破难点、疏堵点、抓重点、推试点，切实加强党对学前教育全面领导 2023年07月29日
来源： 上海普陀编者按
调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功。今年以来，普陀区始终将大兴调查研究摆在第一要位，全力保障调研工作扎实开展、取得实效。
即日起，区委宣传部、区融媒体中心推出“书记调研手记”专栏，邀请各单位党组织负责人结合一线调研实际谈问题，谋思路，出举措，旨在聚焦人民群众所思所想所盼，用好调查研究的“传家宝”，形成解决难题的新理念新思路新办法，生动呈现助推普陀高质量发展的“靠谱”实践。
破难点、疏堵点、抓重点、推试点
切实加强党对学前教育全面领导
普陀区教育工作党委书记 胡俊
2022年1月，中共中央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，对于幼儿园而言，建立党组织领导的园长负责制，是坚持为党育人，为国育才，保障党的教育方针和党中央决策部署在幼儿园得到贯彻落实的必然要求。
当前，不少幼儿园面临党员数量少、党务干部少、管理经验少等困难，针对这些问题，我们迎难而上，走访调研各类型幼儿园，召开园长座谈会，听取多方意见，凝聚各方智慧，在全市首创制定《关于在普陀区公办幼儿园建立党组织领导的园长负责制的实施办法（试行）》，形成工作亮点，优化调整托幼党组织设置、完善制度机制建设、夯实各项保障措施。
保障幼儿健康成长
重组架构破瓶颈
各司其职开先河
我们通过调整幼教系统的党组织体系，从上至下建立了“托幼党委、片区党总支、幼儿园党支部”三级组织架构。
普陀教育推动中小学校领导体制改革
托幼党委隶属于区教育工作党委，由区教育工作党委委员、教育局分管学前教育的领导兼任书记；由教育局相关职能科室负责人或基层单位优秀党组织书记兼任副书记；由片区党总支书记兼任委员，确保党组织全面领导托幼工作。
按照就近就便的原则，我们成立若干托幼片区党总支（简称“片区党总支”），参照以街镇为单位划分党建联建责任区的模式，全面负责所在片区幼儿园的党建工作和领导职责。落实“应建必建、应建尽建”要求，着力推进幼儿园党组织建设，确保凡有3名以上正式党员的幼儿园成立党支部，有7名以上正式党员的党支部设立党支部委员会，党员园长兼任党支部书记，发挥党支部领导核心和战斗堡垒作用，支持和保证园长依法依规行使职权，对于仅成立党支部难以实现党组织集体领导的幼儿园，“三重一大”事项由片区党总支会议审议决定。
建章立制强沟通
多方参与谋发展
只有建立、完善相应制度和工作机制，才能确保各级党组织有序运行和切实履职，将党对学前教育工作的全面领导体现在办园和育人的全过程、各方面。
为了进一步将党组织领导的园长负责制要求落细落实，我们正积极建立健全议事规则，明确托幼党委会议、幼儿园党组织会议和园长办公会议（园务会议）的职能、参加对象、议事范围、议事规则与决策程序。强化沟通决策机制，拟建立常态化沟通机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，会前充分酝酿，会中一事一议，会后各负其责。试点优化多元评价机制，建立对托幼系统党组织的分级管理和考评制度、党组织领导的园长负责制执行情况报告制度和适用于幼儿园的党政融合式发展性督导工作制度。
幼儿园党建阵地建设
同时，坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”的宗旨，加强合作共建，探索建立区托幼系统各层级单位的共建机制，努力开创“上下协同联动、片区汇智聚力、各园携手发展”的生动局面。
统筹谋划出实招
保驾护航促落实
要确保改革有序稳步推进，保障措施必不可少。我们通过集体座谈、个人访谈、问卷调查等方式，统筹谋划，定政策、出实招，为推进学前教育领导体制改革、探索建立党组织领导的园长负责制提供坚实保障和有力支持。
我们将探索建立党组织领导的园长负责制作为推进区域基础教育领导体制改革的重点项目，一方面加强组织领导，通过走访调研、教育培训、经验交流等方式，及时研究破解难点堵点。壮大党建力量，配齐配强专兼职党务干部，精准科学选人用人，着力打造和优化与党组织领导的园长负责制相适应的书记、园长“一肩挑”干部队伍。另一方面，加强保障激励，不仅在党建经费、干部职数、编制待遇等方面提供支持，并且将党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，加强对专兼职党务干部的指导和培训。通过党建特色项目和品牌培育，形成一批可复制、可推广的党建创新成果和长效机制。
培育幼儿园党建特色
在推进落实党组织领导的园长负责制的过程中，还会不断遇到新挑战，新问题，我们会以调查研究为抓手，发现真问题、解决真问题、真解决问题，坚持高质量党建引领，为教育发展提供坚强的政治思想和组织保证，实现幼儿园治理体系现代化，将制度优势切实转化为治理的效能，推动改革落到实处。