2022年，宜川路街道在区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻落实区第十一次党代会精神和党的二十大精神，充分运用“丈量宜川工作十法”，发扬“人靠谱 事办妥”的优良作风和“敢于担当、敢于突破、敢于创新、敢于超越”的宜川精神，秉持“用脚丈量社情、用心丈量民意”的工作理念，围绕“写好五线谱，谱好两部曲，携手零距离，共画同心圆”的工作目标，持续推进“美丽宜川、智慧宜川、活力宜川、平安宜川”建设，为打赢大上海保卫战贡献宜川力量，进一步统筹抓好疫情防控和经济社会发展，凝心聚力、真抓实干，全力推进街道各项重点工作落地见效，奋力谱写新时代宜川发展新篇章。

宜川路街道荣获“上海民间文化艺术之乡”荣誉称号。丈量工作法两年内四登人民日报，中远两湾城苏河贯通案例《最后一个“断点”是如何打通的》登上人民日报法治头条，并纳入市委党校和浦东干部学院教学体系。《深入践行全过程人民民主，积极探索特大型社区基层治理模式》等3篇文章入选市委办公厅《每日简报》。“宜馨法苑家门口建设”入选2022年市信访办家门口优秀十大案例评选，中远三委党总支书记恽梅、宜川综合行政执法队队员郑浩荣获2022年上海市五一劳动奖章。中远三委“妇女之家”获评“2022年度上海市妇女之家示范点”，香溢片区人大代表联络站获评上海市人大代表“家、站、点”市级示范平台。

一、夯基础、促提升，美丽宜川展现城市新形象

（一）颜值焕新，人居环境再优化

扎实推进旧区改造工作，有序开展5个小区、16栋、1154户居民的成套改造工程，完成宜川四村、宜川二村、宜川六村等成套改造项目的签约和搬迁工作。完成宜川一村71402平方米的综合修缮项目，隆苑小区、城公大厦小区3.26万平方米的综合修缮项目正在施工。以打造“靠谱街区”为引领，更新完善道路周边硬件设施和文化氛围布设，加快构建一刻钟便民生活服务圈，开展苏州河沿线（中远两湾城段）夜间景观灯改造项目和中华新路、交通西路两条道路的架空线落地工程，规划设计有温度的泰山人民坊，进一步凸显街区特色。灵活运用以“一份顶层设计、一次战略合作、一款协商机制、一场宣传造势、一次惠民契机”为核心的“五个一”加梯工作法，连续两年成为全区首个完成年初计划的街镇，截至2022年12月，共计签约44台，105%完成指标任务；开工31台，124%完成指标任务；竣工37台，411%完成指标任务。

（二）常态长效，文明创建有突破

扎实开展文明创建工作，坚持“创在平时，建在日常”的工作理念，集中整治僵尸车、缆线杂乱、大件垃圾等突出问题，不断完善落实“宜起来·四五六”志愿行动和“路长制”“房长制”等分片包干责任制，凝聚创建合力，提升创建成效，开展针对性补短板超160项。全面复制推广中华新路“八个一”工作法，重点打造华阴路、宜川路、中潭路、洛川路等美丽街区。以融创精彩天地这一全区首个商圈文明实践“公益加油站”、中华新路文明实践街区、宜川公园文明实践主题广场为“三核心”，将“1+2+24+X”新时代文明实践阵地建设辐射到南北网格区域和居民区阵地。通过培育睦邻、礼仪、绘画、科普等楼组特色文化，引导居民主动参与“靠谱文明楼组”创建，打造出泰二清风楼组、万千公寓睦邻楼组、华经大厦青春楼组等，使之成为党组织服务群众、解决群众急难愁盼的最小单元，解决楼组治理难点问题。

