2025年以来，在区委、区政府的正确领导下，区建管委深入践行习近平法治思想和人民城市重要理念，紧密结合市、区关于法治建设决策部署，立足建设管理主责主业，强化民生建设法治保障，提升矛盾纠纷化解水平，奋勇担当、埋头苦干，切实推进依法决策、依法行政和高效便民政府建设。现将相关情况总结如下：

一、2025年推进法治政府建设主要举措和工作成效

（一）提高思想站位，深入学习贯彻习近平法治思想

一是准确把握推进依法行政的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。通过集体研讨、专家授课、科长讲堂、个人自学等形式，开展习近平法治思想以及治国理政重要论述、党内法规、优化营商环境、工程建设领域法规政策等学习培训。二是认真贯彻落实区委、区政府作出的新部署新要求，工作党委会、主任办公会将法治建设纳入议事日程，及时了解研究“一网通办”推进、工程建设项目审批、事中事后综合监管、政务服务效能提升等存在的问题和改进措施。三是将法治文化元素融入苏州河岸线景观提升、码头驿站等项目建设，嵌入市民群众生活空间，推动法治文化宣传由“点上出彩”向“连线成景”升级。

（二）推进依法决策，增强法治思维和依法行政能力

根据《普陀区加强法治政府建设实施意见（2021—2025年）》，结合工程建设领域法治化工作要求，明确任务和责任分工，认真贯彻执行《行政诉讼法》《行政复议法》等法规，持续推进依法决策、依法行政落实到位。

一是规范重大行政决策行为。坚持“三重一大”集体决策制度和重大决策集体讨论制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，充分听取聘用法律顾问、律师意见，提高依法决策能力。2025年，拟定公开重大行政决策事项3件，其中《上海市普陀区排水管理体制改革实施方案》已经区政府常务会议审议通过，《上海市普陀区综合交通发展“十五五”规划》《上海市普陀区水务“十五五”规划》正在推进。

二是建立合法性审核机制。认真跟踪、监督、指导落实“双随机、一公开”，对区内受监项目开工施工、安全质量和文明施工等专项监管。严格履行行政处罚决定前法制审核程序，充分发挥法律顾问、律师在重要行政执法、矛盾纠纷处理、推进依法行政中的作用，有效防范化解法律风险。2025年，完成行政执法法制审核44项。其中，工程建设安全条线立案24件，处罚金额（略）元。工程建设质量条线（包含消防）立案20件，处罚金额（略）元。

三是认真履行出庭应诉职责。召集法律顾问、律师和经办同志专题讨论应诉准备，梳理可能存在的应诉风险点。倾听当事人的庭审诉求，发表对案件事实、办理程序及法律适用等意见，配合完成庭审程序，实现负责人出庭应诉制度化、常态化、规范化。2025年，出庭应诉行政诉讼案件24件，其中纠错2件;行政诉讼案件2件，均胜诉。

（三）优化营商环境，推动工程建设领域高质量发展

一是加快提升行政审批效能。不断深化“人靠谱，事办妥”服务理念，充分依托“一个系统”“一个中心”，巩固完善“一站式”办理，深化“容缺受理”“并联审批”“联合验收”等模式，开展领导跨前服务帮办代办5次;发放施工许可证172张，涉及总建筑面积15.92万平方米，总金额20.21亿元;发放竣工验收备案证/合格通知书143张;开展合同信息备案抽查，检查项目26个，开具整改单13份。

二是精准服务企业宣贯新规。积极推动桩基先行政策，宣传贯彻施工许可审批管理，向企业明确“桩基+围护”申请方法，2025年单独发放桩基施工许可证两张。通过“线上+线下”对施工企业培训两次，市安质监总站专家、区建筑业联合会代表及区内约260位施工企业负责人参与，宣传普及了施工许可证批后监管相关政策法规和监管流程，推动了行业高质量发展，进一步优化了营商环境。

三是扎实推进政府信息公开。推进行政权力运行、重点项目、民生工程等建设领域信息公开。2025年，处理信息公开事项146件，其中行政复议24件。充分保障了公众的知情权、参与权和监督权，增强了党政机关的公信力和执行力。

（四）加强行政检查，提升规范化行政执法监管质效

一是加强企业资质管理。宣传贯彻上海市建设工程企业资质监管法规，协助企业做好资质证书换领或延续，严格按照时间节点开展审查及征询。坚持放管结合，为后续常态化资质核查做好准备，切实保障建筑市场持续健康发展。2025年，核准企业资质新办10家10项、资质增项4家5项,平均用时15个工作日。

二是强化农民工权益保障。始终将工地农民工“治欠保支”作为一项重要工作抓好落实，依托根治欠薪联席会议机制，与区人社局合力治理欠薪讨薪事项。2025年，接到各平台薪资纠纷类投诉共389件，经核实解决农民工工资纠纷60件，涉及134人，解决金额119.164万元。均按规定时限及要求处置答复，办结率为100%。

三是精细实施工地安全质量监管。排摸开工、施工、安全、质量隐患，排查指导防台防汛、文明施工、深基坑、高支边、电气焊、外立面、钢结构、大型机械、高处作业、临时用电、有限空间、工地食宿等等危大工程和高风险环节专项执法。加强事前、事中、事后监管，及时消除事故隐患，对隐患整改与执法处置形成闭合管理，持续提升安全质量水平。结合12345市民服务热线投诉，加强精装修住宅工程监管，坚持底线思维和风险预判，完善应急预案，降低或化解矛盾风险。

