普国资委〔2013〕14号

　　普陀区国资委2012年工作总结

　　2012年，在区委、区政府的正确领导下，区国资委认真学习贯彻党的十八大和区第九次党代会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕区委区政府“创新求突破、提升促发展”的发展方针，坚持把国企的改革发展和国资的监督管理作为重要任务，稳增长、谋发展，调结构、促改革，抓监管、保稳定，较好地完成了全年各项工作任务。

　　一、国资国企引领带动作用发挥显著

　　（一）国企经营利税平稳增长。根据财务快报统计数据，截止2012年12月31日，国资系统16家企业集团累计实现营业收入57亿元，利润总额6.6亿元，净利润5.2亿元；上交税金8.7亿元，同比增加1.4亿元，增幅19%；收缴2011年度国资收益1.28亿元，国有资产保值增值势头良好。

　　（二）区级税收指标超额完成。2012年1至10月份，国资系统企业完成区级税收收入2.68亿元，增幅249.47%，占区政府下达的指标1.02亿元（保15%）的262.7%、1.04亿元（争17%）的257.7%，快于时间进度187.7个百分点。

　　（三）国有资产规模不断壮大。根据2011年度年报统计，截止2011年12月31日，全区共有314户国有企业，年末资产总额421.57亿元，负债总额314.8亿元，所有者权益100.14亿元，国有资产总量89.94亿元，比上年国资总量85.44亿元，增加4.5亿元，增幅5.27%。国有资产保值增值率为110.81%。其中，区国资委出资监管企业资产总额387.39亿元，负债总额298.16亿元，所有者权益89.23亿元，国有资产总量79.12亿元，占全区国有资产总量的87.97%。

　　全区城镇集体企业160户，资产总额16.6亿元，负债总额8.25亿元，所有者权益8.35亿元。其中，区集资委实施监管的工业总公司、供销社等城镇集体企业集体资产总量为7.86亿元，占全区城镇集体资产总量的47%。各委办局和街道、镇实施监管的城镇集体企业资产总额4.22亿元，占全区城镇集体资产总额的25.42%。

　　（四）重点地区开发建设成效突出。国资公司全力推进长风生态商务区项目建设和招商工作，完成园区总税收20.73亿元，税收亿元楼达到5幢，其中区级税收约6.61亿元。新引进企业95家，内资注册资本金14.9亿元，外资901.5万美元。长风金融港新增股权企业23家，累计已达84家，募集资金108.6亿元，“金融港”建设稳健发展。真如公司聚焦推进真如城市副中心开发，A1、A2地块成功出让，西站综合交通枢纽核心工程—南北通道结构贯通。加快招商引资留税工作，完成税收2985.2万元，其中区级税收1212.6万元，同比增加191%。产投公司围绕建设“上海西部新兴商贸科技区”，与漕河泾开发区、华谊集团签署战略协议，积极推进开发“上海桃浦智慧城”，转型发展取得重大进展。已关闭了北方停车场、神鹰停车场、鑫宇停车场等22家停车场，办理落户企业19家，招商引资1.33亿元，完成总税收7.13亿元。

　　二、国资国企科学发展能力明显增强

　　（一）国企经营管理成效逐步提升。面对国际国内经济持续低迷的严峻形势，国资系统各企业集团逆势拼搏，奋力作为，稳健经营，经营效益实现稳中有升。中环集团面对“严控”的房地产形势，抢抓重点在建项目的实施进度，拓展市场业务，更新营销策略，全年实现利润总额1.95亿元。城投公司以“求生存、图变革、抓机遇、谋发展”为目标，大力实施“管理扩张、合作开发”的转型发展战略，全年实现营业收入10.4亿元，利润总额1.09亿元，完成税收1.09亿元，取得了良好业绩。金光二期保障房项目荣获上海市“我最喜爱保障房房型”和第七届上海市优秀住宅评选保障房综合大奖，转型发展迈出了坚实步伐。

　　（二）企业发展后劲不断增强。英雄集团、包装集团、塑料公司、工业总公司、快乐集团、曹杨商城、供销社等企业大力推进产业结构调整，主动探索转型发展路径，降低经营成本，拓展盈利空间。英雄集团加快营销资源整合和产品结构调整，积极抢占市场，全年实现主营业务收入2.57亿元，利润总额2400万元，出口创汇900万美元。包装集团投资3554万元加大技术改造力度，优化产品结构，提升核心竞争能力。快乐集团下属悦来芳公司扎实推进品牌战略，强化食品质量管理，通过了ISO9001：2008质量管理体系和HACCP食品安全管理体系认证，着力做优做强中华老字号企业。