（三）实践创新，垃圾分类出实效

实施“1+1+X”三方联动，设立一个房长、设置一名管家、配置若干保洁，通过三级联动，实现厢房有人管理、有人督查、有人负责，凝聚垃圾分类治理合力。树立统一培训服装、统一培训课件、统一培训范围、统一考核标准的“四个统一”培训品牌，通过多层次、滚动式培训考核，每周一次对居住区和单位的达标创建实效开展综合测评，形成“巡察-反馈-整改-督查-问责-通报”的全流程闭环管理机制，让垃圾分类内化于心，外化于行，提升垃圾分类治理实效。推动“两网融合”反哺机制、科技赋能机制、执法检查机制、巡查整改机制、物业奖惩机制等五项机制落实到位，从上到下层层压实责任，实现垃圾分类齐抓共管。经过街道全体的不懈努力，垃圾分类工作逆势而上、成效显著，排名从全区垫底冲至前列，打出一场漂亮的翻身仗。

二、惠民生、办实事，智慧宜川构建服务新局面

（一）科技赋能，深入推进“两网”建设

全力冲刺事务受理中心5A级评估，通过新增自助终端模块、咨询服务台另外设立预检功能、动态编写政策汇编、设立延伸点服务等方式，做好创新案例申报。强化“城运系统一平台，移动应用一门户”项目建设，丰富物联应用场景，完善“神经元”传感器布置，实现“一屏观天下”，有效提升管理能级。建立12345热线工单日清日结、定期例会、反馈通报、监督考核、包干联络、联合调处、分析研判、学习培训等八大工作机制，进一步明确职责分工，着力打造站位高、格局大、敢抓敢管、善抓善管的管理队伍，主动发现处置网格化案件8000余件，办结12345热线工单8178件，全量工单（含 4、5月疫情工单）区测评满意率72.2%，较去年上升19.2%；解决率 57.5%，较去年上升10.4%。

（二）立足社区，夯实民生保障底线

积极打造“宜业123”就业创业服务品牌，强化对就业困难群体的帮扶，全年帮扶长失青年就业创业50人，指标完成率达116%;帮扶引领创业人数45人，指标完成率达118%。织密服务保障网络，针对低保家庭、重残无业家庭、享受大病救助的家庭、“三无”人员、孤儿以及重点优抚对象等不同群体，采取实物救助与资金救助相结合形式展开分类帮扶，截至12月份共发放救助金35363143.65元，实物3914份，共涉及35309人次。努力构建和谐劳动关系，进一步强化协商调解的基础性作用，最大限度预防和柔性化解劳动争议，成功调解30个劳动争议案件，新创建和谐劳动关系企业1家。成功召开残联第八次代表大会，为有就业需求和条件的残疾人精准推送政策，完成50人次残疾人职业培训，成功推荐10名残疾人就业。切实保障退役军人合法权益，营造尊崇军人职业，尊重退役军人的浓厚氛围，顺利完成退役军人优待证申领发放工作，以99.9%的申请率排名全区第二，以96.04%的总完成率排名全区第三，建设完成24个居民区退役军人服务站。

（三）提升服务，打造老年型友好社区

推动智慧养老体系建设，丰富智慧养老场景应用，构建由3个综合为老服务中心（赵园、香溢、中远），4个日间服务中心（交西、香溢、光新、赵园），5个社区老年食堂，7家社区养老机构，11个助餐点，7个睦邻点以及24个老年活动室组成的一体化综合为老服务体系，打造15分钟养老服务圈，全面建设老年友好型社区。完成1100户老伙伴结对工作，为63户老人进行适老化改造，完成全年指标的105%。实现养老顾问点24个居委会全覆盖，开展660人次的老年人智能技术提升行动，完成全年指标的132%，完成399户“一键通”老年人智能呼叫设备安装。完成4家老年助餐点建设，开展老吾老家庭照护提升项目和认知证友好社区项目签约。

