解读：关于普陀区2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
2023年07月31日 来源： 上海普陀一、上半年计划执行基本情况
（一）经济运行企稳回升，按下复苏“快进键”
经济指标持续向好。上半年，区级财政收入同比增长36.41%，增速全市第一。固定资产投资同比增长55.7%。落地亿元级项目8个，千万元级项目103个。四大重点培育产业占区级税收比重达40.89%，较上年同期占比提升4.8个百分点。稳增长靶向发力。一季度地区生产总值同比增幅高于全市0.7个百分点。普陀区推进稳增长“一二三四五”工作法受市政府办公厅专报表扬。消费潜力稳步释放。举办上海市第四届“五五购物节”“六六夜生活节”等促消费活动。策划6大主题消费季活动，打响“普陀购物”品牌。开放经济提质进位。实现实到外资10.85亿美元，同比增长10.64%，总量位居全市前列。抓牢招商引资“生命线”，建立“基金+基地+产业+平台+服务”资本招商模式。
（二）“中华武数”全面发力，激活科创“新引擎”
中以（上海）创新园：提升合作能级，凸显创新特色。举办第三届上海数字创新大会、第六届中以创新创业大赛。推进园区二期载体和“中以创新加速孵化平台二期”项目建设。上海清华国际创新中心：聚焦前沿赛道，激发引擎功能。“未来车脑芯片架构与集成关键技术研究”获市科技重大专项立项。推进人工智能智控实验室、长江双碳研究院、未来设计研究院建设。武宁创新共同体：统筹沿线资源，强化平台优势。成立武宁创新共同体“百大平台”联盟、青年建功联盟、科创人才实践基地等，发布十大重点科技项目和重点活动。做好机器人平台市级验收。海纳小镇数字化转型示范区：创新评价指标，丰富应用场景。构建全国首个地市级数字化转型指数“普陀区城市数字化转型发展指数”。数字交通等应用场景加快建设，海纳工程院项目结构封顶。
（三）重点地区同频共振，驶入建设“快车道”
苏河水岸经济发展带：鸿寿坊项目竣工验收。全力推进360数科上海新总部、波克城市互联网研发应用中心等13个重点项目建设。上海真如城市副中心：盒马X店、山姆会员店（真如）开业运营。真如境商办、中海环宇城MAX等项目结构封顶。京东上海中心、融创苏河望等项目加速建设。上海桃浦智创城：完成加油站016、122两幅地块出让。推进灿瑞科技、遵皇科技等产业用地出让。桃浦中央绿地南二块试开放。智创TOP产城综合体A区开业。
（四）民生建设多点开花，打好保障“组合拳”
就业服务精细度更加凸显。实施“护岗行动”、民企服务月专项行动。开展高校毕业生就业服务“扬帆”专项行动等，提供超过1万个岗位，累计安置就业困难人员2252人。养老服务细腻度持续优化。新增养老床位250张，推进120张养老机构认知障碍照护床位改建、2家智慧养老院建设。优质教育普惠度逐步提升。全面推进全国义务教育优质均衡发展区创建。推进社区托育点“宝宝屋”建设，新增370个社区托育托额。卫生服务覆盖度加快延伸。家庭医生“1+1+1”签约居民49.86万，其中65岁以上老年人签约率94.14%。同济大学附属普陀人民医院正式挂牌。文体品牌显示度不断加强。成功举办首届上海苏州河半程马拉松赛、第十九届上海苏州河城市龙舟国际邀请赛。市级数字广告产业园开园。苏河·梦立方项目正式启动。
（五）城市更新稳步实施，绽放形象“新颜值”
城市更新“五色行动”不断深化。“蓝网”方面。新泾河（春光家园东门—武威路段）综合整治等5个工程已完成前期技术方案及费用评审。“绿脉”方面。新建绿地13.13万平方米，绿道4.45公里，立体绿化1.4万平方米。“橙圈”方面。起草《普陀区城市网格化综合管理责任清单（2023版）》。“宜居”方面。34.39万平方米旧住房综合修缮改造已开工。新增建设筹措保障性租赁住房房源2563套（间）。“美路”方面，推进铜川路、祁连山路、真南路等重要干道“美丽道路”建设。绿色低碳生态底色奋力铺绘。环境空气质量（AQI）优良率达84.5%，10个市考水环境质量断面达到或好于Ⅲ类水体比例达100%。
