区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府：

《普陀区2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况》已经普陀区第十七届人民代表大会常务委员会第12次会议审议通过。现印发给你们，请认真按照执行。

特此通知。

上海市普陀区发展和改革委员会

 2023年7月31日

普陀区2023年上半年国民经济和社会

发展计划执行情况

一、上半年计划执行基本情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划中期评估年。上半年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、市第十二次党代会、十一届区委五次全会部署要求，围绕“写好五线谱，谱好两部曲，携手零距离，共画同心圆”奋斗目标，稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，求真务实，扎实开展调查研究，对标对表，全力以赴抓实进度，实现了“时间过半，任务过半”，为高质量完成全年目标任务打下坚实基础。

（一）经济运行企稳回升，按下复苏“快进键”

经济指标持续向好。上半年，区级财政收入完成84.14亿元，同比增长36.41%，增速全市第一。固定资产投资完成172.03亿元，同比增长55.7%。新增亿元楼3幢，落地“十亿百千万”项目111个，亿元级项目8个，千万元级项目103个，提前超额完成半年目标。四大重点培育产业实现区级税收20.1亿元，同比增长12.62%，占区级税收比重达40.89%，较上年同期占比提升4.8个百分点。

稳增长靶向发力。上半年地区生产总值同比增幅达到9.8%，高于全市0.1个百分点。普陀区推进稳增长“一二三四五”工作法受市政府办公厅专报表扬。稳增长大、小专班机制持续优化，以周保月、以月保季，数据预警和精准调度有效增强。建立区30家银行稳增长全层次联络机制，强化沟通联络。推进《普陀区助行业强主体稳增长的若干政策措施》政策落地，指导29家企业申请奖励资金638万元。

消费潜力稳步释放。举办上海市第四届“五五购物节”“六六夜生活节”等促消费活动，12家重点商业企业销售额同比增长40.38%，到店客流同比增长59.18%。策划6大主题消费季活动，打响“普陀购物”品牌。举办汽车品质嘉年华普陀专场，汽车销售额达2.2亿元，同比增长21.6%。上半年社会消费品零售总额达到377.67亿元，同比增长15.22%。

开放经济提质进位。实现实到外资10.85亿美元，同比增长10.64%，总量位居全市前列。落户外资总部企业32家，实现区税2.67亿元，占区外税总额25%。抓牢招商引资“生命线”，建立“基金+基地+产业+平台+服务”资本招商模式。畅通政企沟通桥梁、企企联络渠道，举办普陀外资高质量发展交流会、“苏河商荟”外企沙龙等。

（二）“中华武数”全面发力，激活科创“新引擎”

中以（上海）创新园：提升合作能级，凸显创新特色。举办第三届上海数字创新大会、第六届中以创新创业大赛，携13项技术亮相第九届中国（上海）国际技术进出口交易会。推进园区二期载体和“中以创新加速孵化平台二期”项目建设。推进国际数字安全与生态运营中心建设。落地知识产权489项，引进企业127家，其中外资44家、内资83家。

上海清华国际创新中心：聚焦前沿赛道，激发引擎功能。完成集成电路平台实验平台一期机房改造。“未来车脑芯片架构与集成关键技术研究”获市科技重大专项立项。推进人工智能智控实验室、长江双碳研究院、未来设计研究院建设。完成双核锁步CPU、人工智能芯片验证。持续挖掘清华招商资源，落地砺算科技等6个项目。

武宁创新共同体：统筹沿线资源，强化平台优势。成立武宁创新共同体“百大平台”联盟、青年建功联盟、科创人才实践基地、专家顾问团等，发布十大重点科技项目和重点活动。做好机器人平台市级验收，开展机器人平台闭门投融资交流会等活动。推动工控平台建设汽车网络安全虚拟攻防靶场等。

海纳小镇数字化转型示范区：创新评价指标，丰富应用场景。构建全国首个地市级数字化转型指数“普陀区城市数字化转型发展指数”，完成《普陀区数字化转型指数研究报告》白皮书。落实“海纳小镇”数字化转型示范区2.0实施方案，发布《普陀区支持海纳小镇发展十二条（2023版）》。数字交通等应用场景加快建设，海纳工程院项目结构封顶。

