近期，新一批24件基层治理软法指引集中发布至“上海城市法规全书”，普陀区4部软法指引入选其中，加上第一批收录的2部（《普陀区既有住宅更换电梯软法指引》《普陀区居（村）委参与意定监护事务软法指引》），共有6部被收录，为同类问题防范治理提供可参考的实践路径。其中，万里街道推出的养犬软法指引，围绕社区养宠治理这一关键课题，探索出一条“人宠和谐共生”的社区治理新路径。

随着城市生活节奏加快，越来越多家庭将宠物视为重要的情感陪伴。然而，遛狗不牵绳、粪便不清理、噪音扰民等问题，也成为影响社区和谐、检验基层治理能力的现实课题。万里街道立足居民需求，以《养犬软法指引》为核心抓手，通过“创新发布集民智、广泛宣传入人心、成果转化促长效”三维协同，将软法治理深度融入社区日常，探索出一条“人宠和谐共生”的社区治理新路径。

创新发布听民意  一份“量身定制”的邻里约定

“遛狗该怎么礼让?”“宠物叫声影响到邻居怎么办?”……这些看似细微却高频发生的养宠问题，曾是社区矛盾的常见源头。街道转变治理思路，变“政府单向制定”为“多元协商共议”，通过座谈会、圆桌会等形式，广泛听取人大代表、法律专家、执法者、养宠居民、志愿者、宠物行业代表等多方意见，精准梳理出犬证办理、大型犬管理、纠纷调解、疫苗接种等一系列治理“模糊点”。

在汇集民智、数易其稿后，《普陀区万里街道养犬软法指引》在第三届“万里哈基米宠爱节”上正式亮相。这份充满温度的“软法”，不仅系统涵盖“登记管理、行为规范、责任认定、便民服务”四大板块，还细化了“牵绳不超过2米”“粪便及时清理”等具体行为指引，并附录免疫点信息与纠纷调解案例，成为对现有法律法规的贴心“补充”。

发布现场向居委会、物业、爱宠人士代表颁发指引手册与纪念证书，让文明养宠的责任真正落到人手、融入日常。

五进宣传全覆盖  让文明养宠理念深入人心

《指引》的生命力在于执行，执行的前提是知晓。为进一步拓展《指引》落实落地，街道启动“文明养宠五进行动”，推动宣传进园区、街区、社区、楼组、学校，打造立体化宣传网络。

在企业园区，通过白领沙龙、宣传展板等形式，向职场人士普及养宠责任与合规要求;在街区市集，设置宠物零食试吃、环保玩具展示等互动摊位，让居民在休闲中学习文明养宠知识;在社区绿地，打造森系科普走廊与一米美育墙，让亲子家庭在艺术创作中感受生态文明与养宠文明的共生魅力;在楼组单元，依托“法治带头人”“法律明白人”队伍，开展宣传互动，打通宣传“最后一米”;在校园内，宠物知识趣味问答等趣味的形式，让文明养宠意识与生命关怀理念深入学生心里，以“小手牵大手”，实现教育一个孩子、带动一个家庭、影响一个社区。

在“哈基米宠爱节”倡议墙上，居民们从成人、儿童、宠物三种视角共同签名承诺;在“碳”寻无界蓝图意见征集中，学生、白领、居民共同为绿地养宠设施完善建言献策;专业律师与行业协会代表走进社区，案例解读、现场答疑……文明养宠，渐渐从条文转化为共识，从理念沉淀为习惯。

成果转化促长效  构建“三方协同”治理新格局

《养犬软法指引》推行以来，不仅不文明养宠行为显著减少，更激活了社区协同共治的活力。

街道层面，联动司法、公安、绿化市容等部门，建立执法监督与便民服务联动机制，为软法实施提供坚实保障;社会层面，上海市宠物业行业协会发挥专业优势，推动宠物机构规范经营，助力疫苗接种与芯片登记全覆盖;居民区层面，“哈基米护卫队”“法律明白人”等志愿队伍主动作为，开展宠物友好服务、邻里矛盾调解等工作，推动形成人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的治理氛围。

从圆桌议事到软法落地，从宣传引导到习惯养成，街道以“软法共治”破解了基层治理的“硬核难题”。如今在万里，社区绿地中宠物与居民和谐相伴，市集里人宠互动温情流动，议事厅中各方声音理性对话。软法，如同一根柔韧的纽带，将法治的刚性与治理的温度融为一体，推动养宠治理从“管得住”向“治得好”稳步迈进。

从一部软法出发，到一种治理模式的生长，万里街道正用有温度的具体实践，为人与宠物和谐共处写下生动注脚，也为现代城市社区治理，提供了一份可借鉴、可延续的“软法样本”。未来，万里街道将继续完善《养犬软法指引》动态优化机制，持续深化“政府主导、社会协同、居民自律”的养宠治理格局，让软法持续赋能基层，让文明养宠蔚然成风。