各位代表：

现在，我代表真如镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2009年主要工作回顾

刚刚过去的2009年是不寻常的一年。面对世界金融危机和我镇改革发展稳定的繁重任务，全镇人民在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“保增长，保民生，保平安，保世博”的总体要求，紧紧围绕“五个转变”的指导方针，团结奋进，迎难而上，全面完成了年初镇人代会确定的目标和任务。

 （一）采取积极措施，促进经济较快增长

保增长任务全面完成。面对严峻的经济形势，我们贯彻落实区委、区政府的政策措施和决策部署，从本镇实际出发，提出了“三抓、三保、三定”的工作要求（三抓：抓服务，抓招商，抓项目；三保：保基数，保重点，保增长；三定：定人员，定目标，定制度），出台了《加强服务，促进区域经济发展的若干意见》、《关于加强招商引资促进经济发展的扶持意见》等政策措施，制定了我镇经济发展的四个战略板块和真如科技产业园二次创业三年发展规划，实施了党政领导“联系走访重点企业”、经委干部“回访和跟踪服务”历年招商引资项目的制度，组织了“迎国庆、战百天、保增长、作贡献”活动，加大了招商引资、税收落地的工作力度。在保增长过程中，广大企业给予了充分理解和支持，作出了很大贡献。经过全镇各个方面的的共同努力，实现了经济“止跌—回升—达标”，确保了经济稳定发展。按区2009年初确定的企业户管统计口径计算，全年实现区级财政收入8216万元，同比增长9.81%。其中商业1392万元，占16.94%；服务业1236万元，占15.04%；建筑业3849万元，占46.85%，房产、工业、协税等实现1739万元，占21.17%。

招商引资水平进一步提高。全年引进内资企业79家、外资企业5家，引进资本金共折合人民币58000万元。其中注册资金1000万元以上的3家，100万元以上的31家。引进了 “宝岛眼镜”、第一酒市集团投资有限公司等行业龙头企业；引进了国泰君安证券公司营业部、旭泽投资、卓亿投资等优质金融企业。最近，又与著名跨国公司卡尔·蔡司集团达成了落户真如发展的意向。

重点项目取得新的进展。我镇的原铁三角工业园区，经过政策引导、产业调整、服务提升，促进了企业调整、园区升级，最近被区政府命名为“真如科技产业园”，同时享受全区八大科技园区的优惠政策。正在打造的“真如光学科技园”成功引进了龙头企业入驻，“兰溪路酒文化一条街”的重点项目——“真如意”正在筹建上海“第一酒市”。

国有（集体）资产实现保值增值。在区监察委、区国资委、审计局等职能部门指导下，全面梳理了我镇国有（集体）经营性和非经营性资产，建立和完善了资产管理制度、绩效考核办法，有效地调动了经营管理者的责任心和积极性。镇托管的经营性资产实现收益1300万元，镇属企业上缴利润150万元，镇经委所属网点租金收缴率98%，收益比上年净增107万元。

经济普查工作顺利完成。开展了全国第二次经济普查，比较准确地掌握了全镇经济布局和经济发展的基础情况。统计显示，我镇范围内有252户行政事业单位，1432户工商企业，2392家个体商铺。我镇被评为第二次经济普查的区 “先进集体”。

（二）坚持以人为本，推动社会事业发展

终身教育稳步推进。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，制订教学大纲，提升办学质量。开设了“文明礼仪”、“世博知识”、“百句英语”、“乡土教育”、“红十字”培训等课程，全年办班1100班次，招收学员2400余人。盘活社区教育资源，引进了“东方讲坛”、花季艺校，增设了老年大学收视点，新增老年大学学员3300人。开展“普通话宣传周” 、科普活动月，参与居民30000余人次，收到科普征文112篇。成功举办“第九届终身学习节”，充分展示了社区居民学习成果。我镇被评为上海市“社区教育示范镇”，镇历史文化陈列室被命名为区 “爱国主义教育基地”。