（三）重点地区同频共振，驶入建设“快车道”

苏河水岸经济发展带：锚定重点项目，鸿寿坊项目竣工验收。全力推进360数科上海新总部、波克城市互联网研发应用中心等13个重点项目建设。优化空间布局，推进长寿社区D6街坊（白玉坊）方案深化。完成9号地块南北向公共绿地立项，推进土地划拨方案设计及报批。

上海真如城市副中心：抓好项目推进，盒马X店、山姆会员店（真如）开业运营。真如境商办、中海环宇城MAX等项目结构封顶。京东上海中心、融创苏河望等商办、住宅项目加速建设。完善基础设施，完成铜川路（北石路—曹杨路、真如港—岚皋路）、静宁路（南郑路—中宁路）段景观改造提升。

上海桃浦智创城：加快土地出让，完成加油站016、122两幅地块出让。推进灿瑞科技、遵皇科技等产业用地出让。打造民生配套，桃浦中央绿地南二块试开放。李子园公园完工。国华人寿养老院主体结构封顶。智创TOP产城综合体A区开业。

（四）民生建设多点开花，打好保障“组合拳”

就业服务精细度更加凸显。深化重点企业服务，实施“护岗行动”、民企服务月专项行动，走访、联系企业400余家，发放就业创业扶持补贴1318万元，创业贷款2429万元，惠及企业1000余家。强化重点群体帮扶，开展高校毕业生就业服务“扬帆”专项行动等，组织各类招聘会50余场，提供700多家企业，超过1万个岗位，就业指导800余人次，累计安置就业困难人员2252人。优化就业公共服务，积极打造“15分钟就业服务示范圈”，深化“乐业集市”2.0版零距离就业公共服务，构建“1+10+N”就业公共服务项目体系，开展服务活动近百场。

养老服务细腻度持续优化。新增养老床位250张，稳步推进120张养老机构认知障碍照护床位改建、2家智慧养老院建设。建成祥和片区社区综合为老服务中心。受理516户老年人家庭适老化改造申请。发放老年综合津贴2.31亿元，惠及58万人次，提供“一键通”应急呼叫、“老伙伴计划”“时间银行”互助养老等多元化为老服务。

优质教育普惠度逐步提升。全面推进全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区创建。落实“幼有善育”，增设 7所公办托幼一体园建设，新增 140个托育托额，向“一街镇多普惠”迈进。推进社区托育点“宝宝屋”建设，新增 370个社区托育托额，满足老百姓多元托育服务需求。持续加强高质量紧密型学区集团建设，统筹推进职业教育、终身教育稳步发展。

卫生服务覆盖度加快延伸。实现重点慢性病及精神障碍患者、特殊孕产妇等重点人群规范化管理。家庭医生“1+1+1”签约居民49.86万，其中65岁以上老年人签约率94.14%。落实基本医疗保险待遇保障。扎实推进公立医院高质量发展,同济大学附属普陀人民医院正式挂牌。初步完成医疗救助“免申即享”系统开发。

文体品牌显示度不断加强。擦亮“半马苏河”品牌，成功举办首届上海苏州河半程马拉松赛、上海赛艇城市精英赛、第十九届上海苏州河城市龙舟国际邀请赛。创新举办2023“半马苏河”文旅体活动发布会、市民文化节 “城市美育日”主题活动、上海国际电影节“数字影视体验展”、上海国际MCN大会等。支持打造“88 部落”文旅品牌市集。推出以团建、亲子、徒步为主题的“半马苏河”旅游线路。加快载体建设，市级数字广告产业园开园，发布《普陀区推动数字广告产业高质量发展实施方案》。苏河·梦立方项目正式启动，推进真如海心剧院、波克艺术中心等项目建设。近铁电竞中心（暂定名）完成改造。

（五）城市更新稳步实施，绽放形象“新颜值”

