1.《普陀区综合交通发展“十五五”规划》是如何编制形成的?

《普陀区综合交通发展“十五五”规划》研究和编制工作于2024年二季度启动，先后围绕规划《基本思路》和《规划》起草等方面开展了大量工作。具体如下：

一是做实前期专题调研，围绕我区静态停车、共享单车停放等交通突出短板开展街镇调研，同步完成“十四五”综合交通发展总结评估，为规划起草奠定现实基础。

二是多方联动统筹编制，对标区委关于“十五五”规划建议、区“十五五”规划《纲要》，衔接市级综合交通“十五五”规划等上位政策，同步对接“一带一心一城”、半马苏河、沿沪宁产业创新带、虹桥枢纽协同等区域发展部署，广泛征求区相关委办局及各街镇意见，多轮组织行业专家开展专题研讨。

三是全过程吸纳民意民智，通过政府官网公开草案征询、社区座谈、市民问卷、12345诉求梳理等渠道，收集群众日常出行诉求，逐条吸纳优化规划内容，在履行合法性审查后，报请区政府审议印发，作为全区“十五五”时期综合交通发展专项行动纲领。

2.“十四五”期间普陀区综合交通发展的主要成效有哪些?

“十四五”期间，普陀区持续深入践行“人民城市”重要理念，初步形成“设施完善、服务高效、管理智慧”的综合交通体系格局。轨道交通建设有序推进，14、15号线建成通车，全区轨交站点达到28个;城市路网结构持续优化，初步形成“十二横十一纵”的骨干道路网络，北横通道西段通车运营，武宁路快速化改造建成通车，一批区内支路、区区对接道路打通;轨交公交系统进一步融合，公交线网布局持续优化，公交站点500米基本实现全覆盖;慢行交通品质不断提升，苏州河21公里岸线全线贯通，苏河滨水步行、骑行廊道成型，一批精品道路、无障碍人行道改造落地;交通管理水平再上台阶，依托架空线入地和杆箱整治项目实施，打造长寿路、曹杨路、光复西路等一批“线清、杆合、箱隐、景美”的“美丽道路”，结合城市更新、桥下空间挖掘新增一批公共泊位，智慧停车试点落地。

3.《普陀区综合交通发展“十五五”规划》编制所面临的时代机遇与挑战有哪些?

从宏观时代背景看，“十五五”是交通强国建设攻坚期、上海建成国际性综合交通枢纽关键五年，国家持续推动多式联运、三化转型发展，市级层面同步出台的静态交通扩容、公交提质等系列配套政策，对中心城区交通集约、高效、人本发展提出更高标准。从普陀区域发展方位看，我区已迈入城区品质迭代焕新期，发展模式由增量新建全面转向存量更新，土地资源趋紧，必须依靠存量挖潜、要素统筹优化交通供给;同时我区作为沿沪宁产业创新带起点、上海西部门户，承担联动长三角、对接虹桥枢纽的交通枢纽职能，需要做强上海西站门户集散功能;叠加老旧小区密集、静态交通供需失衡、滨水慢行资源独特的区域特质，“十五五”交通规划既要补齐民生出行短板，也要依托区内轨交20号线、S5沪嘉高速、外环抬升、北横中运量公交等重大基础设施建设，服务区域产业、空间、品牌发展大局，是一部兼顾外联通达、内畅便民、绿色集约、要素闭环的专项规划。

4.《普陀区综合交通发展“十五五”规划》的指标体系有何特色和亮点?

《普陀区综合交通发展“十五五”规划》构建了“融合高效、便捷智慧、人本绿色”三大维度量化指标体系，包含了7个指标，兼顾刚性约束与发展引导，主要有三大特点：一是上下前后双向衔接，指标对标上海市综合交通“十五五”规划下达任务，承接“十四五”交通实施短板，同步呼应区“十五五”《纲要》相关要求，确保区级总纲、交通专项、市级要求口径统一;二是兼顾运行效率与民生感受，既设置道路网密度、轨道站点600米步行可达率等宏观运行指标，又包括新增公共停车位数量等民生类量化指标，聚焦群众停车急难愁盼，实现运营效能与民生获得感并重;三是区分预期、导向两类管控，轨道站点可达性、微枢纽建设、智慧公共停车场（库）、精品道路等5项为预期提升指标，道路网密度、泊位供给这2项为刚性实施要求。

表1 “十五五”期间普陀区综合交通规划建设主要发展指标

目标	指标内容	指标属性	现状值	“十五五”目标值
融合高效	道路网密度	约束性	5.8	6.2
	15分钟达到轨道站点	预期性	/	90%
	微枢纽建设	预期性	2个	完成市级指标要求
便捷智慧	新增公共停车位数量	约束性	/	不少于500个
	智慧公共停车场（库）	预期性	4个	7个
人本绿色	轨道站点600米步行可达	预期性	25%	30%
	精品道路	预期性	34条	不少于5条/年

5.“十五五”时期，普陀将如何推进轨道、公交、慢行三网深度融合，提升公共交通出行便利度?

