服务。两个久龄家园服务站都划分为“服务中心”和“活动中心”两大区域，“服务中心”为社区老人提供生活顾问、居家养老、助老送餐、慈善捐助等生活服务项目。“活动中心”为社区老人提供各类文体活动场所，力求为社区老年人提供便捷、温馨的为老服务环境。“四站”分别是位于华阴、大洋、振华、宜川三村第一居民区的“久龄家园”为老服务站，“两圈”涵盖整个宜川社区。“四站”辐射周边2-3个居委会，为宜川社区老年居民提供更多、更好、更全面、更立体的老年服务项目。

　　社区为老服务水平逐步提升

　　创新为老服务项目。开办老年食堂，提供街道范围全覆盖的送餐服务，为200余名老人解决吃饭难问题。成立家政服务队和“孝心”服务队，连同自助式服务人员（一般为老年人子女），为1307名老年人提供居家养老服务。依托社区卫生服务中心，为60岁以上老人免费体检，对高龄独居老人提供上门就医服务，和社区养老及日托机构签订《医养结合》服务协议。开展乐巢健康干预活动，每月在居委会开展讲座，普及健康知识。

　　推进“五爱老人”项目。根据社区老年人“是老人更是困难老人”、“有求知欲但接受能力差”、“要物质扶助也要精神慰藉”等特点牢牢把握“敬老节”、“学雷锋”、“普法日”等时间节点的契机，在开展走访、慰问、讲座、便民为老服务、黑板报评比等常规项目的基础上，推进“五爱老人”项目升级版。“爱孤寡老人”，组织社区为老服务志愿者与社区孤寡老人开展亲情联谊交流，让社区困难老人感受社会大家庭“不是亲人，胜似亲人”的温暖。“爱困难老人”，街道联合“福寿康居家康复护理社”为19名困难失能老人开展康复护理服务，进一步探索“高龄、失能”老人居家康复的操作可行性以及开拓第三方组织提供社会化为老服务的合作空间，同时通过专业的康复护理，激发老人对生活的信心。“爱长寿老人”，走访社区17名百岁老人，请耳聪目明、思路清晰的老人传授养生秘诀。邀请宏康医院开展“老年人预防肿瘤和老年疾病”的健康讲座，传递健康理念，增强社区老人健康养生常识。“爱团队老人”，组织开展“百人太极拳”展示、文艺书画作品展示、棋牌比赛、文艺团队演出等专场展示。“爱社区老人”，宜川社区久龄家园老年演出团队将歌曲、舞蹈、器乐演奏等节目送入宜川养老院，邀请“富贵嫂”一并前来助兴，丰富养老机构老人晚年生活的同时，拓展延伸“老伙伴结对”内涵，使社区养老与机构养老之间形成和谐统一。

　　老年宜居社区建设有序推开

　　开展老年照护统一需求评估试点工作。根据要求，街道事先梳理开展需求评估试点的项目内容、服务流程和总体目标，明确此项工作是加快推进涵盖养老服务供给体系、保障体系、政策支撑体系、需求评估体系、行业监管体系“五位一体”的总体要求，是实现老年基本照护需求与专业服务合理匹配，促进有限养老服务资源的公平分配和有效使用。基于“老有所养”和“持续照护”的理念，街道以居家养老服务为平台，由专业服务人员上门对有需求老年人进行统一评估，建立信息公开制度和统一轮候制度，保障老年照护服务资源的公平配置和有机衔接，畅通老年人在不同服务间的转介通道。在试点工作开展过程中，开展广泛宣传，落实专人负责，使有需求的老年人通过社区事务受理服务中心、社区生活服务中心、居委会、“久龄家园”为老服务热线“62229090”等渠道申请，由街道生活服务中心一口受理。全年对397位老人进行居家养老评估及审批。174户高龄老人居家医疗护理服务成功受理，74户家庭已开始享受该项服务，80人经评估后选择入住宜川养老院。及时向区民政局反馈试点工作的进程、问题和对策，进一步加快普陀区养老服务业发展，推进社会养老服务体系建设。

　　推进老年宜居社区改造项目建设。在部分居民区楼道内开展“扶手工程”和“爱心歇息凳工程”项目，继赵家花园、华阴小区之后，选取泰山一村、二村、三村和大洋居民区的全部楼道安装“爱心歇息凳”。为社区内44户困难老人家庭进行了“适老房”改建。在具备条件的社区内推进“谈心角”、“健身苑点”等实事项目建设，为老年人散步、聊天、健身提供有利条件。