城市更新“五色行动”不断深化。“蓝网”方面。新泾河（春光家园东门—武威路段）综合整治等5个工程已完成前期技术方案及费用评审。“绿脉”方面。新建绿地13.13万平方米，绿道4.45公里，立体绿化1.4万平方米。首座“零碳公园”李子园公园基本建成。杏杨园等一批口袋公园建成开放。“橙圈”方面。起草《普陀区城市网格化综合管理责任清单（2023版）》，加强网格化管理片区的精准画像和评估总结。“宜居”方面。完成1.9万平方米旧住房成套改造项目签约，6个小区34.39万平方米旧住房综合修缮改造已开工。推进约210万平方米“精准施策型”专项提升改造。多层住宅加装电梯新签约292台，开工196台、完工199台。新增建设筹措保障性租赁住房房源2563套（间），实现供应631套（间）。“美路”方面。架空线入地和杆箱整治项目竣工8.09公里，打造万里无架空线示范街道，推进铜川路、祁连山路、真南路等重要干道“美丽道路”建设。

绿色低碳生态底色奋力铺绘。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量（AQI）优良率达84.5%，10个市考水环境质量断面达到或好于Ⅲ类水体比例达100%。发布《普陀区碳达峰实施方案》。完成装机并网的光伏项目5个，并网容量2861.8千瓦，分布式光伏项目在建3983.2千瓦。

（六）治理效能稳步提升，淬炼服务“绣花针”

城区治理“两张网”亮点纷呈。“一网通办”智能化服务事项更加多元。积极开发支内回沪人员复审等6项“智慧好办”项目。优化“一业一证”“住所便利化服务一件事”等主题集成服务。随申办市民云“普陀旗舰店”上线高管身份确认等11项移动端特色服务。政务服务中心入驻事项达688项。“一网统管”数字赋能场景更加丰富。围绕智慧工地、城市体检、精准救助、五五购物节等场景上线“数智普陀”系列平台。打造“智慧电梯” “智慧食堂”等为民服务项目。发布半马苏河·数字治理应用场景，依托数字技术和智能感知设备保障首届苏河半马赛事安全。

基层治理“减法题”提效增能。提升居村减负精准度，完成区级45个协助事项意见征询及288个居村挂牌清理。强化社区云赋能作用，“互动指数”位列全市第三。成功推荐万里等四个街道镇入选上海市第三批“一刻钟便民生活圈”示范社区建设试点单位。编制全市首个区级标准化技术文件《城市一刻钟便民生活圈服务功能配置指南》。接受中央文明办开展的全国文明城区创建实地测评和满意度调查。

运行安全“生命线”夯实筑牢。梳理分析安全生产事故，形成季度报告。开展重点场所消防隐患排查，发生火灾289起，同比下降10.8%。完成第一次自然灾害综合风险普查，提前部署防汛防台工作。开展地下空间整治专项行动，发现隐患240处，整治229处。建设应急避难场所151个，总避难面积达133.58万平方米。报警类“110”下发数、刑事案件立案数较2021年同比分别下降42.6%、18.9%，98.7%的小区实现入民宅盗窃“零发案”。

（七）改革创新纵深推进，夯实发展“软环境”

营商环境品牌更具响度。召开优化营商环境暨投资促进工作大会，发布优化营商环境方案6.0版。推出促进民营经济高质量发展十方面举措，畅通“早餐会”等政企沟通渠道。“信用联盟”案例入选“2022年全国营商环境创新发展重点宣传推广案例”。

国资国企改革更具力度。组建区属国有资本投资和运营两个平台公司。出台《管好资本、服务企业履职清单》《事中事后监管事项清单》，科学界定权责边界，构建以“管资本”为主的国资监管体系。制定《国有企业投资监督管理办法》，推动企业规范投资管理，严格责任追究，监管效能持续提升。

法治政府建设更具高度。普陀区政府透明度指数名列全国第二，获评上海市政务公开考核评估优秀单位。深入推进行政复议体制改革，在宜川、长征、桃浦延伸设立行政复议基层咨询收件（受理）服务点。推动行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”活动进党校、进高校。有序开展普陀区“十四五”规划中期评估，形成企业版、民众版问卷调研报告。

