关于长征镇人民政府上半年工作情况和

下半年工作安排的报告

 

——2025年8月19日在普陀区长征镇

第二十届人民代表大会第八次会议上

徐慧敏

 

各位代表：

现在，我代表长征镇人民政府，就镇政府上半年工作情况和下半年工作安排，向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

上半年工作情况

今年以来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，积极融入和服务沿沪宁产业创新带建设，加快构建“1+2+5”产业发展格局，切实稳增长、添活力、惠民生、保安全，基本实现了“时间过半、完成任务过半”，为高质量完成全年目标任务打下坚实基础。

上半年，主要推进五方面工作：

一是全力保障经济运行向上向好。坚持高质量发展导向，千方百计优存量，全力以赴引增量，推动镇域经济平稳较快发展。1-7月，全镇实现总税收51.9亿元，同比增长31.64%；区税15.65亿元，同比增长34.54%，其中区级产业税收13.27亿元，同比增长23.87%，新增区税1.23亿元。成功落地“十亿百千万”项目23个，其中亿元级项目1个，千万级项目22个。优化经济运行调度机制，加强经济运行趋势性研判和分析预警，打通政策落实和要素保障的堵点难点。深化“招服一体化”机制和三级服务专员走访工作，累计走访企业1084家（次），精准解决企业诉求115项。紧扣“应统尽统”核心目标，建立“排摸-建库-联动”三级机制，精准锁定并分级建立54家高成长潜力企业动态培育库，新增纳统企业16家。组织14家汽车销售企业参加区“汽车品质消费嘉年华”活动，活动期间销售金额超9亿，有效激活汽车消费潜力。持续优化网络游戏孵化器、智能互联创新技术孵化器运营效能，累计引进24家高成长性企业，新兴产业培育成效初显。积极融入沿沪宁产业创新带建设，充分发挥“桥头堡”优势，联动沿线城市深化创新资源协作与市场要素对接，创新实践成果《厚植营商沃土 打造沿沪宁产业创新带人才高地》案例获评首届中国（上海）优化营商环境“优秀创新实践案例”。贯通人才与产业双招双引，高效衔接“海聚英才”常态化路演大厅平台和第五届“海聚英才”全球创新创业大赛青岛分赛，成功推动20个优质项目落地。率先推出全市首个镇级人才政策《“才聚长征”实施办法》，实施“才聚长征”高校行计划，深入上海交通大学、同济大学、中国石油大学（华东）等高校开展人才政策宣讲，成功引进同济大学博士创业团队。全面排查镇村两级集体资产运营风险点，完善《长征镇农村集体资产监督管理办法》等三项管理制度。严格落实“应进必进、能进则进”要求，推动资产租赁、股权流转等事项进场交易。统筹盘活集体资产存量资金，高效开展信泰中心T1办公楼战略收购工作。完成普信冷库、星云经济区及新曹杨地块土地收储，积极推进交暨路、新村路沿线土地收储。

二是精细化推进城市更新。坚持规划先行，高标准推进城市色彩、建筑立面、整体风貌源头设计。围绕城市功能品质提升，系统开展街镇级“城市体检”，将体检问题清单转化为整改清单。深化“一街一品”焕新工程，对29条道路、46个点位街景实拍建档。深化金沙江路长征段灯光亮化、梅川路段美化、利群时代超市围墙一体化提升等方案设计，配合做好清峪路、云岭西路等道路架空线入地工程，提升城市界面整体协调性。稳步实施东旺公寓小区沿街商铺污水管道改造更新工程，基本完成梅川馨苑、梅川路799弄等4个小区专项改造提升。全面排查整治违法户外广告，完成清峪路、大渡河路店招店牌立面整治，加快推进馨越公寓小区沿街商铺外立面改造。系统开展全镇住宅小区雨污混接勘探和方案制定，推动人居环境提质升级。严格落实林长制、河长制工作，定期开展常态化巡林、巡河督导。配合做好祥和公园景观改造工作，推动绿色空间深度嵌入城市生活。常态化巩固提升文明城区创建成果。加强既有建筑玻璃幕墙安全巡查和隐患整改，系统排查农房非居隐患75处、围墙隐患104处，动态监管住宅及沿街高坠等安全隐患。升级清峪路智慧收运2.0系统，开发“公交站牌式交付点+微信提醒”功能，助力沿街商铺实时掌握清运动态。