真如镇街道

　　老有所养

　　老年宜居社区建设工作。真如镇街道选取真西一小区为试点小区，建成“久龄家园”真西为老服务站，开展老年宜居社区建设项目。服务站从硬件设施、制度章程、服务内容、活动项目等方面，结合老年人实际需求，开展为老、助老服务工作。2015年，“久龄家园”真西为老服务站举办了多场活动。年初，举办“红红火火迎新春”系列活动，活动为时一个半月，共接待居民2000余人。举办“迎羊年新春·庆腊八赠粥”、夕阳红合唱专场等活动，向社区孤老、困难老人发放慰问品总计300份。3月初，举办“羊年闹元宵，社区喜洋洋”联欢活动，爱心企业唯创国际在服务站举办“久龄家园闹元宵，困难老人送温暖”活动，向社区困难老人赠送节日礼包。联手真如镇街道老龄工作促进会举办“学雷锋，便民服务在身边”活动，开展便民理发、中医咨询、测量血糖血压、法律咨询、金融知识咨询、社区001雷锋班等便民项目，总计为300多位居民提供服务。6月，举办“暖心工程助老护老行动之法律维权活动”，真如镇街道司法所的工作人员及其邀请的法官和律师在活动现场接待前来咨询的居民，耐心、细致的为其答疑解惑，活动当天总计接待了居民70余人，现场发放《中华人民共和国老年人权益保障法》宣传手册百余份。7月，服务站在举办“暖心工程助老护老行动之弄堂趣味游戏”运动会。敬老月期间，服务站承办多场敬老主题活动。

　　“适老房”改造项目。全年完成28户老人家庭居室适老性改造，开展前期走访评估工作，完善改造评估资料，对改造完成的家庭进行实地走访，察看工程质量，并慰问老人，听取老人意见，对收取的资料进行一户一档完善工作。

　　老有所医

　　真如镇街道积极引入社会力量参与，开展一系列为老便民医疗服务活动。引入康复服务组织保众堂，为社区老年人提供康复理疗服务。在“学雷锋·便民服务在身边”国际志愿者日活动中，上海中医药大学的医师为社区老年人把脉、问诊，提供中医咨询服务。真如镇街道老年协会组织参与“上海德济医院第九届上海留学归国医务专家大型义诊活动”。引入社会医疗资源普瑞眼科医院，举办主题为“普瑞专项基金·普陀光明行动”普瑞眼科白内障公益救助活动，总计2191位老人从中收益，其中99人接受了白内障手术。社会组织福寿康居家康复护理机构为社区失能老人提供康复护理服务，并举办“失能老人照料者康复护理培训”活动，指导失能老人照料者及志愿者根据老人的实际状况，正确实施康复护理治疗，针对长期卧床、生活无法自理的老人，讲授如何开展心理辅导，让老人放下心理包袱。启动由真如镇街道社区生活服务中心、真如镇街道老年协会、真如志愿服务队、上海宏康医院联合主办的“缘来真如，社区居民健康+”利民项目。

　　老有所教

　　开展养教结合工作。成立养教结合工作领导小组和学习管理委员会；建立“365”长效工作机制，把养教结合工作列入工作日程，做到与全院中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，并健全了岗位职责及奖励制度，并由专人负责。不断完善教学所需的设备，优化学习条件，并遵循老年教育的特点和规律，结合我院住养老人的实际情况，针对不同文化层次，个性特点，兴趣爱好等方面的需求作为依据开设课程，不断向专业性、规范性教学的方向发展。敬老院的老人们通过参与活动享受了晚年欢乐，养教结合活动提升了住养老人的幸福指数。

　　加强老年教育工作。真如镇街道老年协会的老年中心学习小组，为全街道的30个老年分会读报学习小组、总计580名学员进行培训讲课，使每个小区分会读报组成员都能及时听到区报告员学习培训的内容。2015年总计讲课84次，约1700人次从中受益。