2023年上半年，随着疫情防控较快平稳转段，稳经济政策效果显现，全区经济处于疫后修复和政策靠前发力的复苏上升期，134个经济社会发展建设项目顺利推进。下半年，普陀区经济社会发展仍面临不少困难和挑战。一是经济增长企稳上升的基础需进一步稳固。民营企业预期不稳，内需、特别是消费需求不足成为主要挑战。二是科技创新能力需进一步提升。“中华武数”科创版图正逐步清晰，但联动机制和交流平台亟待完善，创新要素流通不畅、配置效率不高的问题依然存在，对优质创新主体的吸引力不足。三是人民群众对公共服务的精细化、均等化要求越来越高。后疫情时代，人民群众对物质需求、心理需求、精神需求和社会需求的关注度持续提升，对生活品质、城区形象、治理能力等方面提出了更高期望。四是社会安全仍存在薄弱环节。城区安全事故偶有发生，应对突发公共事件的能力有待增强。

二、下半年经济社会发展工作建议

下半年，全区上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，着眼“四个结合”，坚持“四个放在”，围绕“写好五线谱，谱好两部曲，携手零距离，共画同心圆”奋斗目标，大力发扬“人靠谱（普），事办妥（陀）”的精神，以“十四五”中期评估工作为契机，坚持目标不降、任务不减，保持拼的姿态，加快进的步伐，推动普陀经济社会发展各项工作再上新台阶。

     （一）坚持稳增长与扩内需并进，推动经济平稳发展

抓实产业强支撑。完善“3+5+X”产业政策体系，推进新一轮产业政策体系更新。坚持“规划与产业互为前置、产业与招商统筹推进”，形成普陀特色产业生态。深入实施“411产业倍增”计划，加快提升四大重点培育产业集聚度、贡献度。建设上海工业互联网安全示范区，推动算法产业集聚区“算法谷”落地。办好上海国际广告节、电竞上海全民锦标赛。加快布局“4+5”新赛道和未来产业，打造引领赛道风口的“核爆点”。

扩大开放抓招商。持续用力“大招商、招大商、出大招”，推动“十亿百千万”目标落地。强化招商引资“视网膜效应”，对重大投资项目信息进行汇总、研判、管理、跟踪，促进在谈项目尽早落地、落地项目尽早产税。推进租税联动补贴兑现和楼宇园区升级改造（试点）。深度拓展“苏河商荟”外企沙龙品牌优势，邀请外国商会、中介机构等参加各类投促活动，加大外资企业引进力度。

紧盯项目扩投资。加快项目审批、证照办理、征收腾地等前期工作进度，强化土地、资金、能源、环境等要素保障，推动项目早开工、早建设、早竣工，形成更多实物工作量。加强已发行地方政府债券项目的监测调度，加快项目建设和资金使用进度。抓好土地出让工作，提高区域经济密度。

提振市场促消费。开展下半年系列促消费活动和主题消费季，进一步释放消费潜力。推动夜间经济和首店经济发展，依托长寿湾水岸夜生活体验区、天安千树等网红地标发展城市夜经济。用好商业政策，联动区内商业综合体，引进更具知名度和影响力的长三角首店和全国首店、旗舰店落户普陀。积极推动大宗商品现货市场转型升级，打造有色金属供应链创新应用示范区。

     （二）坚持谋创新与优环境并进，推动动能加速释放

统筹推进“中华武数”科创布局。深入推进中以（上海）创新园建设，依托“中以联合研发计划”“中以国际创新成果直通车”导入国际科创资源。持续推动上海清华国际创新中心发展，做好平台科技成果转化及科研人才服务，做实研发和转化两大核心功能。积极融入“沿沪宁产业创新带”，发挥武宁创新共同体资源集聚效应，打造长三角区域科技创新高地。发挥海纳工程院带动效应，开展特色小镇方案申报，营造数字化转型新生态，打响“数智普陀”品牌。