（六）治理效能稳步提升，淬炼服务“绣花针”
城区治理“两张网”亮点纷呈。随申办市民云“普陀旗舰店”上线高管身份确认等11项移动端特色服务。打造“智慧电梯” “智慧食堂”等为民服务项目。基层治理“减法题”提效增能。强化社区云赋能作用，“互动指数”位列全市第三。编制全市首个区级标准化技术文件《城市一刻钟便民生活圈服务功能配置指南》。运行安全“生命线”夯实筑牢。建设应急避难场所151个。98.7%的小区实现入民宅盗窃“零发案”。
（七）改革创新纵深推进，夯实发展“软环境”
营商环境品牌更具响度。召开优化营商环境暨投资促进工作大会，发布优化营商环境方案6.0版。国资国企改革更具力度。组建区属国有资本投资和运营两个平台公司。构建以“管资本”为主的国资监管体系。法治政府建设更具高度。普陀区政府透明度指数名列全国第二，获评上海市政务公开考核评估优秀单位。
二、下半年经济社会发展工作建议
（一）坚持稳增长与扩内需并进，推动经济平稳发展
抓实产业强支撑。完善“3+5+X”产业政策体系，深入实施“411产业倍增”计划。加快布局“4+5”新赛道和未来产业，打造引领赛道风口的“核爆点”。扩大开放抓招商。持续用力“大招商、招大商、出大招”，推动“十亿百千万”目标落地。强化招商引资“视网膜效应”。紧盯项目扩投资。加快项目审批、证照办理、征收腾地等前期工作进度，强化土地、资金、能源、环境等要素保障，推动项目早开工、早建设、早竣工。提振市场促消费。开展下半年系列促消费活动和主题消费季，进一步释放消费潜力。依托长寿湾水岸夜生活体验区、天安千树等网红地标发展城市夜经济。
（二）坚持谋创新与优环境并进，推动动能加速释放
统筹推进“中华武数”科创布局。深入推进中以（上海）创新园建设，依托“中以联合研发计划”“中以国际创新成果直通车”导入国际科创资源。持续推动上海清华国际创新中心发展，做好平台科技成果转化及科研人才服务。积极融入“沿沪宁产业创新带”，发挥武宁创新共同体资源集聚效应。发挥海纳工程院带动效应，开展特色小镇方案申报，打响“数智普陀”品牌。强化更为精准的要素保障。深化科技体制改革和人才发展体制机制改革，形成支持全面创新的基础制度。鼓励金融机构为科创企业提供多样化的金融支持，创新惠普（陀）金融服务。打造更具活力的营商环境。做好世行BEE测评、市对区营商环境测评迎检工作。持续用好营商环境“体验官”机制，做实“靠普营商”专报机制，提升市场主体感受度。
（三）坚持惠民生与强治理并进，推动城区宜居宜业
织密民生保障网络。就业方面，全力落实就业优先战略，完善就业服务机制，推动就业政策落地见效。养老方面，深挖特色为老项目活力，推进普陀区智慧养老助餐管理系统建设。教育方面，落实立德树人根本任务，不断提升教育服务区域经济社会发展能级。卫生方面，常态化开展流行病防控和救治工作，进一步推进公立医院高质量发展。文体方面，推进文旅深度融合高质量发展，持续放大苏河旅游热点效应。推进美丽普陀建设。精心设计“半马苏河·七彩秀带”，打造更多高品质、多功能的公共空间。大力推进污染防治，全面提升区域空气、流域、土地质量。强化全区生活垃圾源头分类管理，提高垃圾资源化利用水平。紧盯“双碳”目标，有序推进低碳发展实践区、低碳社区创建。提升治理服务效能。开展数字化“六大会战”百日攻坚行动，数字赋能推动城区治理精细化。强化“数智普陀”一网统管平台功能。发挥“第二梯队”优势，激发自治共治活力。
（四）坚持防风险与保安全并进，推动大局和谐稳定
牢牢守住社会稳定底线。严厉打击电信诈骗等突出违法犯罪，健全信访、12345市民服务热线等工作机制。推动“砺剑”四号专项行动，严打严防经济金融领域等各类违法犯罪。切实筑牢安全生产防线。聚焦重点领域，深入开展风险隐患专项排查整治行动。着力防范市场监管重点领域安全风险。全面加强应急体系建设。深化“应急+城运”双轮驱动架构，持续完善自然灾害防治体系。落实自然灾害、事故灾害等方面专项预案演练，突出现场处置方案的针对性、有效性。