　　老有所学

　　开展各类学习活动。“活到老、学到老”，真如镇街道老龄办开设形式多样的活动为老年人搭建学习、会友的平台。举办“国学国医养国人”系列活动，其中“国学国医养国人”第一讲在新年初始在服务站热闹开讲，总计有近50余名居民参与。举办“红红火火迎新年系列活动”之法律援助讲座，邀请上海博和律师事务所的蒙振华律师担任主讲。在真西为老服务站举办“道德讲堂”系列讲座之“百善孝为先”，主讲老师和居民一起探讨幸福的意义，并带领大家一起诵读《子弟规》。真如镇街道老龄工作促进会长期以来一直以社区老年人的健康养生为切入点，4年来为近一千名老年人开办公益性的太极拳教学活动，并且每年年初举办杨式太极拳的结业暨新老拳友迎新年活动，开展太极拳和剑术汇报展演。

　　老有所乐

　　组织社区困难和独居老人总计88人参加了由市老龄办主办、区老龄事业发展中心承办的“2015年申城万名老人看发展”活动。为庆祝世界反法西斯战争暨中国抗日战争胜利70周年，开展“夕阳红歌舞文艺汇演”系列活动。组织社区老年人参加由市老年基金会组织的“浦江游、健康行”活动。乘坐“中国太平号”游轮，欣赏浦江两岸美景。参观中医博物馆，了解中华民族悠久的中医药知识。组织100位老年人参加敬老月系列活动之“老小孩”影视教育活动，观看电影《百团大战》。为进一步丰富老年人的文化娱乐生活，宣传“健康养老、快乐养老”的理念，举办敬老月系列活动之“老小孩”老弄堂游戏趣味运动会。真六社区联手爱心企业——上海融颖国际贸易有限公司举办的“笑纳四方温暖情、五彩缤纷享受晚年”爱心帽、围巾赠送活动。

　　老有所为

　　组织老年志愿者开展帮困工作。春节期间走访慰问了189位百岁、困难、孤老、失能等老人，共计慰问经费2.13万元，并向助养老人发放新春大礼包32份、向困难老人发放奶粉60份、向失能老人发放“冬送温暖”四件套31份。元宵节为困难老人发放汤圆、清明节为困难老人发放清明糕团、端午节为困难老人发放粽子。配合区老年基金分会在4月向社区95周岁以上高龄老人发放长寿面133份。中秋节向社区90岁以上老人、孤老及失独老人发放由龙华寺提供的净素月饼，总计1218份。开展“夏送清凉”活动，召开“2015年为老防暑降温关爱工作培训会”，高温期间做好老年人，尤其是独居老人结对关爱工作，确保社区老年人安度盛夏。看望社区特殊困难老人和百岁老人总计27人，为老人送上了时令水果和防暑降温礼包。并向社区190位孤老赠送五谷杂粮大礼包。为 95岁周岁以上老人发放高龄营养补贴42400元，为低保、大病重病老人发放助养金 37800元，为低保、患大病重病老人申请急难帮困救济金近11000元，共有4人收益。老年协会组织志愿者开展“五关爱”活动，帮助有需求的老人开展整理清洁家庭、精神慰藉聊天、冬季安全检查、身体健康关心和困难家庭助浴等服务。

长征镇

　　探索老龄工作新模式

　　开展老龄条线工作培训，并结合周期性工作特色请相关指导老师进行培训，从综合素质、业务能力上予以加强，以期所有基层老龄干部能更加贴心细致的完成各项工作。结合过往老龄条线工作特色，深入基层“接地气”，倾听基层老龄工作者和广大老年人的呼声，走访基层老年协会及学校、居家养老服务站点和召开基层老龄工作者座谈会、深入了解镇老龄工作发展的现状和存在的问题，探索具有长征地域特点工作模式。

　　持续开展“五送”实事工程

　　送营养：为全镇年满90周岁的户籍老人发放高龄营养补贴，每人每月120元，按季度发放。共计发放560人，发放金额687720元。

　　送餐：每月为全镇有需求的老人提供送餐及俱乐部餐厅堂食服务，根据老人的建议和意见，及时调整送餐质量，深受社区老人好评。截止目前为止已送餐1236客，堂吃3360余客，政府补贴资金近7万元。

