一、制定的必要性

为深入贯彻落实《中共中央　国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《中共上海市委　上海市人民政府关于深入打好污染防治攻坚战迈向建设美丽上海新征程的实施意见》要求，进一步压实各部门生态环境保护职责，加快解决区域突出生态环境问题，持续改善生态环境质量，积极构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制，以更高标准深入打好污染防治攻坚战，区生态文明建设领导小组办公室牵头制定了《关于深入打好污染防治攻坚战 迈向建设美丽普陀新征程的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《实施意见》），以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

二、制定依据

《中共中央　国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（中共中央、国务院2021年11月2日公布）

《中共上海市委　上海市人民政府关于深入打好污染防治攻坚战 迈向建设美丽上海新征程的实施意见》（中共上海市委、上海市人民政府2022年9月5日公布）

三、主要内容

《实施意见》包括“总体要求和目标、全面推进绿色高质量发展、深入打好蓝天保卫战、深入打好碧水保卫战、深入打好净土保卫战、切实维护城区生态安全、提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平、加强组织领导”等８个板块。明确到2025年，区域生态环境质量稳定向好，生态服务功能稳定恢复，主要污染物排放总量持续减少，生态环境治理体系和治理能力现代化初步实现，以“抓环保、促发展、惠民生、保安全”为主线，以改善区域生态环境质量为核心，坚持精准科学依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力把普陀建设成为更高颜值、更加宜居、更有活力的生态城区。

《实施意见》对2023-2025年本区深入打好污染防治攻坚战6个方面的主要工作任务进行了明确，简要情况如下：

（一）全面推进绿色高质量发展。组织实施“碳达峰九大行动”，深化“蓝网绿脉橙圈”城市更新行动，提升城区环境品质。进一步优化能源消费结构，大力发展可再生能源。推进产业转型升级，做好优质产业“加法”，淘汰落后产业“减法”。开展各类低碳示范创建，广泛宣传推广绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。

（二）深入打好蓝天保卫战。开展臭氧污染成因分析及对策研究，聚焦氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）治理，强化机动车、非道路移动机械等移动源，建筑工地扬尘、餐饮业油烟气等社会源管控，进一步改善区域空气质量。

（三）深入打好碧水保卫战。进一步提升河长履职能力，夯实河长制工作机制，持续发挥“河长＋检察长”依法治河作用。加快海绵城市建设，深化海绵设施的运用。坚持“水岸统筹，以水定岸”，封堵、规范、整治一批问题排口，确保地表水水质稳定改善。

（四）深入打好净土保卫战。坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控的原则，强化土壤污染源头把控，确保重点建设用地安全利用。完善全过程危废监管体系，提升监管效能。通过推进垃圾分类提质增效，提升各类固废资源化利用水平，不断提高市民的满意度和感受度。

（五）切实维护城区生态安全。完善突发环境事件应急防控体系，加强突发环境事件应急处置队伍建设，强化生态环境、公安、消防、卫生等多部门应急联动，织密区域生态安全屏障。

（六）提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平。积极发展绿色金融，加强对绿色、低碳企业和项目支持力度。深入推进生态环境损害赔偿，建立健全生态环境资源保护行政执法与刑事司法衔接机制，加大生态环境违法犯罪行为的惩处力度。加强物联网、人工智能等新技术应用，逐步完善生态环境智慧监测体系，进一步提高城市环境管理精细化、科学化水平。

四、下一步工作计划

《实施意见》出台后，由各相关部门和各街道（镇）根据《实施意见》内容，按各自职能推进相关工作，深入打好污染防治攻坚战。区生态环境局将依托区生态文明建设领导小组平台，充分发挥统筹协调作用，加强部门协同和条块联动，确保各项目标任务按期达成。

普陀区生态文明建设领导小组办公室   

                  上海市普陀区生态环境局       

      2023年4月27日