三、抓统筹、谋创新，活力宜川释放发展新动能

（一）全力以赴，冲刺经济发展指标

召开年度经济工作部署会议，分层分级压实指标任务，建立完善“定期例会、每月简报、楼长走访、企业专员、组团服务、服务清单、商会互动、政企交流”等八大工作机制，构建“全域、全员、全力”大招商格局。街道每半月召开一次调度会，党工委每月召开一次经济工作专题推进会，听情况、问诉求、解难题，形成比学赶超、热气腾腾的招商氛围。贯彻落实班子成员包干联络机制，每周对重点企业及楼宇内未落地企业开展走访，共计走访企业978次。其中，走访重点企业193次，实现了对重点企业的全渗透；走访存量企业524次，未落地企业454次，实现了对楼宇企业的广覆盖。全年有131家企业实现了税收逆势上扬的良好态势，并且税收增幅超过20%，更有72家税收增幅超100%。1-11月，辖区存量企业完成区级税收5200万元，2021-2022两年新引进企业共完成区级税收598.15万元，新设企业263家，与5家千万元级别税收规模的重点企业签订战略协议。

（二）传承发展，丰富精神文化生活

在宜川公园举办赵家花园菊花种植技艺展览，献礼宜川新村建村70周年，并在现场展示上海市第四批非物质文化遗产瓷刻的制作过程，让更多居民感受非遗文化魅力。开展插花、盆景、花卉知识普及等讲座，定期举办花卉展，弘扬和繁荣菊花文化。将漫画风格与戏曲眼妆和头饰相结合，创造出宜川戏曲形象logo“川川”，象征着川流不息的苏州河与持续传承的宜川戏曲文化。举办“写好戏曲五线谱 共筑文化同心圆”为主题的第二十一届宜川戏曲节，组织开展线上戏曲作品征集活动，进一步发挥专业艺术资源和群众文化精品展演的优势，营造“人人参与戏曲节，人人享受戏曲节”的浓厚文化氛围。全面升级改造宜川社区文化活动中心，打造集公益性、服务性、阵地性、品牌化于一体的社区公共文化服务场所。

（三）多元参与，凝聚同心共治力量

助力“一江一河”发展战略，组建“小水滴”护河志愿服务队，深度挖掘展示中国民族工业发源地、“两湾一宅”发展史等文化底蕴，建设“苏河1690”新时代文明实践步道，成立全市首个市外新侨驿站，打造成立“护湾豆”“研湾豆”“美湾豆”“乐湾豆”“健湾豆”“智湾豆”等六大“小湾豆”系列文明实践品牌项目，梳理出由百姓自主摄影、评选、命名的“苏河两湾十景”，一起讲好两湾故事，共同守护水岸文明。两湾岸线步道已成为欣赏苏河景观和开展党史学习教育的“网红打卡点”。践行全过程人民民主的“两湾八步法”（强引领、广倾听、细调研、重协商、快回应、实推进、热评议、促转化），引导推动居民参与自治，有序开展中远两湾城四个居委会的换届选举，指导中远业委会东区分会依法合规开展东区道路整治、监控安防智能化改造、消防自动报警系统和地下非机动车车库消防设施整修等工程。加快推进香溢、赵园等居民区的标准化建设，按照“小办公、大服务”工作模式，划分功能区域、提升文化氛围，打造精品服务阵地。以“交流、融合、共享”为宗旨，正式成立全区首个街道层面的“宜起靠谱”统战大联盟，涵盖6家街道统战分会，12家重点企事业单位及6家同心志愿服务团队，搭建优势资源互补、创新人才互动的协作平台，促进各界成员联心、联手、联力。加强街道、园区楼宇、居民区三级政协委员联络组延伸平台建设，13位政协委员“云端”协商议事，提出了27条意见建议并得到采纳。据不完全统计，大上海保卫战以来，宜川路街道政协委员联络组全体委员积极助力疫情防控，捐款捐物金额达近100万元。圆满完成宜川路街道妇联换届工作，吸纳各行业优秀女性进入执委队伍，开展96场妇女议事会活动，提出意见建议114条，并得到一一回复落实。组织开展“两代表一委员”组团联系社区活动，加强“家、站、点”平台建设，搭建群众的“连心桥”。