文体活动蓬勃开展。分别以“世博文化进社区”、“国庆60周年”为主题，组织“迎世博”歌手大赛、“讲文明、树新风”小品大赛、 “迎世博千人体育展演”和 “爱国歌曲大家唱”、“经典电影小区行”、 “统战人士艺术团国庆汇演”、国庆游园“戏曲专场”等演出活动。据统计，全年累计举办广场活动18场，室内表演28场，参于市、区大型文化活动15次。在全区 “爱我中华、喜迎世博”合唱比赛中，我镇“金阳”、“韵之声”合唱队分获金奖、银奖。全镇12所中、小学全部向社区开放活动场地，受益群众10000余人。全年举办体育比赛10次，参与区大型体育活动9次，体育俱乐部发展会员850人。

卫生服务更加完善。完成了医生工作站建设，提高了工作效能。4个服务站的门诊量达16.2万人次，占门诊总量27.6％，同比增长了20%；促进中医药适宜技术推广运用，建成“全国中医药特色社区卫生服务示范区”；设立了“糖尿病小屋”，开展了糖尿病高危人群免费筛查，与市六医院建立了危重病人双向转诊通道；制定了《真如镇甲型H1N1流感联防联控流程》，建立起镇、居两级联防联控网络，对甲型流感密切接触者15人进行了医学观察，对14名甲流轻症患者进行了居家隔离医学治疗，累计上门访视154次；完成重点人群甲流疫苗接种8000余人次，未发生严重不良反应；加强慢性病的分组管理，为高血压患者建册5000余人、糖尿病患者建册1600余人。社区卫生中心获得市“爱心助老特色基地”、市“爱国卫生先进单位”等6项市级、10项区级荣誉。

人民武装等工作取得新成果。镇武装部实现了规范化、标准化建设，推动全区乃至全市基层武装部的建设，得到南京战区、上海警备区领导的高度肯定。方志办编辑出版了1993-2003年间的《真如镇志》。民族工作荣获市“民族团结进步优秀社区”称号。妇女儿童、青少年保障工作、档案工作、语言文字等工作取得新成绩。

（三）加大政府投入，大力推进民生工作。

促进就业成果明显。继续实施积极的就业政策，开展了“岗位招聘、就业援助、创业援助、就业服务”等促进就业“四大行动”，区、镇两级政府联合投资310万元建成真如开业园区，为大学生和下岗职工提供了创业平台。全镇推出120个大学生见习岗位，新增2220个就业岗位，超额完成指标11%，登记失业控制在2460人以内，帮助创业197人，外来从业人员综合保险9820人，超额完成指标51%。区人大、区政协代表多次视察真如开业园区，充分肯定了我镇“园区、社区、校区‘三区联动’，建立创业孵化基地”的经验。

公共服务进一步改善。投资200多万元，新建2个社区综合服务分中心。投资210万元修缮了7个标准化老年活动室。投资130万元，扩建了真如敬老院，新增床位75张。建成了精神病人日间康复照料站，提高了阳光之家、阳光工场的运作能力；整合社区各种资源，继续为困难老人安装“安康通”，为500位老人提供助餐服务，为3900位老人办理了价值6.8万元的保险及助医卡；结合“关爱妇女”、关爱肢残人士和计划生育工作，为250名残疾人免费体检，为400户家庭提供婴幼儿服务，为3000名育龄妇女免费妇科筛查，为63000名常住和外来人口提供计生服务。我镇户籍人口计划生育率在99％以上，流动人口计划生育率达90％以上。

社会救助覆盖面扩大。发放民政救助金799万元、28838人次，发放支外回沪定居帮困金885万元、16772人次，发放副食品补贴107万元、24362人次，综合帮扶29万元、42人次，日常和节日帮困57万元、1686人次，提供各类医疗保障11229人次；举行“蓝天下至爱”，募集帮困资金232141.4元。慈善超市接受善款17836.8元，募集物品2.1万件，义卖1万余件、折合46531.93元，帮困223人次；开展居民区“变废为宝汇大爱”活动，募集资金32487.7元，全部用于小区帮困；动员社区单位、机关干部开展志愿者结对帮困活动，帮困助学280人，结对纯老家庭1440户，覆盖率100%。2009年我镇被评为上海市“和谐示范镇”。