　　送保障：“银发无忧”老年人人身意外伤害综合保险计划启动。4月底邀请新华保险公司专员对所有老龄干部进行了培训，5月初正式展开宣传购买工作，结合我镇老人年龄特点、居住情况、家庭生活等实际情况，2015年为所有80岁至89岁户籍老人购买一份“银发无忧”意外险。为老年人的出行以及日常生活更添了一份安全保障，共计3034名户籍老人受益。

　　送精神慰藉：成立了一支以居委老龄干部及社区志愿者为主的“重点关爱结对志愿者”队伍，为社区独居及重点关爱老人们定期开展以“健康生活、快乐心态”为主题的结对关爱活动，广泛倡导志愿者与老人之间互助关爱精神。截至2015年底，志愿者完成电话拜访82000余次，上门拜访25000余次,根据不同年龄段及不同情况的老人组织了以镇老龄办牵头，各居委安排的各类关爱活动390余次，受益老人达942人。

　　送爱心：长征社区服务中心自承担政府购买服务项目以来，致力于助老服务项目的推广，以送服务进家庭的方式每季度为社区困难老人提供上门理发、扦脚服务等，并将服务覆盖至敬老院老人。截止至2015年10月份，中心共为411位老人提供扦脚服务、666位老人提供理发（进家庭112人，敬老院554人），总计耗资11288元。

　　推进老年宜居社区建设

　　按照上级主管部门要求，根据长征镇地理位置特征，通过区域内为老服务资源集聚整合的布局，打造适宜老年人居住的不离家、不离亲人、不离熟悉环境的养老院式的社区。打造人性化的为老服务站点，全镇四个片区共规划5个为老服务站点。目前镇生活服务中心站点已正式成立，与适老型社区建设相结合，设立文体活动、娱乐休闲、谈心咨询等功能，按需增设便民服务项目，其他4个站点也在陆续建设完善当中。加强市府实事项目“适老房”改造项目工作，全年完成15户困难及优抚对象老人家庭的居室适老性改造工作。

　　开展为老服务专项活动

　　老年教育。开展政治时事、养生健康、安全防范、法律援助咨询四大方面的巡回讲座，讲座覆盖全镇，目前共计千余名老人参与活动。各居委老年人集中和分散收视参与率达65%,全镇合格的老年人团队共计77家，开设近150个培训班，7500多名老人参加培训学习，占老年人口总数的21%，培训种类多样，涉及老年读书读报、书画、沪剧、编织、舞蹈合唱、体育健身等，让老年学员增长知识，充实精神生活，并强身健体。

　　老年维权。组织开展一年两次的大型维权接待专场咨询会，为老人提供法律维权武器。组织开展老年人及妇女权益保障法大型联合宣传接待活动，邀请普陀区劳动、司法、妇联、房管局、社保中心、老龄委等相关部门参加，为社区老年人提高法律咨询服务。

　　老年健康。随着民生工程的不断深化及新医改对公共卫生服务内容的不断扩大，计划对全镇60岁以上户籍及长住老年人实施免费体检，2015年4月体检工作正式启动，长征镇老龄办配合社区医院，督促居委全力做好宣传工作，并为前来体检的老人建立健康档案，确保参加体检人群建档率达到100%，万名老人受益。

　　开展各类老年文体活动

　　依托社区老年人团队和志愿者，组织开展长征镇老年人80分扑克比赛，得到老人们的认可。在长征聚乐园里举行主题为“同生辰·共贺岁”的长者集体生日会，30多位当月寿星老人参加。暑期开始之际，长征镇老年骑游队在镇老龄办的支持下，13名队员骑行游遍西欧三国。组织社区老人参加2015年老年人维权联合接待咨询活动。组织全镇100名困难高龄老人参加2015年“申城万名老人看发展活动”。组织为老服务工作志愿者参观第十届国际养老、辅具及康复医疗博览会。组织全镇24名困难独居老人以及为老服务志愿者参加上海市老年基金会普陀区分会主办的“老小孩生态游“活动。在镇生活服务中心举行“老年普法进社区行动”讲座，邀请柏万青工作室的律师嘉宾为老人们上了一堂主题为“如何防范老年人高发的被诈骗案件类型”的讲座。在镇生活服务中心广场举行“老弄堂”游戏运动会，总计120名社区老人参加。

