对区政协十五届二次会议第152093号提案的答复
张丹委员：
您提出的关于《有关促进“双减”政策有效落实的建议》提案收悉，经研究，现答复如下：
上海市普陀区教育局主动回应社会关切、主动承担社会责任，认真落实课后服务工作有关文件要求，以“为每一个学生学以成人、人生出彩提供适合的教育”为目标开展好课后服务。依据“科学调研、精准施策，严守底线、突破上限”的工作思路，平稳有序推进“双减”工作，着力提高作业管理水平和课后服务水平，并且将其视为推动普陀教育进一步发展的契机。现结合您的建议，将相关工作情况、计划归纳如下：
一、做好区域“双减”工作的顶层设计
为有效落实国家、本市关于“双减”工作的有关要求，全面提升学校教育教学质量，构建高质量的作业设计与实施体系，形成基本满足学生个性发展需求的课后服务体系，实现学校作业管理更加规范有效，课后服务质量明显提升，学校教育教学质量不断提高，群众对教育的获得感和满意度进一步提升，普陀区制定了《普陀区关于“双减”工作背景下强化学校教育主阵地作用的实施意见》（普教基〔2022〕1号），从制度层面保障我区课后服务工作的顺利开展与品质提升。
二、坚持“适合教育”理念加强作业管理
普陀区要求义务教育阶段学校严守作业管理底线，继续加强作业管理工作，全面压减作业总量和时长。在此基础上提高作业设计质量，要求区教育学院将研究发布分层布置作业的指导建议，鼓励并支持教师基于学情布置分层作业、弹性作业和个性化作业。同时，在课后服务时段加强作业完成指导，确保小学生在校内基本完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。教育行政部门已建立作业管理预警制度，对学校作业管理投诉较多、突破底线等行为进行提醒约谈、督促整改。
三、根据市级标准落实经费保障
区教育局会同财政局，将双减工作所需经费纳入年度经费预算，根据本市标准和工作要求，保障课后服务运行经费和参与课后服务的人员经费。根据评估督导结果，综合日常调研、市民服务热线反馈等情况，细化经费支出安排与分配方案，向课后服务效果突出的学校适当倾斜。各学校应完善考核评价，建立相应管理台账记录，将参与教师的工作量、工作实绩和学生满意度纳入绩效考核，健全体现“多劳多得、优绩优酬”的奖励方案，切实保障参与课后服务教师应有待遇。
四、下一阶段举措
（一）加强对区域小学作业平台成果的应用
普陀区教育局将加强对区域小学作业平台成果的应用。结合三年《义务教育作业与测试备案系统建设试点》项目的研究，继续深化和迭代，包括：（1）强化作业设计的整体性。整体性体现在从整个学段、学年、学科价值等角度整体设计学科作业。明确不同学段、不同单元作业的目的、类型、内容、数量、时间等，同时体现作业在能力要求上的循序渐进、逐级提升。（2）强化作业与教学的要求与学习目标的关联性。把握教学重点和难点，根据学生的学习情况，有针对性地进行设计。（3）强化作业的适切性。作业要从学生“已知”与“未知”的结合点上设计，设计由浅入深，由易到难的作业。
（二）进一步丰富课后服务内容
普陀区教育局充分盘活和扩大资源供给，调动各界力量参与学校课后服务，探索建立家庭、学校、社会联合服务机制，探索利用校内外资源丰富课后服务，深化全面育人。区教育局牵手上海理工大学理学院开展合作，利用高校优质师资资源，丰富学校课后服务内容；联合复旦大学附属华山医院开启的“上海市教育系统关工委顾玉东院士工作室”合作项目已正式点亮；已与民进市委展开合作，提升普陀区课后服务品质。
（三）继续做好经费保障工作
普陀区人力资源和社会保障局将根据市教委、市财政局和市人社局《关于进一步做好本市义务教育课后服务工作的通知》（沪教委基〔2021〕46号）文件精神，按照每课时85元的标准安排经费，据实发放教师课后服务报酬。将积极配合区教育局，加强对义务教育学校绩效工资分配的指导，进一步健全体现“多劳多得、优绩优酬”的奖励方案,切实保障参与课后服务教师应有待遇。
普陀区财政局按市级标准安排学校开展课后服务增加的能耗、设施设备、材料购置等运行经费；教师参与课后服务的补助经费作为增量纳入绩效工资，按照市级标准课时费据实安排经费。下一步，区财政局将进一步优化教育经费支出结构，做好课后服务经费保障工作。
感谢您对普陀教育的关心与支持！
普陀区教育局
2023年5月5日