四、保安全、守底线，平安宜川共建稳定新局面

（一）枕戈待旦，筑牢疫情防控屏障

4-5月，街道上下全力以赴开展疫情防控工作，深入推进社区管控、牵阳封密、攻坚拔点、应检尽检、保供保需、就医配药、清洁消毒、志愿服务、督查整改、一线增援等十大专项行动，共计转运管理新冠阳性确诊病例3012人、密接人员2848人、出舱人员2898人。应急处置工作专班24小时实体化运作，每日由处级领导带班，保持快速灵敏的应急处置速度和高效协同的应急处置能力，不折不扣落实最新疫情防控各项工作要求。精准快速开展区域协查，全年累计开展流调6.5万人次，协助外区协查了300余人次。有序推进第三针加强针以及60岁以上人群全程接种工作，截至12月底，街道60岁以上第一针共计接种1908人，全程接种1625人，加强针1012人。职能部门联合执法，全面加强对各类经营场所疫情防控措施落实情况的常态化督促检查与集中巡查，坚持24小时滚动排摸，持续宣传防疫知识，不断压实场所主体责任，要求对风险隐患做到即知即改，定期“回头看”复查整改实效，严防问题反复回潮，累计检查约4500家次，发放整改通知单约700张。根据对口联络居民小区和“路长制”责任分工对辖区内24个居民小区、19条道路落实分管领导包保场所码责任，每个场所码包干联络到人、全面下沉检查，指导督促场所主体规范设置张贴场所码，并主动引导消费人员做到应扫尽扫。着手组建、管理运行万豪隔离点，利用72小时完成筹建工作，建立“8个工作小组，6个工作流程，6项自查清单”的“8+6+6”工作机制，坚持每日巡查、定期培训、大事记、工作日志、八色分类管理、制度汇编等工作方法，施行严格管理和人性化关怀并行，对特殊人群重点关注、实时跟进，不断提升管理能级和服务水平。截至12月31日已稳定运行175天，收住客人8638人次。

（二）多措并举，维护辖区和谐稳定

牢固树立大平安理念，持续开展安全隐患治理“9+X”专项行动，开展群租联合整治21次，拆除违法隔断53间。滚动式、全覆盖开展消防、安全生产宣传，检查社区单位1022家，开具整改通知书46张，排查隐患496条，已整改496条，在各小区陆续设立专门地点安装充电装置，建成电动自行车充电位2万余个。动态排查、联合防控重点高危人群，重点人员24小时伴随式看管，严防发生个人极端事件。做好冬奥会、全国两会、党的二十大、进博会等重要时间节点社会面稳控工作，坚决实现市委、市政府提出的“三个不发生”工作目标，以及区委、区政府提出的“5900”工作目标。妥善解决骊山路234号“三合一”门面及远景路420号中远两湾城垃圾中转站等历史问题，通过“抓源头、抓苗头、抓头头”，严密防控交通路1913弄宜洛馨苑、中山北路1760弄、西张家宅改造项目等群体性矛盾，持续跟进发展势头，想方设法化解矛盾。

（三）精益求精，完善矛盾调处机制

加强专业队伍建设，建立调解员资源库、心理咨询师库、社区达人自治库，发掘小区法官、律师、公安、医生、调解社工、心理咨询师等“能人”“达人”，打造社区“智囊团”“人才库”，发挥居民区“法律明白人”“法治带头人”作用，服务小区综合治理。进一步完善、落实矛盾前端发现机制，每周五从各部门、各居委会主动收集各类矛盾问题，实现多渠道、多领域、多部门深挖线索，及时发现苗头性、倾向性、预警性问题。借助宜馨法苑平台，调动社会力量参与矛盾化解，通过职能部门-街道联席会议-区信访稳定例会的三级处置机制，因地制宜、因事用政、因人施策，确保把群众反映的问题处理完、解决好。