三是民生服务提质增效。坚持将优质资源向民生集中，认真落实镇二十届人代会第七次会议票决通过的10项民生实事项目，其中祥和名邸服务空间和馨越公寓自治空间建成投用；青少年社会实践项目通过职业体验与文体活动等形式，累计服务3600余人次。加强就业服务保障，开展招聘会21场，帮助570名失业人员再就业。拓展“五助”服务内容，实施“银龄健康惠享福”项目，累计为特殊困难老人提供上门帮扶1.7万人次。深耕爱国拥军工作，成功获评市爱国拥军模范单位荣誉称号。积极构建全民终身学习体系，深化社区教育内涵建设，成功获评上海市优秀学习型社区单位。转型升级长征杯舞蹈大赛十年品牌，以舞蹈为纽带开展区域文化走亲。新长征艺术团舞蹈团获评上海市百支群众文艺示范团队，生动展现长征人文活力和群文风采。整合医养共同体资源，开展健康讲座义诊21场。强化社区工作者队伍建设，建立社区工作者“一人一档”动态管理系统，统一纳入干部人事综合信息平台，支撑队伍结构科学调优。提前谋划居民区“两委”换届人才储备，加大岗位轮训与跨域交流，充实完善后备人才库。开发“社区云”个性化标签赋分模型，转变传统扫楼模式为精准接单机制。启动万豪居委智慧办公和广德苑活动室功能改造。落实推进党建引领物业治理工作，顺利完成祥和家园、泰宸苑一期物业费上调和泰宸苑一期、长风大楼、牡丹苑维修基金续筹工作。

四是一以贯之抓好平安建设。坚持人民至上、生命至上理念，坚决防范化解各类风险隐患，全力维护社会大局稳定。完成综治中心规范化建设并启用，进一步完善功能设置。构建“1+3+11+29”分层递进的解纷阵地，完善“七联”工作机制，设置矛盾调解、治安巡防等6大志愿服务项目。建立月度联判机制，整合信访、12345市民热线、劳动纠纷调解、公安警情等数据联合研判，推动各类矛盾纠纷预警在初始、化解在前端。探索打造长征特色的“人防+心防”社会治理双重防线，启用“长征心晴”心理咨询工作室，累计服务440人次，筑牢居民心理韧性防护网。依托预警联动机制，累计开展电话劝阻、上门劝阻等反诈行动350余起。创新动员模式，通过社区公告、现场宣讲等多元渠道招募万余名平安志愿者。开展消防安全“十大”专项行动，全方位构筑安全屏障。上半年火情同比下降超50%，全镇消防安全形势总体平稳可控。打造“防消一体化”专职消防队，构建“平战结合、防消一体”职能体系。坚持问题导向，开展消防安全检查1703次，检查企业1578家，发现并整改问题1066处。组织开展消防演练26场，制作张贴宣传海报2000余份。

五是全面加强政府自身建设。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠“四风”，努力建设人民满意的政府。牢固树立法治思维，不断推进法治政府建设，坚持科学依法决策，扎实做好重大法制审核、行政应诉、行政复议及政府信息公开等工作。立足实际需求精准普法，组织专项活动 60余场次，提供公共法律咨询服务200余人次，着力增强法治宣传实效。开展“法聚园区”助企服务，编撰中小企业用工管理、合同管理及知识产权保护软法指引，优化法治化营商环境。深化政务服务改革，社区事务受理中心共受理业务2.6万余件，实现办事“两个免于提交”1万件，同比增长40%。深入推进市民热线12345“削峰斩尾强基”行动，依托“多格合一”综合网格数据，强化“接诉即办”“未诉先办”工作法，推动民生问题源头化解。上半年共受理转派热线工单3087件，市民满意率95.5%，实际解决率94.2%，位列全区第一。