强化更为精准的要素保障。深化科技体制改革和人才发展体制机制改革，形成支持全面创新的基础制度。以科技创新、产业发展为导向，制定好人才分类认定、人才引育、人才安居、人才发展和服务等新一轮区级人才政策条款，不断提高人才支持力度和服务能级。精准实施产业专项扶持政策，持续发挥“靠普贷”等政策效应，落实贴息兑现工作。鼓励金融机构为科创企业提供多样化的金融支持，创新惠普（陀）金融服务，积极引导金融机构多措并举缓解企业资金困难。强化企业科技创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，不断提高科技成果转化和产业化水平。

打造更具活力的营商环境。做好世行BEE测评、市对区营商环境测评迎检工作，研究谋划区营商环境方案7.0版。持续用好营商环境“体验官”机制，做实“靠普营商”专报机制，提升市场主体感受度。结合大兴调查研究，面对面了解企业需求，在政务服务、企业服务、市场竞争、监管执法、“一网通办”等领域持续用力，推出一批含金量高、获得感强的改革举措，切实做到“服务是普陀第一资源”。 深化国资国企改革，推动国企高质量发展。

     （三）坚持惠民生与强治理并进，推动城区宜居宜业

织密民生保障网络。锚定民心工程和为民办实事项目任务目标，全力抓落实、促提升，确保按时按质完成。就业方面，全力落实就业优先战略，完善就业服务机制，推动就业政策落地见效。养老方面，深挖特色为老项目活力，推进普陀区智慧养老助餐管理系统建设，持续提升养老机构运营管理效能。教育方面，落实立德树人根本任务，深化“适合教育”新体系建设，强化优质教育资源供给，不断提升教育服务区域经济社会发展能级。卫生方面，常态化开展流行病防控和救治工作，进一步推进公立医院高质量发展，提升基层卫生管理和服务能级。文体方面，推进文旅深度融合高质量发展，持续放大苏河旅游热点效应。提高公共文化服务质效，发挥图书馆、美术馆、博物馆功能，持续提升“社会大美育”影响力，扩大“市民艺术夜校”覆盖面。积极推进全民健身赛事活动，策划普陀女足三十周年纪念活动。

推进美丽普陀建设。精心设计“半马苏河·七彩秀带”，深度开发生态、都市、数治等7大领域，打造更多高品质、多功能的公共空间。大力推进扬尘污染防治，提升空气环境质量。持续做好水质监测预警和入河排污口排查溯源，全面提升流域环境质量。加强建设用地土壤污染状况监督管理，深入打好净土保卫战。持续强化全区生活垃圾源头分类管理，提高垃圾资源化利用水平。紧盯“双碳”目标，坚持降碳减污协同增效，有序推进低碳发展实践区、低碳社区创建。加速推进绿化新建和改造提升项目，推进打造特色公园，提升市容景观面貌。

提升治理服务效能。开展数字化“六大会战”百日攻坚行动，数字赋能推动城区治理精细化。持续推进“智慧好办”“一件事”“一网通办”等重点项目，推进“一网通办”移动端专区建设。强化“数智普陀”一网统管平台功能，推进“融合通信系统”“实景数字化平台”，提升指挥调度便捷性和联动响应高效性。推动社区基础库项目建设，挖掘场景任务，助力基层减负。发挥“第二梯队”优势，激发自治共治活力。做好“美丽家园”特色（示范）小区创建工作。

     （四）坚持防风险与保安全并进，推动大局和谐稳定

牢牢守住社会稳定底线。深化社会治安防控体系建设，严厉打击电信诈骗等突出违法犯罪，健全信访、12345市民服务热线等工作机制，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加大防范非法集资宣传教育力度，增强人民群众风险防范意识和能力。推动“砺剑”四号专项行动，严打严防经济金融领域等各类违法犯罪。推动民族宗教工作创新发展，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为民族工作主线。

切实筑牢安全生产防线。聚焦消防、燃气、建筑施工、电动自行车充电等重点领域，深入开展风险隐患专项排查整治行动，做到即查即改、闭环管理。着力防范市场监管重点领域安全风险，持续加大食品、药品、特种设备和产品质量安全监管。强化安全生产责任向企业传导力度，定期组织开展“四不两直”督导检查。办好安全生产月活动。