（四）开展平安创建，维护社会稳定和谐

群防群治网络建立健全。10个重点企事业单位建立了综治工作室，36个居民区全部设立综治工作站， 3500名的平安志愿者完成了培训工作。通过加强人防、物防、技防，全面构建起社区治安防范“网格化”管理机制。大力开展 “平安社区”创建宣传，提高了居民群众对创建“平安社区”的“知晓率、参与率、满意率”。

治安形势明显好转。始终保持对违法犯罪分子的高压态势，依法打击各类现行刑事犯罪，各类案件明显下降。全年刑事案件立案718起，“八类”刑事案件立案20起，发案率为每万人1.28起，同比下降1.23个万分点；“两抢”案件立案21起，同比下降34.38%；诈骗案立案73起，同比下降9.88%；“110”报警13133起，同比下降8.95%。我镇连续三年被评为市级“平安社区”，全镇94%的居民区被评为“平安小区”。

排查工作顺利完成。积极发挥综治工作站、工作室的作用，定期对重点场所和问题区域排查整治，督促整改安全隐患，全镇没有发生重大治安和灾害事故；开展“两个实有”信息采集工作。截止2009年9月，真如地区实有户数68019户、常住人员118091人、来沪人员36673人、境外人员214人、人房关联率77.55%。经过上级部门考核，真如、真光派出所的采集准确率在全区名列前茅。

群体性事件及时处置。完善预防和化解群体性事件的工作机制，继续做好群体矛盾和重点个案的稳控工作。党政班子周四接待群众283批553人次，社情民意接待室接待2300人次、处理矛盾纠纷800余件，从源头上疏导和化解了矛盾；加强人民调解工作，累计受理矛盾纠纷385件、调解成功率99%；提供法律援助13起，接待咨询645件，接受治安案件委托调解127件，涉及金额106万元；加强刑释解教人员的帮教工作，落实帮教率100%，安置就业率94.33%。在国庆60周年大庆、全国十七届四中全会等节点期间，全镇没有发生影响重大的刑事案件和大规模群体性事件，没有发生群众越级进京非正常上访事件，实现了“零上访”目标。新华社《内参选编》、市府办公厅《工作情况交流》对此作了报道和评论。

（五）实施世博行动，提升社区文明程度

迎世博工作取得明显进步。按照《迎世博600天行动计划》要求，针对我镇实际情况和工作中的薄弱环节，及时采取整改措施。建立了镇领导分片网格包干定期巡查、镇市民巡访团明察暗访督导和《真如报》新闻监督等制度，联合区职能部门、共建单位共同开展社会动员、“三五”集中整治行动，经过全镇人民齐心协力、共同奋斗，我镇顺利通过了历次迎世博文明指数测评和市级“文明社区”的检查考核。

“迎世博作贡献”形成氛围。开展了 “激活百千万、文明迎世博”、“世博先锋行动”和“迎世博、保平安、保整洁”优秀小区竞赛等系列活动，组建了50多支近7000人的家庭志愿者队伍，参加世博宣传和“三五行动”的志愿者日平均1100人次；联合共建单位、社团组织共同开展了以“文明迎世博”为主题的电视访谈节目、新春音乐会、高雅艺术欣赏会、社区厨艺大赛和网上知识测评等系列活动，取得了明显成效。我镇在迎世博竞赛活动中获得2个市级、7个区级“贡献奖”。参加世博知识网上测评的居民5.3万人次，合格率80%，居全区之首。

“窗口”服务水平明显提高。指导了芝川路、真光路、高陵路等5个路段的业态调整，整治了28家酒家商店、集贸市场，检查了150家窗口单位的环境卫生，改善了窗口单位服务环境；倡导 “主动服务、微笑服务、文明服务”，开展了世博知识、“双语”培训、示范岗技能评比、窗口单位立功竞赛、示范街文明创建等活动，提高了窗口单位的服务水平。30名员工被评为区“服务明星”、“操作能手”，大渡河路创建成区级“文明示范街”， 天上来餐饮公司被评为市级“文明餐厅”。