各位代表，回顾过去的半年，长征的经济社会发展呈现出量的增长、质的提升、进的态势，为高质量发展打下了坚实基础。上半年取得的成绩，是区委、区政府和镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大严格监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众忘我奋斗的结果。在此，我谨代表长征镇人民政府，向全镇人民、人大代表、党员干部以及所有关心支持长征发展的各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，长征的发展仍面临着不少困难和挑战：外部环境更趋复杂严峻，保增长压力持续加大，集体经济发展质效有待提升，经济运行持续向好的基础尚不稳固；重大项目接续储备不够，新兴产业、未来产业培育步伐仍需加快；城市更新品质有待提升，公共空间精细化治理和社区服务能级有待加强。面对这些短板和不足，我们务必保持清醒、直面挑战，加速攻坚、务实解决。

 

 

 

下半年工作安排

下半年，我们将紧紧围绕区委、区政府的部署和要求，紧扣年初党代会、人代会定下的重点工作任务和民生实事项目，勠力同心，奋楫前行。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，主动融入普陀发展大局，以推进沿沪宁产业创新带建设为战略牵引，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”期间良好开局打牢坚实基础。

具体来说，重点抓好以下几方面工作：

一是抢抓机遇，奋力跑出更高质效的发展加速度

始终将稳增长摆在突出位置，锚定年度目标不动摇，全力冲刺全年税收增幅不低于3%。

打造产业协同新枢纽。抢抓沿沪宁产业创新带建设战略机遇期，以更高站位、更宽视野谋划区域协同发展。全力推动沿沪宁协同创新中心落地，持续拓展功能定位。加速培育智能软件亿级产业集群企业，发挥网络游戏、智能互联创新技术两大高质量孵化器溢出效应，加速科技成果跨区域转化。推动波克城市互联网研发应用中心高水平建成，增强区域产业核心竞争力和显示度。

培育企业发展新优势。深化运用“三习十聊五赋能”工作法，精准引导属地重点企业增资扩产，深挖优质企业纳统潜力。重点培育“专精特新”科技小巨人企业梯队，分层分类强化政策供给与资源倾斜。深入实施企业“回家”计划，在政策支持、生态协同等方面与企业建立常态化沟通机制，力促外区办公优质企业回归落地。

构筑人才集聚新高地。深化博创楼载体功能规划，完善人才链与产业链适配机制，将载体功能转化为人才创业的落脚点和服务发展的助推器。持续开展“才聚长征”人才政策推介系列活动，常态化走进重点高校，扩大辐射效应。发挥“海聚英才”路演大厅平台作用，高效集聚人才项目资源，全面构建“以楼聚才、以赛引智、以策留人”的人才发展生态。

提升集体经济发展能级。稳妥高效推进信泰中心T1办公楼战略收购后续工作，优化核心资产战略布局，强化资源集约利用效能与资产增值潜力。持续推进重点地块土地收储工作和已收储地块清退交地工作，为区域产业升级腾挪发展空间。审慎、稳妥、有序推进农村集体经济体制机制改革工作。依法依规完成新村、曹杨、横港经济合作社换届选举，夯实集体经济发展制度根基与组织保障。面向社会公开招聘党建、招商等关键岗位人才，增强集体企业“造血功能”。

二是内外兼修，奋力打造更高品质的城区环境

提速城市更新。加快推进越秀住宅项目幕墙精装施工等项目建设。深化“一街一品”建设与城市体检成果转化。完成东旺公寓沿街商铺污水管改造、馨越公寓沿街商铺外立面整治，保障架空线入地项目按期推进。精心实施金沙江路长征段灯光亮化、梅川路段品质提升工程。协同完成简阳路等4条市政道路建设。优化扩容发展空间，用好新曹杨、北新泾等重点板块，为沿沪宁产业创新带打造提供战略承载空间。

提升城区品质。高标准推进第二轮市级环保督察整改“后半篇文章”，切实以高水平生态环境保护助力高质量发展。扎实做好林长制、河长制工作，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。结合公众建议，优化“半马苏河”二期滨水空间节点景观。开展姚明港河道沿岸景观提升项目，分批实施小区雨污混接改造工程。推进祁连山南路清峪路转角绿地、大渡河路怒江园等区域改造更新，全面提升公共空间景观品质与全龄服务能力。