全面加强应急体系建设。深化“应急+城运”双轮驱动架构，持续完善自然灾害防治体系，完成“数智普陀”应急管理综合应用子系统开发使用。落实自然灾害、事故灾害等方面专项预案演练，突出现场处置方案的针对性、有效性。持续强化应急值守，进一步优化应急管理领域专家资源，深入推进应急管理“五进”教育培训。

附件：2023年普陀区经济社会发展建设项目调入清单

附件

2023年普陀区经济社会发展建设项目调入清单
序号	类别	项目名称	工作目标		责任单位	建设单位
			三季度	四季度
1	市政 基础 设施	梓棉路（胶州路-常德路）道路新建工程		△	区建管委	区市政工程建设中心
2		2023 年普陀区苏河水岸驿站新建工程（一期）		△/○	区建管委	区市政工程建设中心
3		彭越浦、宜川养老院滨河景观提升工程	△	○	区建管委	区市政工程建设中心
4		北石路（铜川路-兰溪路）架空线入地和合杆整治工程	△	*	区建管委	区市政工程建设中心
5		梅岭北路（丹巴路-兰溪路）架空线入地和合杆整治工程		△	区建管委	区市政工程建设中心
6		武威路（外环-真南路）架空线入地和合杆整治工程		△	区建管委	区市政工程建设中心
7		武威东路（祁连山路-南何支线）架空线入地和合杆整治工程		△	区建管委	区市政工程建设中心
8		清峪路（花家浜路—真光路）架空线入地和合杆整治工程		△	区建管委	区市政工程建设中心
9		华池路（岚皋路-光新路）架空线入地工程		△	区建管委	区市政工程建设中心
10		隆德路（白玉路-曹杨路）架空线入地和合杆整治工程		△	区建管委	区市政工程建设中心
11		芝川路(曹杨路-大渡河路)架空线入地和合杆整治工程		△	区建管委	区市政工程建设中心
12		谈家渡路（武宁支路-曹杨路）架空线入地和合杆整治工程		△	区建管委	区市政工程建设中心
13		杏山路（梅川路-中山北路）架空线入地和合杆整治工程		△	区建管委	区市政工程建设中心
14		古浪路（真北路-真南路）架空线入地和合杆整治工程		△	区建管委	区市政工程建设中心
15		普陀区武宁公园改造提升工程	△	*	区绿化市容局	区绿化市容局
16		月牙泉路（铜川路-南郑路）及西川路（月牙泉路-宁川路）道路新建工程		△	真如副中心管委办	上海真如城市副中心发展有限公司
17		普陀区真如社区W060802单元E03-02A、E03-02B地块公共绿地新建工程		△	真如副中心管委办	上海海汇房地产开发有限公司
18		海纳数字公园及相关工程（暂名）新建		△	真如副中心管委办	上海真如城市副中心发展有限公司
19		方渠路（真南路-永登路）道路新建工程		△	智创城公司	上海桃浦智创城开发建设有限公司
20		山丹路（武南路-桃松路）道路新建工程		△	智创城公司	上海桃浦智创城开发建设有限公司
21		桃浦智创城096-01、102-02地块绿化景观新建工程		△	智创城公司	上海桃浦智创城开发建设有限公司
★22	民生 保障	普陀区W060602单元pt0278-18地块华东师范大学新渡口学生宿舍新建工程		△	区教育局	上海市普陀区教育事业服务中心
★23	功能性项目	普陀区长寿社区C060101、C060102单元E1-1地块(原24街坊部分旧改地块)商办项目		△	区城投公司	上海弘澳置业有限公司
★24	住宅	普陀区桃浦社区H6街坊H6-5地块住宅项目		△	桃浦镇	上海象浙房地产开发有限公司

备注：★为重点建设项目，△表示开工；*表示施工中；○表示竣工。

相关稿件：
• 解读：关于普陀区2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告