市容环境建设管理上了新台阶。先后整治了武宁路、真北路和铁路沿线等21条路段，拆除杨桥小区、高陵路市场周边等违法建筑6500 平方米，整治了跨门营业和“夜排档”；完善 “门责”管理制，新划停车线500处，更新企业招牌560家；对36个小区的垃圾厢房进行了改造和维修，添置垃圾箱（房）500个、除害设施2770个，发放除害药物1000公斤，调整绿地25000余平方米，在一定程度上改善了社区环境。巩固了“国家卫生镇”成果，创建成上海市“市容环境卫生达标区”。

旧住宅综合整治和“六小工程”全面推进。区、镇两级政府先后投资15181万元，对33个居民区、180余万平方米的售后公房实施了“平改坡”综合整治工程（超过全区总量的四分之一）和24个居民区、130余万平方米的住宅进行二次供水改造；投资625万元，在30个居民区实施晾衣架、休息椅等“六小”便民利民工程，配置晾衣架4590个、休息椅1470个，新建老年活动室3处、750 平方米。《解放日报》头版为此做了专题报道，并予以高度评价。

（六）加强自身建设，提高政府工作效能

“学实”活动深入开展。立足基层和居民区，广泛征求社区单位和干部群众意见，深刻剖析影响和制约科学发展、群众反映突出的问题，确定了20项整改落实项目、整改期限。目前，完成或基本完成整改15项，另外5项正在积极推进中，干部群众对此评价较高。

政府体制机制继续完善。自觉接受镇人大监督，认真吸纳人大代表、政协委员的意见建议。答复和处理了4件区政协委员提案、23件镇人大代表书面意见，当年办结率100%。委员和代表们的满意率明显提高；顺利完成了镇机构改革工作，内设机构由9个削减为7个，事业单位由4个调整至3个；政务信息公开继续深化，《真如报》、真如“党建”网及时发布政府信息，提高了政府工作透明度。

勤政廉政建设不断加强。严格控制行政成本，全面推进部门预算，对重大项目实行“事前把关，事中监督，事后审计”，对重点工程实现“全程管理，效能考核”。去年，我镇政府机关没有发生违纪违法事件；开展了“世博先锋岗”、优秀公务员等评选表彰，进一步完善了行政监察、岗位考核、职务晋升、人才储备等管理机制。镇机关被区政府年度考核为“优秀”。

基层建设取得新进步。完成了36个居委会换届选举工作，选民登记率和参选率分别达到84.5%和93.8%。顺利推进了居委会与社工站选聘分离工作，使社区工作者在年龄结构、文化程度、政治素养等方面得到了提升。社工站运作规范，工作有序，即承接了政府行政性事务又开展了社区性工作，基层工作力量得到了加强。文明创建工作取得丰硕成果，创建成1个市级、9个区级“文明单位”和 28个市级、18个区级“文明小区”。

各位代表，过去的一年，我们全镇上下团结拼搏、迎难而上，取得了优良成绩。我们深切地体会到：区委、区政府和镇党委的坚强领导是我们做好工作的根本保证，全镇干部群众的理解支持是我们战胜困难、取得进步的力量源泉，各职能部门和社会各界人士的关心帮助是我们顺利推进各项事业的重要支撑。在此，我谨代表真如镇人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤劳动的真如人民表示崇高敬意和衷心感谢！向给予政府工作大力支持的人大代表、驻镇单位的同志和社会各界朋友表示诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，真如镇在经济和社会事业发展中还面临着不少矛盾与问题。一是产业结构不太合理资源利用率还不高，可持续发展任务艰巨。二是统筹民生事业发展的力度与人民群众的需求还有距离。三是市容环境、居民区的长效管理与迎世博要求还有一定差距，四是部分机关工作人员的服务意识不强，干部队伍的作风建设有待进一步加强。对于这些矛盾和问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以改进。

