根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策公众参与工作规则》等相关规定，2025年11月至2026年3月期间，我委组织开展《普陀区科技创新“十五五”规划（草案）》公众参与活动，通过向社会公开征求意见、书面征求意见、专项听取意见等方式听取公众意见，并就相关意见建议进行研究。现将有关情况报告如下：

一、向社会公开征求意见

于2026年2月4日至2026年3月5日通过政府网站等媒体进行公示，征求社会各方意见和建议。在征询期内，未收到相关意见和建议。

二、书面征求意见

2025年11月我委面向全区开展多轮征求意见工作。先后以书面函询、专题座谈、线上征集等形式，广泛征求区发改委、区商务委、区数据局、区财政局、区规划资源局等相关单位和科技园区、大院大所及各大投促中心、长征镇、桃浦镇的意见建议。累计收到来自六家单位的10条反馈意见，内容涉及目标设定、产业布局、平台建设等多个方面。我委对意见逐条研析，采纳10条，确保《规划》内容兼具前瞻性与实施基础。

征求意见及修改情况如下：

建议一：明确科技创新的战略定位，突出普陀辨识度。当前规划内容全面，但核心战略旗帜不够鲜明，与上海其他城区的差异化定位不够清晰。普陀的独特优势（大院大所、沿沪宁廊道、中心城区空间资源）未能凝聚成一个响亮的“口号”。建议在“指导思想”或“发展目标”部分，提炼一个贯穿始终的核心定位。例如，“打造沿沪宁产业创新带的核心策源枢纽与长三角科技成果转化首站” 或 “建设中心城区特色鲜明的‘场景驱动型’科技创新示范区”等。

采纳情况：已采纳。

建议二：建议在基本思路部分增加一段普陀科技创新的发展思路，明确普陀区科技打造科技创新的差异化路径，例如“实施‘双轮驱动’战略：一轮强化‘大院大所’的策源能力，推动原始创新‘并跑、领跑’;另一轮突出‘场景开放’的牵引作用，打造未来技术最佳试验场。重点在‘智能信息、网络安全、科技服务’等领域，形成‘科研在上海，转化在普陀’的科创生态。”

采纳情况：已采纳。

建议三：进一步明确核心举措与抓手，注重举措的落地性。现有的“七大工程”的举措较为全面，更多偏重方向性描述。在场景开放、未来产业培育等关键环节，抓手不够具体。比如可以建立“场景清单发布-揭榜挂帅-应用示范-规模化推广”的全流程机制，定期发布《普陀区未来技术应用场景需求清单》，涵盖城市治理、民生服务、产业升级等重点领域。再如，在“开放创新引领工程”部分，可以将深入对接沿沪宁科创资源具体化为可操作的行动，例如启动“沿沪宁创新伙伴计划”，与苏州、无锡等城市共建‘概念验证中心联盟’，实现异地成果在普陀进行概念验证。建立‘沿沪宁技术经理人互认互通’机制，实现创新要素跨区域高效配置。”等。

采纳情况：已采纳。

建议四：建议提升专栏中案例与正文之间的关联度，在现有的文本中案例内容相对独立，也缺乏与正文内容之间的呼应与联系，建议进一步优化。

采纳情况：已采纳。

建议五：（三）重点产业集聚工程第1点智能信息产业和第2点网络安全产业合并，与区里规划保持一致。

采纳情况：已采纳。

建议六：海纳数字创新中心建成投用，成为上海首批八大数字化转型示范区之一。

采纳情况：已采纳。

建议七：中以（上海）创新园累计引进企业234家，落地知识产权近1000件。

采纳情况：已采纳。

建议八：构建海外前沿技术落地“直通车”机制，依托国际创新园/中以（上海）创新园跨国合作平台

采纳情况：已采纳。

建议九：表格2中普陀区主要科技园区主导产业及代表性企业情况需核实。

采纳情况：已采纳。

建议十：“引入360大安全总部”修改为“引入奇富科技总部”。

采纳情况：已采纳。

三、专项听取意见

（一）召开座谈会

2026年3月11日，我委召开《普陀区科技创新“十五五”规划（草案）》座谈会，经我委介绍《普陀区科技创新“十五五”规划（草案）》制定情况及政策内容后，参会代表提出18条意见，根据意见和建议的主要内容，我委（办、局、街道、镇政府）对草案进行了修改。比较集中的意见有：

1、对普陀区科技创新工作在“十五五”时期定位更加准确，充分发挥普陀在沿沪宁、长三角科创与产业协同中的链接作用。对高能级平台、场景开放、重点产业、载体空间、科技金融、数字化赋能等内容进一步关注。

2、加大对具身智能、机器人产业的持续关注，筑牢产业话语权，构建梯度产业生态，深耕多场景落地，强化要素保障。

3、进一步明确科技园区在普陀科创空间布局核心作用，强化顶层统筹。细化园区特色产业培育，支持园区空间存量更新，将区级科创基金、知识产权服务等下沉至园区，做好园区支持政策的差异化。支持园区适配沿沪宁产业创新带建设。

(二)做好与市、区相关部门的衔接

规划编制过程中，加强与上位规划和相关专项规划的衔接，重点开展了多层次、多方向的衔接工作。主动纵向对接《“十五五”上海国际科技创新中心建设规划》市级战略，主要领导带队赴市科委对接“十五五”规划衔接相关工作。《普陀区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布后，与区发改委等部门密切沟通，做好区级规划衔接。此外，横向联动徐汇、长宁、闵行、宝山、松江等区级科技创新规划和张江一区23园总体规划，确保规划体系完整、定位清晰、支撑有力。

以上意见均予采纳。

普陀区科学技术委员会

2026年4月9日