　　（三）国企支持社会事业发展加快落实。西部集团、城投公司等企业攻坚克难，合利坊、建民村、新渡口、“锦绣里”、“飞地”、“面粉公司”、“西谈家渡路”等地块的土地储备、动拆迁和旧城改造工作加快推进。西部集团齐心协力，圆满完成2012年市政府1号实事项目－20年以上房龄高层住宅增设消防喷淋实事工程，惠及全区32个居民小区、91幢高层房屋、1.25万户居民。城投公司建成九年一贯制金光学校，6月30日交付区教育局使用，项目荣获上海市白玉兰建筑奖。

　　三、国资国企改革重组不断深化

　　（一）商业企业重组整合顺利完成。根据区委常委会和区政府常务会议审议并原则通过的区属商业企业重组等方案，上半年下发了《普陀区国资委关于同意上海润普企业发展有限公司<关于普陀区区属商业企业重组方案>的批复》，启动了快乐集团、中山集团、百众集团重组整合，成立了新快乐集团。5月11日，召开了新快乐集团重组整合工作启动暨领导班子宣布会。整合后的新快乐集团通过优化资源配置，清偿了历史遗留的5000万银行债务，降低了财务成本，整合效应初步显现。

　　（二）制造业企业改革步伐不断加快。根据区委常委会审定的《普陀区国资系统制造业企业重组整合方案》，国资委党委积极协调区委组织部选配新英雄集团领导班子，加快推进制造业企业重组整合。开展英雄金笔厂的改制工作，提振“英雄”品牌。包装集团加快上海包装科技印刷产业园建设，项目已获市经信委和市规土局的确认，人印八厂浦东东三里桥路地块“退二进三”开发项目进展顺利，企业优化重组不断推进。塑料公司大力实施市场化开放性重组，完成下属企业产权转让2户、资产清理2户，基本完成公司内部三产企业的关停并转工作。

　　（三）保税物流中心合作经营成功签约。推动上海西北物流园区保税物流中心与外高桥集团合作经营，与各有关方面开展多次谈判，形成了初步方案和多份协议。12月25日，上海西北物流园区保税物流中心管委会与上海外高桥集团签订了《上海西北物流园区保税物流中心合作经营框架协议》。

　　（四）小企业改制退出逐步深入。指导各企业集团及委托监管部门加快对下属非主业企业、“壳体”企业和3级以下企业进行整合重组和改制退出。全年清理注销委托监管企业20户，理顺8户委托监管企业产权关系。指导塑料公司、工业总公司、供销社、中山集团和百众集团清理注销“壳体”企业36户。

　　四、国有资产监管水平进一步提升

　　（一）国资监管力度逐步加大。完成将普环公司、园开公司委托监管主体由区建交委变更为区绿化市容局和将伟龙公司、第一房屋征收服务事务所有限公司委托区建交委监管工作。完成第二房屋征收服务事务所有限公司委托西部集团监管。出台《普陀区国资委出资监管企业不动产管理暂行办法》，加强企业不动产管理。出台了《普陀区国有企业资产减值准备财务核销工作的实施意见》，规范企业资产减值准备财务核销行为。修订并下发了《普陀区集体资产评估项目备案管理实施细则》，加强集体资产管理。

　　（二）出资人财务监管不断加强。完成25家集团公司共226户企业年度决算审计，督促企业进行整改。完成2012年普陀区国有资本经营预算建议草案编制，按照国有资本经营预算安排，已完成支出40372万元。会同区财政局开展西部集团、国资公司、中环集团内部控制制度扩大试点，推进企业内部控制制度建设，进一步提高了企业内部控制水平。完成中山集团、百众公司、快乐集团等3家企业领导人员经责审计。完成2011年度企业经营业绩考核，对国资公司实施特别奖励。全年受理评估项目15个，完成项目核准5个、备案10个；受理重大财务事项15项，有力促进了企业发展。

　　（三）产权管理基础不断夯实。根据市国资委统一部署，完成《国家出资企业产权登记管理暂行办法》及工作指引培训，开展国家出资企业产权登记工作。按照区政府的要求，2月22日完成了将丰润置业有限公司股权转让给产投公司的工商变更，盘活沉淀国有资产，增强企业融资能力。完成对西部集团、中环集团、国资公司、荣和公司等4家企业增资和中山集团等18户企业国有产权无偿划转工作。将原普陀区商业网点管理办公室所属商业网点产权无偿划转给快乐集团，开展产权证办理工作。制定《壳体企业清理的实施办法》，加快壳体企业进行清理。通过国有股权无偿划转，将永昌公司4户企业层级由4级压缩为3级。完成快乐集团等6户企业房产处置批复，盘活存量资产。完成上海英雄金笔厂有限公司债权转股权的批复，改善企业财务状况。