四是科技赋能建筑市场规范有序。常态化开展打击建设工程串标围标乱象的行动，依托计价文件分析系统和市标办的大数据智慧系统，进一步加强主动排摸围标串标违法行为线索。截止目前，可甄别招投标项目数为13项，共甄别项目数13项，甄别比例为100%;大智慧系统风险预警项目数为0。全区招投标市场通过多年的连续整治，违法违规行为逐年减少，市场秩序、营商环境进一步优化。

五是加强燃气管线安全隐患排查。协同相关职能部门和街道镇，进一步加强水电气市政管线、电动自行车充换电场所的行政检查，有效防范和遏制用气、用电安全事故的发生，确保广大市民群众生命财产安全。

（五）坚持事心双解，多措并举推动积案和矛盾化解

聚焦“止新化旧”，充分发挥多方参与协同优势，通过“法理情”有机结合，找准积案症结突破口推动化解。

一是高位推动，压实责任。完善“一案一策一专班”机制，层层压实责任。领导下基层溯源调查，听取攻坚情况汇报，统筹协调各方工作;责任部门和联络员各司其职，不定期地联系对接信访人。    二是分类施策，精准推进。采取多方联动、分类施策、情感疏导，有效降低信访量。1.法律途径解决：对涉法涉诉案，着力对接法院引导通过司法程序推动。2.政策帮扶化解：对生活确有困难群众、或家庭突遇变故，落实救助帮扶，努力推动案结事了。

三是主动接触，确保实效。以“跳出信访看信访”的思维，采取多种方式推动实体化解，主动对接职能部门、街道镇协同研商，一起进行人文关怀，帮助长期信访人“打开心结、转变心态、改变心智、融入社会”。

（六）深挖原因症结，跟踪督办全程问效推动标准化

进一步做好首问接待，承办部门主动对接，一口受理。一是切实将八项规定学习教育和12345市民服务热线工作相融合，破解裉节难点，有效把问题解决在前端。二是聚合工作合力，推动诉求落地落实，推动“接诉即办”向“未诉先办”“一次办好”延伸，逐项类别制定“流程图”“说明书”，实现“办好一件事”到“解决一类事”，持续提升建设管理能级。2024年11月至2025年10月，受理区内12345市民热线服务工单1.37万件，结案1.06万件，退单3146件。受理转办的市交通委热线工单153件、市水务局热线工单181件、区网格化案件工单4416件。

二、存在的不足和原因分析

一是行政执法“前中后”全链条规范化有待提升。存在个别事项的依据不够明确，程序不够规范，监督不够到位等情况。

二是普法宣传活动创新意识有些淡薄。存在重业务、轻宣传等情况。主要体现为宣传形式依赖单向传播、渠道利用率低、人员与资源投入不够充分。

三是行政检查中的证据意识有待提高。存在证据捕捉不及时、关联度不够强、证据碎片化、关键要素有遗漏等问题。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设工作情况

委主要领导高度重视法治政府建设，认真履行第一责任人职责。一是充分发挥领导核心作用，切实履行工作职责，将普法工作做实做细，形成党委书记和主任负总责、分管领导具体抓、直属事业单位和机关各科室主动抓的工作机制。二是通过工作党委会、“三会一课”等方式，对习近平法治思想、中央八项规定精神、工程建设法规进行深入学习。三是坚持将法治政府建设纳入建设和管理年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序地推动普法工作落到实处。四是贯彻“谁执法谁普法”要求，结合时间节点，扎实开展系统化、精准化普法教育。推动行政执法宣传“进工地”“进企业”“进社区”，营造“学法、知法、守法”良好氛围。

四、2026年推进法治政府建设主要安排

（一）强化组织领导，夯实法治基础

坚持把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，深入贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的工作部署，坚持党对法治建设的领导，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）完善制度建设，推进依法决策

健全和完善内部管理制度，确保新建工程行政审批、行政许可、行政备案、行政执法以及处罚等环节有法可依、有章可循。制定并公布重大行政决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，并通过法律顾问审核合法性。

（三）做好宣传培训，营造法治氛围

压实“谁执法谁普法”责任，推进法治宣传与法治实践相融合，整合线上线下资源，打造普法宣传“新矩阵”。及时做好工程建设领域新法规的宣传和培训工作。按照领导干部应知应会党内规章、行业法规清单开展学法用法，进一步提高依法行政水平。

（四）规范执法程序，提高监管水平

通过完善监督机制、加强沟通协作、强化结果运用，推动工程建设和静态交通行政执法规范化建设。以制度化、清单化的形式，落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度。推进“执法必亮码”制度落实，确保涉企行政检查合法合规。

（五）优化营商环境，提升发展质效

推动建筑师负责制试点项目开展。贯彻落实工程建设行政审批改革工作方案、综合竣工验收的要求，严格把好行政审批关，把好施工图面审关，把好“一站式”审批和验收服务关，不断简化和规范行政受理办理流程，提高审批效率，保质保量按时办结。

（六）坚持用心用力，推动矛盾化解

深入贯彻落实区委区政府信访工作会议精神，以推进信访法治化为主线，着力促进12345市民服务热线办理标准化，攻坚破冰推动信访结案化解，更好地服务普陀建设和管理工作大局，助力社区社会和谐稳定。