　　敬老节期间，为让更多的社区老年人感受节日气氛并参与其中，镇老龄工作委员会组织了一场以“培养敬老家风、建设和睦家庭”为主题的庆祝活动。同时，全镇25个居委会也分别根据各自社区老人的兴趣特点和地域特色，组织开展了各种形式的敬老爱老庆祝活动。

　　开展为老服务特色工作

　　“六十花甲安康”活动。以老龄干部、物业维修技师为主成立了老年人燃器电器安全检查小组，每年两次定期为全镇独居困难老人家庭燃器、电器水管等进行基础检查。通过登记造册与本小区老人家庭进行结对服务，目前全镇共有624户家庭结对。通过宣传及基础检查，提醒老年人电器、线路的使用期限和寿命以及安全操作等问题。若老人家中燃气电器等存在老化、损坏等安全隐患，将结果及时告知子女，提醒子女为父母更换。若无子女或家庭有特殊困难的老人，由政府调节出资为其更换，目前已为特殊困难家庭的老年人更换煤气软管70余根。每年为我镇新增60周岁老年人家庭赠送安全防滑垫，做好老年人居家浴室防滑防摔倒的宣传提醒，目前已累计赠送25615户。

　　“七十古稀有礼”活动。为我镇年满70周岁的老人办理敬老卡的同时由卡办负责送上一份用卡须知和上海市旅游地图，受益老人达数万人。

　　“八十杖朝无忧”活动。每年为当年度年满80-89周岁的户籍老人赠送一份银发无忧保险，目前已有3034位老人受益。

　　“九十耄耋健朗“活动。每年为年满90周岁的户籍老人发放高龄营养补贴，每人每月120元，按季度发放，全年已有560位老人受益。

桃浦镇

　　强服务,深化为老服务体系建设

　　诚心服务，扎实做好为老服务各项工作。按时发放各类帮困补贴。共落实助养老人41名，发放补贴65200元。助医老人25名，每人每年500元，总计12500元。为102名95周岁以上高龄老人发放营养补贴，总计68710元。为18位困难老人送上“急难帮困”慰问金54000元。开展“温馨八送”服务，逢传统节日为62名困难老人赠送时令食品。为9位老年人免费安装防走失定位装置。开展银发无忧保障工作，共购买银发无忧保险1351份，投保总金额为27020元，并为独居困难老人及老年志愿者赠送银发无忧老人意外综合保险870份。

　　暖心服务，不断提高老年人生活质量。根据市里关于“适老房”改造项目的工作要求，高度重视并及时部署工作，通过认真排摸、走访，了解老人家庭改造需求，制定改造工作方案。2015年共有53户家庭完成居室改造，大大减少了居家老人跌倒、失火、煤气中毒等意外事故的发生概率。开展“兵儿子”项目结对活动，截至2015年底，辖区内60岁以上失独家庭共计89户，为让这些老人走出失去子女的阴霾，组织军地合作，让失独家庭与驻地部队的服役新兵结对组成“新家庭”，让失独老人感受天伦之乐。

　　贴心服务，不断深化结对关爱与节日慰问工作。街镇下属49个居（村）委做好日常结对关爱工作，上门慰问、探望社区独居、困难老人，不断巩固扩大关爱队伍，充分发挥社区各类志愿者的作用，做到关爱服务的全覆盖、经常化、制度化。同时结合“老伙伴”计划项目，通过174位志愿者为1284位老人进行结对关爱，为老人开展“两天一慰问”活动，累计慰候次数达231120人次，为109位孤老开展“上门探访”活动共计5232人次。元旦春节和敬老月期间，镇班子领导和各机关党支部走访慰问了困难老人、百岁老人及敬老院的老人，为老人送去慰问金和慰问品，并为全镇70周岁以上老人赠送节日慰问品。

　　提高老年人的健康意识。镇政府出资50万元，对村70岁以上、城区90岁以上老人开展免费体检活动。活动以村和社区为单位，分村、分批次有序进行，惠及全镇1700多名老人，让老年人确实感受到党和政府带来的“看得见、摸得着”的实惠和好处。镇社区卫生服务中心也将此次体检作为契机，为参加体检的老人建立健康档案，以便及时、有效地提供医疗服务。联合新视界眼科医院，为47个居村委3592名老人进行白内障普查，不仅使老人们享受到了方便快捷的医疗服务，提高了白内障防治知识水平及知晓率，也加强了对白内障疾病的控制和预防。邀请德济医院专家为老年人提供免费健康咨询活动，方便了老年人在家门口看病就医，让他们足不出户就可以享受免费的医疗与服务，提高社区老年人的健康知识水平，增强健康保护意识。