（四）擦亮名片，深化基层法治建设

召开“宜馨法苑百姓法治驿站”矛盾纠纷多元化解工作现场会，为区靠谱解纷中心推广建设提供试点经验，构建融人民调解、司法调解、行政调解于一体的多元化解格局，提供“一站式”纠纷化解、应急处置、法律咨询、心理调适等服务，并参与“市域平安 善治普陀”市域治理特色品牌论坛。区11个职能部门下沉开展联合接待，按照“简易矛盾及时办（普通门诊）、复杂矛盾精准办（专家门诊）、疑难矛盾合力办（特需门诊）”的原则闭环流转处理，为老百姓提供一个遇事能有说法的平台，遇事只跑一地的窗口，遇事就地解决的终站，将矛盾吸附在基层、化解在萌芽。现已受理矛盾纠纷75起，调解成功46起，法律咨询430人次。《多方调解+邻里同参与，难解纠纷巧法化干戈》典型案例选入司法部优秀调解案例库，2篇典型案例选入市司法局案例库，并被《上海法治报》刊登。编写领导干部学法应知应会清单，组织区管干部参加线上行政考学活动，落实司法所所长列席主任办公会议制度。设立法治观察点、选聘法治观察员、提出法治观察建议，进一步延伸依法治理工作触角。开展丰富多彩、形式多样的普法宣传活动，深入宣传习近平法治思想，扩大民法典主题宣传的覆盖面和社会影响，积极参加法治建设示范街镇创建，目前已被确定为创建培育单位。

五、强本领、重实践，党建引领锤炼队伍好作风

（一）党建引领，持续加强党的建设

深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，教育引导党员干部切实增强忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。构建靠谱联盟朋友圈，打造“同心丈量 宜起靠谱”党建品牌。深度挖掘驻区单位、“两新”党组织、企事业单位资源，组建“宜起靠谱”党建联盟，形成联席会议机制。联盟覆盖56家区域化党建成员单位，含36个社区党群服务阵地、15个红色教育基地、1个社区教育党建联盟、1个物业党建联盟。梳理形成“需求”“资源”“项目”三项清单，形成“我为群众办实事”项目38项，其中29项已完结，9个项目正在实施过程中。完善“1+2+27+X”四级党群服务阵地体系，聚焦辖区内快递物流、外卖配送等“新就业形态”群体，在融创党群服务阵地打造“宜刻钟”休憩站，不断做优阵地服务功能。结合“我为群众办实事”“靠谱实事项目”等工作要求，积极打造“宜起来·宜居乐”物业党建联盟，推出“宜起来·邻聚力”一居一特项目评选，开展“宜起来·童成长”儿童友好型社区创建，推进“宜起来·办实事”加梯工程，建立“宜起来·四五六”志愿服务机制，使“同心丈量 宜起靠谱”党建品牌成为回应百姓需求、解决百姓急难愁盼的重要载体。

（二）火线锤炼，锻造靠谱干部队伍

践行一线育才，培育“宜起靠谱”干部队伍。持续践行“一线丈量社情、一线攻坚克难、一线培育选拔、一线典型引领”的“一线育才法”。推进机关干部当好“六大员”，发挥“铁脚板”作用，深入基层走访，倾听百姓民意，回应百姓需求。选优配强书记主任队伍，对24个居民区“两委班子”206名社区干部开展“战疫情 负责任 有担当”综合评估，510人参加测评，其中372人进行个别访谈。在“上评下”“自互评”“下对上”的同时，增加了职能科室和部门的专项评估。在此基础上，调整5位居民区书记，扩大后备干部储备库至55人。发挥“板凳书记”“小棉袄书记”“百宝箱书记”等12位“标签书记”的示范引领作用，持续选树“书记之星”，形成头雁高飞、群雁齐飞的生动局面。8名居民区书记进入事业编制，并积极探索公务员定向招录，让居民区干部体会到“干好有奔头，有为更有位”。推进“承启”书记工作室带教，深化“启航之星、远航之星、领航之星”“三星”成长计划。建设社工之家，在60平独立空间内打造职业规划站、风采展示台、优品增能室以及心理减压舱四大空间，关心关爱社工身心健康，促进社工全面发展。