“十五五”时期，我区将从轨道提质、公交接驳、慢行优化、枢纽升级四大维度推动三网一体化融合发展。一是补强轨道配套短板，研究针对50米内无公交换乘的轨交站点补齐接驳设施;同步推进轨交20号线各站点非机动车停车位规划建设。二是优化公交线网，持续实施公交线网年度优化调整工作，适配居民多样化出行需求，同时重点配套北横中运量公交优化长寿路沿线全线公交站点布局，促进中运量与常规公交无缝换乘。三是打通慢行接驳断点，分批建设轨道周边规划支路，完善步道、休憩、无障碍配套。四是做强综合枢纽与片区微枢纽，重点升级上海西站，结合20号线打造铁路、双轨交三线站城一体枢纽;按照市级民心工程要求，在大型居住区、医院、商圈布局微枢纽，实现多种交通方式零距离换乘，全方位缩短群众换乘时间。

6.“十五五”时期，普陀将采取哪些举措完善城市路网、新增跨河跨铁通道，方便南北片区互联互通?

“十五五”时期，我区将围绕市级重大工程配套、跨阻隔通道建设、区内路网提质三个方面系统完善路网体系。一是配合市级高快速路改造同步完善配套路网，协同推进S5沪嘉高速、S20外环西段两大市级抬升工程，同步新建、拓宽周边主次支路，分流高速过境车流。二是落地跨阻隔重点工程，加快推进真南路-兰溪路跨铁路下立交，大幅缩减桃浦、真如南北通勤绕行距离;同步研究苏州河西段新增跨河桥梁，缩小河段通行间距，积极配合市级层面推进白玉路桥、泾阳路桥建设，串联苏河两岸居住、产业片区。三是推动道路达标提质，继续推进架空线入地、合杆整治、杆箱隐形改造，常态化开展交叉口渠化、潮汐车道、公交港湾微改造等缓拥堵工作。

7.“十五五”时期，普陀将如何系统破解老旧小区、医院、商圈停车供需矛盾，健全静态交通体系?

“十五五”时期，针对“停车难”这个群众反映集中的民生痛点，本次规划将“新增公共停车位数量”设置为约束性核心指标，通过“多渠道挖潜、智慧化管理、共享化运营、差异化管控”系统化解停车缺口。一是多渠道扩容公共泊位，综合利用高架桥下闲置空间、公园绿地地下、城市更新存量地块、公共广场配套空间建设立体公共车库，“十五五”期间累计新增公共停车位不少于500个。二是存量停车场智慧化、充电配套升级，老旧公共车库分批加装新能源充电桩，新建停车设施严格配套充电点位，到2030年全区智慧公共停车场提升至7个。三是全域推行错峰共享机制，引导公共停车场库以及具备条件的党政机关、国有企事业单位，向周边住宅小区、医院提供时间友好、价格实惠、灵活多样的错峰停车服务。

8.“十五五”时期，普陀将怎样打造半马苏河特色慢行网络，构建全龄友好绿色交通体系?

“十五五”时期，依托苏州河21公里滨水岸线资源，紧扣“半马苏河品质区”建设定位，规划将慢行系统作为民生重点工程，统筹廊道贯通、片区微循环、适老化改造、文旅融合四大维度系统提质。一是贯通连续滨水慢行主廊道，持续提质苏州河全线步行、骑行专用道，补齐局部通行断点。二是加密片区慢行微循环网络，针对真如、长风、桃浦等人流密集片区，结合城市更新拓宽人行道、增设物理隔离非机动车道，消除机非混行安全隐患。三是因地制宜推进慢行设施适老化、适幼化改造。四是打造苏河文旅融合特色游线，研究开辟苏州河观光定制公交，串联沿线旅游景点和水运码头;重点打造曹杨路桥至半马苏河公园全龄友好慢行示范区，丰富漫步、骑行、休闲复合场景。

9.“十五五”时期，普陀将如何推动《普陀区综合交通发展“十五五”规划》落地落实?

规划构建“清单管理—定期评估—考核督办—公众参与”完整闭环机制，确保规划所列指标、重点项目按期落地。一是实行项目清单动态滚动管理，梳理完整“十五五”重点任务清单，明确各任务的具体目标。二是完善考核督办机制，把规划核心指标完成情况、重大交通项目推进成效纳入相关部门年度综合绩效考核，压实各单位主体责任。三是拓宽常态化公众参与渠道，线上依托区政府官网规划专栏、12345市民热线收集群众公交、停车、道路、慢行出行诉求;线下开展社区座谈、民意问卷、项目现场踏勘征询，主动接受社会群众监督，对合理民生诉求及时优化调整实施方案，持续提升交通建设群众满意度。

解读关联：
• 上海市普陀区建设和管理委员会关于印发《普陀区综合交通发展“十五五”规划》的通知
• 上海市普陀区建设和管理委员会关于印发《普陀区综合交通发展“十五五”规划》的通知