2025年在区委、区政府的正确领导下，真如镇街道全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进法治政府建设工作，不断提高街道法治建设水平，现将2025年度真如镇街道法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）深化理论学习，凝聚真如法治建设“思想力”

学习贯彻习近平法治思想。真如镇街道党政主要领导作为街道法治建设工作第一责任人，带头学法用法，严格落实第一议题制度，通过中心组集体学习、上海干部在线学习城等方式，深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神、《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》及习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，让全体机关干部学有所思、学有所用。

常态化落实学法用法制度。真如镇街道坚持把学法、用法作为重点工作来抓，组织街道全体机关干部学法、用法，各科室将业务范围涉及的法律法规整理汇总，作为真如镇街道全体机关干部集中学习的重要内容。2025年，行政办公会开展集中学法6次，学习典型案例14次，学法内容涉及《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中华人民共和国政府采购法》《普陀区深入贯彻中央八项规定精神的实施办法》、整治形式主义为基层减负等，进一步提升了机关干部法治素养。

（二）规范依法行政，夯实真如法治建设“核心柱”

重大行政决策科学民主。严格落实重大行政决策集体决策程序，对本街道的重难点问题、群众关心的热点问题等事项，始终坚持民主集中制原则。在集体决策之前，经过议题申报、合规审查、材料预审、会前酝酿、议题修改、形成方案等流程，建立党政办负责人、财务室负责人、监察办负责人、司法所负责人常态化列席行政办公会制度，从程序上防范由于不规范带来的风险，提升决策的科学化、民主化、法治化水平。

行政执法严格公正规范。强化行政执法证件管理，对本街道行政执法人员资格进行重新审查、确认、清理，确保行政执法人员全部持证上岗。积极推行行政执法三项制度，行政执法规范化建设。2025年，行政处罚585件，重大法制审核25件，组织听证1件，实现执法信息公示及时准确、执法过程留痕可溯、法治审核规范严谨。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，动态调整、主动公开真如镇道办事处2025年度普法责任清单，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程。

行政权力监督高效有效。强化前置审核，严格执行“分级审查、先审后发”制度，安排专人负责政府信息公开网站的日常维护、更新和定期开展督查指导。2025年，主动公开政府信息11件，依申请公开政府信息9件，不断提高政府信息公开工作水平和质量。

（三）优化法律服务，激活真如法治建设“动力源”

防控法律风险发生。在街道重大项目推进、重大矛盾化解中提供法律工作建议18件，包括真光四综合改造、真光九加梯矛盾、真光六爱照护养服务项目纠纷。严格做好合同合规审核，专职律师审核合同，形成部门投送、司法把关、律师审核的闭环审核机制，2025年，共计审阅合同467份，确保合同审核率100%。

织密法律服务网络。进一步健全完善公共法律服务体系，健全落实“一社区一法律顾问”制度，实现街道1个公共法律服务工作站、41个居委、6个网格、3个公共法律服务客厅、3个法治观察点、2个派出所法律服务全覆盖。2025年，法律顾问值班时间4846小时，将法律服务触角延伸至基层“神经末梢”，打造15分钟法律服务圈，实现法律服务覆盖率100%。

做好复议诉讼工作。全面贯彻落实行政复议法、行政诉讼法要求，收到、办理行政复议案件5件，其中4件均已化解结案，1件正在审理中；收到、办理行政诉讼案1件，已结案；民事诉讼案件4件，均在审理中；行政机关负责人出庭应诉1次，出庭应诉率100%，研究办理检察建议10份。

（四）加强法治宣传，培育真如法治建设“文化魂”

丰富普法活动形式。全面实施、认真总结“八五”普法规划，拟定“九五”普法规划，扎实开展法治宣传教育。以4.15国家安全日、5月民法典宣传月、6.26国际禁毒日、12.4国家宪法宣传日等时间节点为契机，组织平安办、信访办、司法所、综合执法队、营商办等多部门联合深入社区、企业、楼宇等领域，开展普法宣传活动39次，发放宣传资料2200余份。新增3处法治宣传阵地，完成4个网格法治宣传角建设，营造浓厚的法治宣传氛围。

创新真如法治品牌。整合多方资源，塑造“法治+”品牌项目，包括“法治+心理”“法治+非遗”。“法治+心理”把服务送到居民“家门口”，在居民区设置“法律心理会客厅”，提供咨询接待、纠纷调处、普法宣传等服务。“法治+非遗”带领社区居民体验非遗技艺麦秆画的制作过程，通过剪切、拼贴、烙烫等工艺制作成法治主题作品。

编制质价提升软法。开展软法编制工作，立足真如实际，成立专项工作小组，统筹相关职能部门、居委会、业委会、物业公司以及法律顾问等力量，做好软法指引调研、制定及审查、发布等工作，分析论证软法编制中的争议条款、权责边界，充分发挥软法指引在提升治理效能方面的作用，助力街道社区质价双升重点工作推进。

（五）维护社会稳定，筑牢真如法治建设“平安盾”

源头化解矛盾纠纷。充分发挥派出所、司法所、律师事务所“三所联动”优势，紧紧围绕街道中心工作开展矛盾纠纷排查、人民调解工作。2025年，共计开展窗口接待388人次，参与信访接待34人次，110接警反馈824件，制作调解协议书247件，矛盾纠纷排查反馈547件，调解治安案件122件，其中成功调解农民工集体讨薪案件、餐饮企业厨师和快递小哥死亡赔偿案3起重大案件，更好地将矛盾纠纷化解在基层。

