区政府：

　　2015年，甘泉路街道在区委、区政府的坚强领导下，以党的十八大，十八届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，认真学习领会市政府《关于2013年至2017年本市进一步推进法治政府建设的意见》，紧密围绕区政府依法行政目标，严格依法行政、依法管理，建立完善各项工作制度流程，依法推进社区各类矛盾化解，为社区健康有序发展营造了良好的法治环境。现将2015年度依法行政情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　甘泉路街道认真贯彻落实市委一号课题精神，以建设“宜居型和谐幸福社区”为抓手，积极开展法治街道和法治城区创建活动，深入推进普法依法治理工作，不断提升辖区依法行政和科学民主决策水平，行政管理逐步走上规范化、制度化的轨道，依法办事的机制基本形成，公民和法人的合法权益得到了有效保障，促进了各项法律、法规得到全面和正确的实施，营造了良好的法治环境。

　　二、主要做法

　　（一）切实加强规章制度建设。根据中央八项规定和市、区实施办法，围绕“为民务实清廉”的总体要求，按照街道职能定位“6+2”模式，全面完成街道内设机构及其负责人的调整，结合“三严三实”专题教育实践活动，针对“三严三实”查摆出来的问题，进一步加强制度建设，确保街道各项工作有序衔接。

　　（二）严格落实行政决策机制。切实执行“三重一大”和“四个亲自”制度。在社区文化活动中心装修、适老型小区改造、部分小区广场改造工程等重大实事项目实施过程中，街道党政领导班子坚持民主集中制，坚持履行“四个亲自”，坚持重大问题、重要事项集体讨论研究决定，并聘请专业部门出具可行性论证报告。制定《实事工程项目管理办法》，从制度上保障实事工程项目质量。通过群众评议汇集民智、党代表和人大代表视察实事工程项目、签订“三位一体”后续管理协议等途径，促进实事工程后续管理的常态化、制度化。

　　（三）积极破解城市管理难题。坚持联勤联动长效机制，持续开展新村路地铁站非法营运、黄陵路甘泉路机动车乱设摊等专项整治行动。在全区率先开展街道城市网格化综合管理试点工作，挂牌成立街道城市网格化综合管理中心，协调整合城管中队、公安派出所和市场监督管理所、市容所、绿化所、房管办等驻区单位力量，基本形成城市综合管理工作网络。积极推动小区“三位一体”运行机制调研成果转化，推进甘泉路街道住宅小区自治管理服务中心建设，构建政府指导、中介机构服务、业主和物业服务企业共同参与的住宅小区自治管理新模式，促进“三位一体”良性运作。开展无证建筑普查工作，共核实居民区及公共场所无证建筑5603处，总面积达15万平方米。持续加大拆违力度，上共计拆除各类违法建筑1741平方米。

　　（四）加大政府信息公开力度。通过建立和完善政务公开的领导体制和工作机制，为切实做好政务公开和政府信息公开工作提供有力保障。对街道公文类政府信息和非公文类政府信息进行全面梳理，编制政府信息公开属性认定目录。截至2015年底，街道累计主动公开政府信息16条，全文电子化率为100％，主动公开率为100％。

　　（五）依法完成居民区“两委班子”换届选举。从年初开始，深入基层开展调研，通过“四个一批“即选拔一批、招录一批、调整一批、签约一批，加强居委干部调配力度，为顺利完成居民区“两委班子”换届选举工作做了充分准备，实现了居委会换届选举两个第一，即参选率第一和投票率第一。

　　（六）推进社会组织规范化建设。成立街道社区工作者事务所，与160名社区工作者签订劳动合同，推进社区工作者队伍职业化，夯实基层工作力量。深化居民区自治项目化工作，启动新一轮项目申报，加强定期考评和指导，规范运作、监督和考评机制，不断健全自下而上的自治项目形成机制，激发了群众参与自治的活力。该项工作得到了市、区相关部门的持续关注和肯定。成立社区基金会，进一步有效激发居民自治和社区共治活动。加强社会组织培育，指导4家社会组织成功评为3A级社会组织，探索发挥社会组织在创新社会治理中的积极作用。从完善设施建设、加强内部管理等方面大力推进事务受理中心标准化建设，“一口受理”综合窗口达到87%。

　　（七）定期统计行政审批事项。对所涉及的行政审批事项进行逐一核对、清理，共确认行政审批事项17项。2015年，进行行政审批共计13161次，与去年同期14075次相比，减少率为6.5%，其中涉及计生事项4006次，涉及民生事项9155次。