二、2010年工作目标和主要任务

2010年是上海世博会的举办之年，也是实施我镇“十一五”规划、谋划““十二五””发展的关键之年，全力做好今年各项工作意义重大。今年镇政府工作的总体目标是：认真贯彻党的十七届四中全会和九届市委十次全会精神，在区委、区政府和镇党委的领导下，紧紧围绕中央提出的“五个更加注重”和市委、市政府提出的“五个确保”的要求，确保世博会成功举办，扎实推进产业结构调整，不断提升社会事业发展水平，全力促进民生持续改善，继续保持社区平安和谐，进一步强化自身建设，全面完成“十一五”规划目标，努力使真如镇经济和社会事业再上新的台阶。

（一）全力确保世博会成功举办

举办世博会是今年上海的头等大事，办好世博会使命光荣、责任重大、任务艰巨。我们要识大体、顾大局，各方面工作都要围绕办好世博会来展开，全力以赴，全力奉献。同时，又要抓住世博契机，放眼长远，推动真如镇的全面发展。 

全面完成区里交办的各项任务。发挥真如志愿者服务分站的作用，加强志愿者资源储备，配合做好世博会期间志愿者的统一调配工作。加强本镇与世博园区相连公共交通的组织和站点管理。有序组织团体性参观活动。要做好与世博参展方的结对工作，精心组织相关活动，确保在安全稳定、交通组织、旅游接待、志愿者服务等方面的保障工作全面到位。

不断提高社会动员工作的有效性。要大力宣传世博会的理念和主题，继续深入开展“迎世博、讲文明、树新风”活动，继续深化 “激活百千万、文明迎世博”志愿者行动和“迎世博讲文明、保平安保整洁”优秀小区竞赛活动。要以每月的窗口服务日、环境清洁日、公共秩序日等为重点，倡导文明风尚，革除不文明陋习，弘扬城市精神，全面提升社区文明程度和居民素质。要以“感动真如”十大志愿者的先进事迹来引导居民、激励群众，精心组织一批群众喜闻乐见的世博宣传活动。

努力提升窗口服务水平。加强窗口单位和重点公共区域的软硬件建设和管理，不断完善服务功能，提高服务水平。要抓牢一支督导队，每月督导整改30家窗口单位；培育一批服务明星、操作能手，带动整个窗口单位服务水平的提高；巩固一条文明示范街，使大渡河路成为窗口服务的亮点；调整一批商业网点，努力打造使兰溪路酒文化特色街。

切实加强市容环境管理。继续推进“上海市市容环境卫生责任达标区域”创建工作，积极推进沿街商铺的业态调整，提升街区整体形象。继续发挥网格化综合管理的作用，建立健全城市管理问题的发现、处置机制；继续抓好城市管理队伍建设，强化责任意识，提高管理能力；完善居民区“三位一体”机制，整合小区管理各方资源，加大对物业公司的指导监督，打造价廉、质优、亲和的 “民生物业”，实现全镇物业服务水平的整体提升；积极探索市容环境管理方式的“三个转变”——即从强建设、弱管理，向建管并重转变，重在优化机制，形成“城管系统自觉依法行政，社会组织自主管理，社区居民自愿参与”的综合管理体系；从长于突击整治、拙于长效管理，向打防结合转变，实现市容环境管理的长效常态；从重市容环境、轻小区环境，向内外环境并重转变，整体提升社区环境面貌。

（二）确保区域经济稳步增长

今年经济增长目标是：确保区级财政同比增长8%，力争达到10%。即在新确定的户管税收总额7100万元的基础上，确保完成区级财政7660万元，力争达到7810万元。在当前的经济形势下，要实现这个任务相当艰巨。我们要按照区委、区政府的要求，把调结构、促转型作为镇经济发展的首要任务。坚持边发展、边调整，抓机遇，促进转型。争取通过若干年的努力，形成以服务经济为主的产业结构，提高区域经济可持续发展的能力。

继续提升服务水平。牢固树立“服务，是真如第一资源”的意识，切实增强服务能力，改善社区投资环境。继续整合招商资源，丰富服务内容，全力做好引商、安商、助商、亲商工作。在对创税大户、知名度高的企业专人负责、专题服务的同时，也要对一般的纳税户支持帮助、关心爱护。机关各部门也要尽己所能，做好服务企业、服务招商的工作。