强化管理“两类”人员。认真做好社区矫正人员、刑满释放人员的教育、管理和帮扶工作，组织矫正小组开展日常走访、个别教育、集中教育、心理咨询，并与派出所和居委会建立信息互通机制，实时动态管理、及时帮扶。2025年，新增社区矫正人员13人，解矫27人，在册管理47人，开展常态化走访498人次，做到底数清、情况明，社区矫正人员和安置帮教人员零重犯。

二、存在的不足和原因分析

真如镇街道虽然在推进法治建设方面取得了一些成绩，但相对于法治建设的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和差距：一是理论学习不够深入。部分党员干部、行政执法人员在学法、用法上存在表面化现象，仅停留在“读过、知道”的层面，缺乏对专业知识和疑难问题的深入思考、深入掌握。二是法宣氛围不够浓厚。法治学习方式和普法活动形式相对单一、传统，“谁执法谁普法”普法责任制落实不够充分，责任主体的主责意思不够强。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

（一）高位推动法治建设工作

真如镇街道主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成党政主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能部门具体抓的工作格局。

始终把法治建设摆在突出位置，定期听取法治建设情况汇报，将2024年度法律服务项目绩效评估、2025年聘请居委法律顾问项目、《上海市普陀区真如镇道办事处2025年度普法责任清单》、《上海市普陀区真如镇街道行政复议和行政应诉答复工作规范》、社区“僵尸车”治理的法治观察建议、《普陀区真如镇街道住宅小区物业服务质价提升软法指引》等内容提交行政办公会审议，研究解决真如法治建设领域存在的突出问题，认真总结、分析研判法治建设工作要求，确保各项任务有计划、有指导、有实施、有检查、有总结，有序推进真如法治建设。

（二）多方凝聚法治建设合力

打破协同“壁垒”。法治建设涉及行政决策、行政执法、法治化营商环境建设、普法宣传、法治监督、公共法律服务等多领域，主要负责人作为关键少数，发挥跨领域、跨部门的统筹协调作用，搭建衔接平台，推动信息共享，打破部门协同“壁垒”，以自身行动带动全域联动，以关键少数带动绝大多数，构建上下同心、内外协同的法治生态。

压实责任“链条”。将法治建设成效纳入党员干部考核范畴，盯紧量化指标，如行政办公会会前学法情况、行政复议及行政诉讼纠错情况、检察建议办理情况、行政执法卷宗抽查考评情况等，将学法、用法情况作为各部门考核指标的重要组成部分，倒逼领导干部把法治责任扛在肩上，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任闭环。

（三）加大法治建设投入保障

加大经费保障。将法治建设经费纳入街道年度财政预算，从预算源头为法治建设筑牢资金支撑，明确列支比例，确保专款专用，将经费重点投向普法宣传、法治设施及法治阵地建设升级、行政执法装备更新，避免经费“空转”，让每一分钱都转化为法治建设实效。

加强队伍建设。从优化配置、常态培训、专业监督等方面系统强化法治队伍建设，优化法治队伍配置，整合综治中心、综合执法队、司法所、派出所、人民调解员、社区法官等现有力量，持续加强行政执法队伍法治培训力度，分别于行政执法队、司法所设置法制审核员，培养、选拔能干事、懂法律、善沟通的法治干部队伍，解决基层法治建设“有人干事、能干成事”的核心问题。

聘请法律顾问。根据2025年度招投标情况，聘请6家律师事务所担任街道法律顾问，为街道各部门、6个网格、41个居民区提供法律咨询、合同审核等服务。按照《真如镇街道2025年聘请街道法律顾问项目工作绩效考核办法》，由司法所牵头成立考核小组，根据“谁使用、谁考核”的工作原则，由司法所和相关职能部门进行双考核、月考核，落实每月打分考核工作，确保用足、用好法律顾问队伍。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步推进全面依法治理

坚持把制度建设作为依法治理的基石，严格落实真如镇街道各项制度机制，明确、规范各科室、各条线工作流程，推动依法治理工作取得阶段性成效。深入推进“三所联动”，发挥社区民警、人民调解员、法律顾问、社区法官等力量在街道重点项目、重大决策、矛盾纠纷化解、信访维稳、社区治理等方面的作用。

（二）进一步深化法治宣传教育

以“九五”普法启动年为契机，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强法治文化与新媒体、新技术、新形式的融合，充分发挥“今日真如”微信公众号、融媒体、法治宣传角等宣传载体作用，组织开展丰富性、公益性的法治宣传活动，结合年度重点工作、重要时间节点，深入打造“法治+”、模拟小法庭等真如法宣品牌，持续宣传质价提升软法指引，营造良好的法治建设氛围。

（三）进一步抓好法治队伍建设

着力锻造高素质、专业化的基层法治队伍，聚焦街道 机关干部、行政执法人员、社区工作人员等重点群体，坚持问题导向、需求导向，构建多维度、分层次的培训体系。通过系统化法规轮训、业务技能实训、典型案例学习等多元渠道，切实解决基层法治实践中的短板弱项，以高素质法治队伍保障基层治理法治化、规范化。

上海市普陀区人民政府真如镇街道办事处

2025年12月10日