　　提高老年人的安全意识。为无子女无配偶老人及失独家庭免费提供清洗脱排油烟机活动。通过前期排摸和征询工作，在征得128户家庭同意后，进行分批分块的清洗工作，让这些家庭享受了一次不掏一分钱的清洗服务。工作人员在清洗的同时还教会了他们平时自己如何保养、维修脱排油烟机的常识，让老人们感觉到安心、放心。组织专业人员为本镇高龄、独居老人家庭实施燃气、水、电等设施的安全检查，消除了部分独居老人居家燃气使用中的安全隐患。

　　重参与，发展老年文体教育事业

　　以镇社区学校为阵地，报告团成员为骨干，建立镇老年教育志愿者队伍，通过与社区老年学校的合作，了解老年人需要，订计划、抓落实，开展适合社区老年人的课程，学校开设学历班、培训班、短训班、讲座班等，参与各类活动2798人，学校学员总数达8608人，其中老年学员2523人，占比29.31%，到校参加学习、培训、娱乐、健身的社区成员总计254770人次。完成29个市老年人学习团队、1个市优秀老年人学习团队申报评选工作。促进老年文体工作，展现老年人的“真、善、美”。组织150名独居、困难老年人参加“申城万名老人看发展”一日游活动。组织老人参加“老小孩影视教育”“老小孩生态游”活动。承办“九九关爱小剧场”送戏进社区及“老小孩上海老弄堂游戏”活动。

　　抓宣传，营造良好敬老氛围

　　“敬老月”期间开展各类文体活动，包括：举办“上海市第二十八个敬老日”庆祝大会，来自桃浦地区的各村、园区、居委160多名老人齐聚一堂，共庆敬老节。为22对金婚夫妇举行了金婚庆典活动，镇领导也为金婚伉俪颁发了祝贺书，赠送了礼金。各社区也在敬老月期间开展各类文艺联欢活动，为社区居民带来欢乐。

　　深入开展《老年法》宣传教育活动。在敬老月期间，各居村委利用黑板报、墙报、宣传栏等宣传媒介，积极广泛参与《老年法》的宣传。为更好的凸显今年敬老月“培育敬老家风 建设和睦家庭”这一主题，举办黑板报展示评比活动，共有42个居村委参加。通过这一活动，大力宣扬敬老典型事例，促进敬老家风，建设和睦家庭。

　　同时，在社区中开展“孝亲敬老之星”、“敬老模范家庭”、“为老服务优秀志愿者”、“关爱独居老人先进集体”评选活动，并在敬老月庆祝大会上予以隆重表彰。

　　谋发展，探索为老服务新途径

　　通过不定期的开展老年人座谈会以及通过问卷调查的方式，了解老年人需求，开展适合老年人的文体活动、举办老年人感兴趣的讲座，在社区内设摊开展修锁、理发、法律咨询、量血压等为老便民服务，让老年人不出家门，就能享受到社区服务。

　　积极配合区各职能部门，认真落实，按照各自职责，上下齐心共同做好老年人权益保障联合接待工作，共接待老人100多人次。开展“普法进社区”活动，内容涉及婚姻纠纷中的财产分割问题、相邻纠纷中的“侵权”与“互谅互让”等问题，增强广大社区老年人的法律意识和依法维权能力。

　　开展第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查工作。共抽取4个居村委的120名老人，按照方案规定的程序和要求，采取入户访谈、问卷调查和座谈的形式，认真圆满完成了调查工作。

　　积极与其他社会组织合作，与上海美庭阳光为老服务中心合作，参与开展志愿者培训、温馨主题活动、健康知识普及、各类家庭照护服务等助老服务项目，丰富为老服务方式与途径。

万里街道

　　引进社会力量，完善社区老年人居家养护体系

　　街道高度重视，努力完善养老设施管理服务机制。万里地区老年人口基数大，增速快，为缓解社区养老公共服务资源紧张的难题，街道积极协调，多措并举，推进社区居家养老服务体系建设。根据市区相关文件要求，结合万里工作实际，认真规划评估，针对社区养老服务存在资源分散、整合利用效率还有待提升的现状，积极建设为老服务机构并拓展万里公共养老服务，在运行机制、服务方式上创新探索，努力提高设施的管理和服务水平。