　　（八）完善化解社会矛盾机制。签订《社会治安综合治理目标责任书》，组建社会治安市民巡访团，推进发现辖区治安隐患。深化“红警工程”，壮大群防群治工作队伍，加大对《关于鼓励参与打击盗窃等违法行为奖励办法》的宣传力度，拓宽群众参与社会治安防控的渠道。加强社区秩序稳控，顺利完成重要节点社区稳控工作。落实《普陀区信访工作目标责任书》要求，累计办信接访382件次，初信初访办结率100%,市领导信箱办结率100%,进京访、市集访零发生。强化社会治理机制创新，继续深化普陀区“新家园”塑造行动。全面推行居委法律顾问制度，采取政府购买服务形式与律师事务所签约，为20个居委会提供专业法律服务，解决小区重大疑难纠纷，辖区内矛盾纠纷调解成功率100%。

　　（九）自觉接受各方民主监督。以“三严三实”专题教育为主线，加强党的作风建设，通过深化党务公开，进一步提高了党员对党内事务的参与度，营造党内民主讨论、民主监督环境。围绕为民务实清廉的主要内容，聚焦“四风”突出问题抓整改，严格执行落实领导班子专题组织生活会、任前廉政谈话和述职述廉和领导干部个人事项申报等制度。加强街道关键岗位、重点项目、重要环节“人、事、物”的监督。

　　（十）努力营造法制宣传氛围。紧贴平安法治建设和社会治理创新主线，每月确定一个主题，全面推进2014-2015年上海市文明社区创建工作，依托百姓小广场志愿服务和《甘泉报》“平安建设宣传角”进行社会面宣传。以电信诈骗、入室盗窃和三车偷盗等社区治安薄弱点为重点，从小区弄口到居民门口，动静结合，开展居民区治安防范宣传。举办“名律师社区行”、“法制讲座月月行”和百姓小广场法律咨询活动，开展社区中小学校“小手牵大手，禁毒我宣传”创作书法漫画评选、反邪教“全能神”百日会战及社区服老志愿者消防安全培训，营造平安社区创建氛围。

　　三、存在不足

　　（一）依法行政工作进展不平衡，对街道层面缺乏有效的工作指导。在工作落实方面时紧时松，工作力度存在自上而下逐级减弱的状况。街镇层面的依法行政工作处于相对零散的状态，未形成有效规划，形式大于内容。

　　（二）涉法科室单位运用法律手段解决实际问题的能力和水平有欠缺。没有很好掌握部门法律法规或没有系统掌握法律内在联系和原则规定，在具体事实认定、证据把握和法律适用上拿不准、用不好。

　　四、2016年工作计划

　　2016年，根据市进一步推进法治政府建设，区深入开展依法治区、创建“法治普陀”工作要求，甘泉路街道依法行政工作将着重围绕以下方面开展：

　　（一）加强依法行政工作统筹规划。认真谋划依法行政工作规划，坚持把《纲要》和《决定》作为街道推进依法行政的纲领性文件，认真总结依法行政工作经验，加强对依法行政工作新形势、新任务、新要求的研究，科学制定工作目标与要点。

　　（二）深化拓展法律服务品牌。实现居委法律顾问制度社区全覆盖，探索以政府购买法律服务的方式，为居委会化解信访矛盾提供法律意见。进一步深化“法律夜门诊”服务品牌，组织专业志愿者为居民提供专业法律咨询和调解服务。开展“法官进社区，每月一居委”、基层人民调委会调解业务技能竞赛等活动，不断提升基层化解矛盾工作能力。

　　（三）强化司法信访综合服务窗口功能。关口前移，通过综治工作中心，对信访矛盾实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办，统筹调配工作力量，综合运用信访调解、人民调解、司法调解等手段进行分类疏导，规范信访秩序，减轻居民到机关信访的压力。并以此为平台，整合律师事务所、区公证处、区法院等专业资源，开展工作日全天候的“律师公证员法官接待”窗口调解和法律咨询服务。

　　（四）加大社区法制宣传力度。在试点的基础上，深化“新家园塑造”行动，由党员示范，引导居民有效自治，激发社区居民参与公益的责任意识和行动活力。组建一支由律师、公证员组成的法律咨询志愿者服务队，依托“百姓小广场”志愿服务，坚持每月义务受理法律、公证咨询。通过“双结对”律师讲座形式开展法治宣传，引导居民以合法途径表达合理的利益诉求。

　　（五）加紧依法行政队伍建设。每月召开一次工作人员学习交流会，集中学习新出台的法律法规；对热点难点问题、疑难案件进行集体讨论；深入开展职业道德、法规法纪和勤政廉政等教育活动，牢固树立依法行政、服务为民、诚实守信的观念，打造一支工作作风实、业务技能高、职业道德强的高素质队伍。

　　甘泉路街道办事处

　　2015年12月10日