提效精细管理。强化楼宇幕墙、围墙隐患、高坠隐患常态化巡查。重拳整治共享单车乱停、噪音油烟扰民、私拉飞线等城市管理突出问题。扎实做好防台防汛工作，强化树木倒伏风险预警处置，全力守护群众安全。高效推进居民区电梯安全隐患整治，完成15台老旧电梯换新。积极响应垃圾收费亲商行动，制定沿街商铺管理考核标准。创建4个垃圾分类精品小区，完成18个垃圾箱房升级。

三是利民惠民，奋力满足更高要求的美好生活新期待

扎实办好民生保障关键小事。拓展“15分钟就业服务圈”服务半径，丰富活动形式，强化高校毕业生、青年群体就业精准帮扶。实施“创业新征程”企业综合帮扶计划，以职业技能培训为抓手优化区域发展软环境，厚植创新创业沃土。高标准完成为老服务“一键通”覆盖1040户、困难残疾人家庭无障碍改造16户等民心工程。推进国家级老年人心理关爱点、市级认知症友好社区建设，发布乐龄友好商家榜单和乐龄乐活手册，激发老年群体消费能力，满足差异化需求。

系统提升公共服务供给品质。探索社区教育转型发展，办好符合社区居民实际需求、特色鲜明的社区学校。依托教育共同体，整合区域资源，创新工作机制，促进青少年健康成长。着力提升“半马苏河”文化活力，办好“长征杯”朗诵大赛、左岸文化艺术节等品牌活动。举办全民健身日主题活动、约战普陀等体育赛事，满足群众多元化体育需求。

加强社区工作者队伍建设。规范社区工作者招录，严把选人用人标准，积极吸纳社会优秀人才加入社工队伍。深化基层减负增能，加大“走四百”力度，强化“社区云”平台数据归集与智能分析，提升社区问题响应速度。健全社区工作者队伍“选、考、管、培”全链条管理机制，全面提升居委会整体工作水平。稳妥有序推进居民区“两委”换届工作。

深化基层治理创新实践。发挥党建引领“双业红”工作机制和“多格合一”融合治理优势，推动物业领域矛盾纠纷源头化解与高效调处。持续开展物业治理“质价双升”行动，全年计划完成12个小区物业费调价工作。规范小区维修资金使用、公共收益资金管理，完成业委会年度审计和规范化运作评估全覆盖。探索外籍志愿者融入社区治理路径，鼓励外籍志愿者主动参与社区议事、文化交流。深化“两楼一平安”建设，织密社区“五张网”，切实将治理优势转化为共建共治共享的生动实践。

四是安全至上，奋力守护更高水平的平安和谐长征

强化综治实战聚合力。深化综治中心规范化建设与实战功能，整合资源力量，强化矛盾纠纷排查、研判、源头治理能力。用好“街镇吹哨、部门报到”工作模式，建立与区级职能部门常态化会商机制，针对跨领域、跨层级的疑难问题，通过信息共享、联合接访、集中攻坚，推动复杂矛盾源头吸附、就地化解。推进信访工作法治化建设，规范登记受理、分类交办、督查督办流程，引导群众依法理性表达诉求。

夯实群防群治共同体。持续深化反诈、反邪教、国家安全宣传教育，联合派出所、社区、学校提升全民安全意识和风险防范能力。建强平安志愿者队伍，拓展招募渠道，优化组织架构。持续开展平安志愿者心理赋能培训，完善管理激励保障，逐步构建起群防群治、守望相助的平安建设共同体。

守好安全发展底线。加强厂房仓库、动火作业场所监管，严查电动自行车违规进楼充电、飞线充电及楼道堆物乱象。倡导文明祭祀新风，引导群众有序开展祭祀活动。紧盯人员密集等重点场所，“白+黑”滚动排查消防设施、用电安全、燃气隐患等问题，实行清单管理、立行立改，推动风险隐患动态清零。