　　（四）法人治理结构日趋优化。根据《公司法》和出资监管企业公司章程的相关规定，指导润普公司等7家企业调整董事会、监事会人员配置，充实调整董事13 人、监事13人，其中选举产生企业职工董事4人、企业职工监事5人。指导润普公司等4家企业完成董事会和西部集团等5家企业完成监事会换届选举。结合区内实际，组织国资系统企业董事、监事积极参加市国资委开展的职业资格培训，取得董事职业资格17人、监事职业资格11人，进一步提高了外部董事、外部监事参与决策和实施监督的专业能力。

　　（五）国资国企综合管理扎实推进。开展企业商标（品牌）情况调查，共有10家企业集团拥有34个“中华老字号”、“驰名商标”、“著名商标”、“品牌产品”、“品牌企业”商标（品牌）。扎实做好无偿献血工作，完成血液募集量269人份，区国资委荣获“2011年度上海市无偿献血工作先进集体”。深入做好爱卫创卫、拥军优属、人口计生、防艾等各项社会工作。全年受理并批复润普公司、供销社、快乐集团等企业的6辆公务用车申请，认真做好企业服务工作。

　　（六）集体资产监督指导深入推进。区属集体企业的资产管理水平和经营能效显著提升。区工业总公司全面实现财务管理电算化，通过调整租赁业态、规范组织合同、健全租金价格指导体系、强化租赁审核管理，租金收缴额大幅提升，全年实现租金收入2694万元，超额完成年初目标任务31.4%。区供销社加快企业产权清理和层级压缩，全年共清理壳体企业18家，基本消除了四级以下子公司。进一步服务城镇集体企业推进产权改革，完成了曙光家具塑料厂部分设备资产转让和曹杨街道下属申光综合服务部转让曹杨汽车修理厂部分股权的评估备案工作。农村集资管理进一步规范，指导长征、桃浦两镇完成了农村集体企业2011年度年报统计、不动产数据库更新和企业产权链梳理工作。

　　五、国资国企履行社会责任成绩显著

　　（一）民生保障力度持续加大。根据区委区政府的要求，起草并由区府办印发了《普陀区促进国资小型物业服务社区建设的实施意见》，走访沟通街道、镇推进社区服务中心建设，配合调整网点业态，不断提高国资国企社会民生贡献度。会同曹杨街道推动快乐集团与江苏中贯置业有限公司签订战略合作框架协议，引进企业总部服务区域经济社会发展。协调区教育局和快乐集团，完成上音安师中学房产置换。开展了国资系统国有企业外区不动产资源调研并上报有关调研报告，摸清了包装集团、英雄集团、塑料公司等三家企业外区不动产资源占地面积19.69万平方米，建筑面积22.22万平方米的分布、结构情况。完成了国资系统企业网点资产涉及民生保障和公共服务的调研，3月23日向区政府上报了《关于国资系统企业网点资产涉及社区民生保障和公共服务的有关情况和处置建议》，共涉及西部集团、永昌公司、快乐集团、中山集团及工业总公司等5家企业，网点资产总面积为1.94万平方米。

　　（二）和谐企业建设逐步深化。各企业集团高度重视信访稳定和职工权益维护，国资国企改革发展的良好局面得到确保，和谐稳定环境逐步提升。全年共收到来信332封。其中交办件11封、查办件13封、初信17封，网上办理27件。接待来访来电335人次，处置集访8次共408人，其中化解了革新电机厂、白金制笔公司、延长刀片厂等3起重大集访事件。中环集团、国资公司、英雄集团、塑料公司、工业总公司等企业投入大量人力、物力和财力，加大矛盾纠纷排查调处和疑难复杂信访事项解决力度，积极化解和妥善处置群体性事件，确保了社会稳定和企业和谐。

　　（三）企业安全生产工作成效明显。成立了由委主要领导牵头，委分管领导和各集团公司分管领导参加的国资系统安全生产工作领导小组、消防安全工作领导小组及工作小组，制定了区国资委处置群体性矛盾工作应急预案、处置重大突发事件工作应急预案、安保反恐工作应急预案等3个应急方案，切实加强安全生产工作的组织领导。完成外来务工人员安全培训700人次，安全干部、各种持证上岗人员培训（含复训）120名，特种设备持证上岗人员40名，做到各企业（行业）、各工种和管理人员及从业人员能够持证上岗，持证管理。全年组织开展16次生产安全、消防安全工作专项检查，参加人数320人次。深入开展“安全生产月”、“百日无事故”、“质量月”等活动，强化施工企业、施工场地和闲置厂房的现场检查与动态监管，确保生产安全、消防安全始终处于平稳受控状态。百众集团、供销社等企业把“门责制管理”和安全生产管理作为新增条款写入房屋租赁合同，强化出租商铺安全管理。认真组织学习《上海市安全生产条例》，荣获市学习竞赛活动“三等奖”、区学习竞赛第一名和“普陀区治安保卫先进单位”。

　　上海市普陀区国有资产监督管理委员会

　　2013年2月27日