　　开展助餐服务，满足高龄、独居、纯老家庭及生活需要照料的老年群体的用餐需求。在中环逸仙敬老院设立万里街道第一个助餐点，并将其列入2015年上海市府实事项目，于年底正式开始为社区老年人提供助餐服务。中环逸仙助餐点由专业营养师制定菜单，荤素搭配、营养均衡，适合老年人口味，每餐定价10元，并根据用餐老人健康情况，设置糖尿病人和痛风病人专餐，每天可满足200名社区老人的用餐需求，采取集中用餐和送餐上门两种助餐方式，能同时满足周边及居住较远居民的不同需求。

　　提高服务水平，满足社区老年人日益增长的服务需求。经过前期的排摸调研，在新村路1615号建设“万里街道社区综合为老服务中心”，委托专业社会组织进行管理，为周边轻度、中度需要照护的老人提供日间照护、助餐、精神慰藉等基本服务，每日可现场服务30人次，并可辐射周边120名老人的居家服务，还将依托现代技术手段，打造虚实结合的社区综合为老服务平台，协调各类社会资源为养老服务提供支撑，为老年人提供多样化服务，让老年人的生活更加舒适、便捷。

　　提供长者照护，推进嵌入式养老机构建设。建设“万里街道爱照护长者照护之家”，总面积达1517平方米，在区民政局的指导采取“PPP”合作模式，并计划于2016年4月正式对外运营。万里长者照护之家设有48张公办养老床位，采取精细化、标准化、差异化的运营管理方式，面向社区中最需要帮助的失能、半失能及失智老人，并在机构内做好“医养结合”，为老人提供康护预防、短期托养等不同的养老服务方式。

　　夯实政府托底，保障各类老人基本养老需求

　　开展为老专项活动。深入社区基层摸清困难、高龄老人情况，研究制定万里街道各项托底举措，出台高龄老人营养补贴政策，全力保障社区老年人基本生活待遇。为万里社区90周岁以上户籍老人发放每月120元的营养补贴，全年累计发放20万元；启动适老性住房改造，为16户困难老人完成适老性住房改造；为1380位80岁以上老人和独居老人购买“银发无忧”老年人意外伤害险；关注百岁老人，做好落实百岁老人的各项优待措施和荣誉待遇；做好重大传统节日的慰问送温暖工作，积极落实救助帮困政策。定期关爱高龄、困难、重病和残疾老人，累计慰问383人次，端午、中秋、国庆及重阳节等重要节日，为高龄、困难老人赠送重阳糕等慰问品累计6000余人次。

　　推行“老伙伴”计划。组建街道为老服务志愿者团队，发动低龄老年志愿者们与社区内的403名独居老人、高龄老人和困难老人关爱结对，时时上门看望，坚持日常联络，为行动不便的高龄老人理发扦脚，重要时节上门排查安全隐患，全年共上门为各类老人检查家庭用电和燃气安全等共计1600余次。

　　倡导老有所为、老有所乐。发动志愿者走家串户上门关心，引导老年朋友参与社区活动，组建各类老年人文娱团队。通过搭建“周周演”、“月月演”、广场舞大赛、管弦乐演出、书画展和艺术收藏展等活动平台，鼓励老年朋友参与并展现自身精神风采；时时组织开展便民服务、环保宣传等公益活动，让低龄老人在社区内能够随时找到自己活动的平台，也营造出邻里互助，传递关爱的生活理念。

　　制定科学规划，推进医养结合综合服务模式

　　推进“医养结合”。调动现有医疗资源，促成辖区内的民办中环逸仙敬老院与长征镇卫生服务中心签约，形成专业、高效医疗互助模式；联合普陀中医医院万里中医门诊部，为300米内的“万里街道社区综合为老服务中心”提供医疗支持，共同推进万里街道医养结合工作。

　　新建卫生服务站点。在万里社区医疗资源最为匮乏的西北角（武威东路557号）新建卫生服务站点，辐射周边居住人口最为密集的颐华、万二居民区和辖区内敬老院，让社区居民能够就近享受到基本公共医疗服务，切实缓解社区医疗服务资源紧缺的现状。