（三）宜起靠谱，全面展现丈量风采

建设纸质报刊、公众号、视频号、直播间四位一体宣传体系，构建多维度、多层次、多角度的融媒体矩阵。线上线下举办“丈量学堂”，开展各类主题教育活动，扩大党员覆盖面。开展党史学习教育34场，誓词教育4场，党课19次，凝聚人数再创新高，9月排名全区第一。社区党校创设《“丈量学堂”开讲啦》栏目，在疫情常态化防控的背景下，积极打造线上学习教育和舆论阵地，引导离退休干部积极参与党的二十大精神学习,让学习贯彻党的二十大精神“蔚然成风”。打造一批情景党课,持续深入打造“苏河两湾”情景党课，通过历史展览、走读宣讲、主题摄影、情景党课等多种形式，深入讲好“两湾”故事，重温“苏州河畔的初心”。“丈量宜川”微信公众号粉丝量增长超1.5万，累计粉丝数量2.3万，连续9个月跻身全市各街道“20强榜单”，月平均阅读量最高位列全市街道第3位，月总阅读量最高位列全市街道第8位，“丈量宜川”视频号共推出126个短视频，收获85万多点击量。围绕“同心战疫践初心 宜心向党担使命”举办直播活动，吸引居民群众线上观看5200人次，互动点赞次数超过1万。

（四）从严治党，狠抓作风纪律建设

深化细化全面从严治党“四责协同”机制，制定《履行党风廉政建设责任书》和“问题、责任、项目”清单，纵深推动党风廉政建设向基层延伸。推进居民区全面从严治党“1+2”工作机制试点工作，开展物业和业委会廉洁承诺，结合居务公开专项工作，深化和细化居务监督委员会运行机制。成立街道特约监察员队伍，对街道、居民区两级管党治党工作开展日常监督。探索构建“1+6+X”联动机制，加强与城运中心、城管中队、市场所、信访、司法所和派出所等部门的协同联动，开展”拖等放推“作风建设专项治理，充分发挥监督“探头”作用，进一步提高监督执纪的精准性和实效性。围绕中心工作和重点任务开展专项督查，今年重点开展疫情防控专项督查，按照阶段性防疫政策调整要求，对居民区、商圈楼宇、职能科室落实防疫责任开展滚动督查，发在问题、压实责任、督促整改、形成长效，形成督查快报100多期，提出整改建议300多条。坚持严的主基调，开展违纪违法信访案件和问题线索办理，全年完成8件纪检监察信访，2件自办案件办理和2件火表线索立案，一体推动“不敢腐、不能腐、不想腐”工作机制，努力做到政治效应、纪法效应、社会效应相统一。

六、存在的问题和明年工作总体思路

今年上半年，街道打赢了一场艰苦卓绝的疫情防控攻坚战，在大战大考中展现责任担当、践行初心使命。今年下半年，街道高效统筹疫情防控和经济社会发展，不折不扣落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，抢工期、抓进度，各项工作取得了良好的成效，但依旧存在一定的短板。面对拉动经济体量增长、提高社会治理效能、防范化解重大风险隐患等方面的难题，还需要下更大决心、花更大力气去解决。

2023年，街道将深入学习贯彻党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，充分发扬“人靠谱 事办妥”的工作作风，秉持宜川“四敢”精神，灵活运用“丈量宜川工作十法”，找准着力点和突破口，让基层党建热气腾腾，让百姓生活蒸蒸日上，为普陀建设“创新发展活力区、美好生活品质区”贡献宜川智慧和力量。