五是淬炼内功，奋力锻造更高标准的执行力、落实力

加强依法行政的行动自觉。健全行政执法监督机制，严格落实行政执法“三项制度”，深化涉企执法规范化建设，进一步提升行政执法质量。自觉接受人大法律和工作监督，及时回应代表关切，认真办理人大议案、代表建议。做好“八五”普法总结，强化“九五”普法谋篇布局，营造崇法善治的社会环境。创新办好政府开放月活动。

弘扬实干担当的优良作风。坚持严管与厚爱相结合，培养更多敢打敢拼敢争先的长征“小老虎”。高标准优化政务服务，推动政务事项集成办、承诺办、免申办、跨域办。加强市民热线数据动态分析，对高频问题开展跨前治理。努力将10项民生实事项目办成群众认可的满意答卷。高质量完成“十四五”规划收官，同步推进“十五五”发展设想调研，确保蓝图接续更科学、路径谋划更精准。

坚守清正廉洁的纪律底线。认真履行全面从严治党和党风廉政建设责任，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强重点领域风险防控。树牢“过紧日子”思想，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，强化预算刚性执行，严守财经纪律，真正把钱用在发展紧要处、民生紧要处。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，扛牢使命、凝心聚力、接续奋斗，奋力书写高质量发展新篇章！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释

1、“1+2+5”产业发展格局：“1”是坚持大力发展科技产业为中心不动摇；“2”是突出两个重点，在地域发展重点上，以信泰中心为载体，打造“G2科创中心”；在产业发展重点上，聚焦发展网络游戏产业；“5”是做强机制、政策、服务、人才、载体五个方面的支撑。

2、三级服务专员走访：构建区领导定点联系、大招商责任单位持续赋能、街镇属地化服务的三级服务专员体系，进一步夯实招商服务前后贯通，相互促进。

3、“海聚英才”常态化路演大厅：是上海市专为人才交流和项目对接打造的常态化物理展示空间和创新资源链接平台，位于长征镇信泰中心T1栋43层，面积达1500平方米，设置了“聚、创、链、融”四大板块，旨在成为人才与项目、资金、金融等对接和落地转化的常态化平台。

4、“银龄健康惠享福”项目：聚焦老年群体生活痛点，在原有“五助”服务基础上迭代升级2.0版，增设免费10公里助行、提供脱排油烟机清洗等服务。

5、“社区云”基层治理数字化平台：是市委市政府部署在居（村）层面的集社区治理、自治共治、日常办公等功能为一体的统一入口的工作平台。

6、“1+3+11+29”解纷阵地：以镇“征情征意”解纷中心为核心，依托3个综合网格嵌入矛盾纠纷调解功能，在楼宇、园区等重点场所设立11个解纷点，在29个居民区设置解纷工作站，形成分层联动、全域覆盖的矛盾调处网络。

7、“七联”工作机制：聚焦平安建设关键环节，构建治安形势联判、平安力量联建、平安建设联创、平安阵地联合、矛盾纠纷联调、治安要素联防、重点人员联管等七项工作机制。

8、多格合一：是指通过完善网格划分标准，将城运网格、警务网格、综治网格、党建网格等多种网格进行“合一”，全面整合现有管理力量，推进条条协同、条块联动和政社互动，夯实联勤联动力量，形成城市基层治理合力。

9、接诉即办、未诉先办：接诉即办是一种群众诉求快速响应机制，通过12345市民服务热线等渠道收集群众诉求，由相关部门快速响应、立即处理。未诉先办是指基于社区精准画像与诉求数据分析，动态监测辖区治理情况，提前研判高频矛盾风险点，将潜在诉求化解在群众反映前。

10、为老服务“一键通”：为60周岁以上独居老人、80周岁以上高龄纯老家庭及行动不便、认知障碍等特殊困难老年群体，安装可以提供紧急呼救、信息查询和生活服务的一键呼叫设备。

11、走四百：是指常态化开展“进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心”的群众走访机制。

12、两个免于提交：在开展政务服务和实施监管执法场景中，通过告知承诺、电子证照应用、数据共享核验、行政协助等方式，实行“凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交;凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照”。