稳步推进重大项目。继续配合香港长江实业集团项目，推进真如城市副中心和上海西站城际交通枢纽的项目建设；积极推进上海“第一酒市”的筹建项目，推动兰溪路酒文化一条街的建设；启动绿洲长空大厦、星河世纪城商务楼招商工作，尽快对接中环商务圈；重新帮助协调开隆大厦的项目规划调整，确保真如光学科技园初显成效。虽然上述项目的投资、管理、实施主体不是真如镇，但这些项目事关真如的企业转型、结构调整，事关现代服务业、楼宇经济的发展和本地区税收的增长，我们必须高度关注，提前介入，搞好服务。

努力提升经济发展能级。真如科技产业园要根据二次创业三年发展规划要求，结合区科技园区的优惠政策，加快产业调整，盘活存量资产，提高税收的贡献率。重点扶持新材料、新能源、信息技术等高新技术产业，推进以互联网服务为重点的信息服务业的集聚发展；真如光学科技园要充分利用“宝岛眼镜”等品牌优势，大力引进光学科技企业和销售总部企业，特别是像已有合作意向的德国卡尔·蔡氏这样的跨国公司；支持鼓励传统工业企业技术改造和高新产品开发，推进制造业的升级换代。

强化国有(集体)资产的管理。实现镇属国有（集体）资产保值增值，全面实现年度收入目标。完善镇属国有(集体)企业的管理及考核机制，做好今后企业改制的基础方案。稳步推进镇属国有（集体）企业产权多元化，积极发展混合所有制经济，提高镇属国有（集体）企业对区域经济的贡献力。

（三）努力提升社会事业发展水平

搞好社区公共服务，是社区建设的主题，是共建共享和谐社会的要求。我们要加大区域资源统筹力度，完善公共服务设施的布局，不断满足社区居民在就医办事、文化生活等方面的服务需求。

促进社区卫生服务中心的建设管理。以“心系百姓健康、构建和谐卫生” 为主题，深入开展“医院管理年”、“质量万里行”活动，进一步规范医疗行为，提高服务与管理水平。充分利用优质医疗资源，开展全科医师带教培养和慢性病防治工作。坚持首诊负责制，定期开展医疗安全检查，确保医疗卫生安全，实现全年无医疗事故，努力为居民提供“温馨、便捷、优质”的社区卫生服务。

提高社区事务受理中心的运作效率。在“一门式服务、首问负责制”的基础上，加强岗位培训和技术练兵，进一步提高工作效率。增添便民设施，改善办事环境，扩展引导服务、预约服务和上门服务。研究社区事务受理中心与社区综合服务点对接问题，努力将服务延伸到居民区，实现“全镇通办，全年无休”。

拓展社区文化活动中心的服务功能。广泛开展以“世博”为主题、有真如特色的群众文化体育活动。以创建学习型社区为契机，总结开展社区教育二十年、终身学习十年的经验，办好第十届“社区终身学习节”。更加重视古镇历史、民俗文化、民间文艺的保护研究，加大文化产品的投入产出，扩大真如文化的影响力。进一步推进社区学校达标工程，支持中、小学校引进优质资源，提升教学水平。做好第三次国民体质监测工作，维护好居民区健身苑（点）的器材设施。

增强社区服务中心的服务功能。坚持“民有所呼、我有所应”，实现社区服务信息网、社区服务热线、实体服务网络的“三网联动”。加大硬件投入，新建杨家桥助老综合服务点、真北社区生活服务中心，再修缮6个标准化老年活动室。加强专业化队伍和社区志愿者队伍建设，为社区居民提供救助、就业、助老、助残、家政等多方位的服务。

（四）继续办好各项惠民实事

民生问题不论何时，都是政府工作的重中之重。确定政府实事要坚持问情于民、问计于民、问需于民。今年要实现新增就业岗位1800个，控制失业人数2570人，扶持创业企业55家，实现外劳力综合保险6550人，募集慈善帮困资金60万元，结对助学、助老、助困100对。

大力促进就业创业。继续开展“扶持创业行动、就业招聘行动、就业援助行动、创业指导行动和漂流援助行动”等促进就业的“五大行动”，积极开发就业岗位，努力拓宽就业渠道。加强失业人员、外来务工人员的就业服务和职业指导，举办好春秋两季大型就业招聘会。推进开业园区建设，扩大创业组织补贴，完善创业咨询、项目推介、小额贷款等 “一条龙”服务。

健全救助保障体系。坚持“应帮尽帮”、分类救助的原则，完善以最低生活保障为主，医疗救助、教育帮困、廉租住房等为辅的帮扶体系。开展帮困结对、阶段性资助、送就业岗位、送技能培训等活动，全力帮扶“政策边缘困难群体”。加大慈善基金劝募力度，扩大慈善帮困覆盖面。充分发挥“慈善超市”功能，继续推进“变废为宝汇大爱”活动，鼓励居民区用好、用足帮困资金。努力推进企业职工大病、重病和住院补充医疗互助保障计划，继续实施外来务工人员的综合保险。

继续关怀老残群体。建立独居困难老人动态信息库，适时提供“重点看护”和“结对关爱”服务。为有需要的老人安装安康通，提供“助医、助浴、助行、助急、助洁、助餐”等特色服务。推进残障人士社会救助帮扶全覆盖工程，提高阳光之家、阳光工场的教育管理水平。建立社区康复服务网格，确保残障人士每月至少享受一次上门康复服务。

更加重视民生诉求。以改善居民居住环境、提高居民生活品质、促进社会和谐为目标，把“为民办实事，为民解难题”作为政府工作重点。要充分尊重居民群众的话语权、参与权、管理权，引导居民群众树立正确的利益观、民生观和是非观。实施政府实事工程项目，要认真听取居民群众的意见建议。对居民群众的合理诉求要认真研究，尽快落实。财政投入要向民生方面倾斜。我们要尽最大的人力、物力、财力来实施老小区的“平改坡”综合整治工程，实施便民利民 “六小工程”，继续新建社区综合服务点、标准化老年活动室，努力解决群众的急难愁问题，也使小区环境明显改观、功能明显改善。

（五）倾力打造和谐平安新真如

今天离上海世博会召开还有87天。要把世博会办成一届“成功、精彩、难忘”的盛会，安全保卫是根本保证，社会稳定是首要任务。真如镇虽然地处中心城区的西北部，与世博场馆有一定空间距离，但仍有很重的世博安保任务。我们要确保全年不发生影响稳定全局的重大事件、恶性案件，要结合平安社区创建，为经济、社会发展创造和谐稳定的社会环境。

完善组织保障。按照“谁主管、谁负责”的原则，主要领导要牵头挂帅，切实担负起世博安保“第一责任人”责任。要层层签订责任书，把各项任务层层分解，逐级传递，真正落实到每个网格、每个居民区、每个社区单位、每个责任人。遇到重大突发事件、群体矛盾纠纷和与居民群众生活密切相关的问题，领导干部要及时到岗，力争做到第一时间反映情况、第一时间解决问题、第一时间报告结果。要有一支精干队伍，随时应对突发事件的发生。要制定和完善《突发公共事件应急预案》《网络与信息安全事件应急预案》，让参与人员都熟悉流程，临阵不乱。

　　加强群防群治。继续推进“平安社区”创建工作，加大平安建设宣传教育力度，形成全民动员保平安的氛围。要在居民区和公共服务单位组建平安志愿者队伍，积极协助公安等部门做好维护治安、防范宣传的工作。要继续推进反恐、反邪教斗争，打击违法犯罪活动，加大对刑释解教人员帮教帮困力度，真正做到积小安为大安，筑牢基层“第一道防线”。

　  强化安检督查。对本地区、本单位存在的各类隐患、不稳定因素，要认真排查，逐一落实责任，逐一跟踪督办，坚决不走形式、不走过场。对安保的重点部门、重点区域，有关部门要加强督查，及时跟踪，做到不留死角、不遗漏洞，确保安全。在开展群防群治和人防、物防、技防建设等方面，镇政府将在物资、经费上予以优先保障。

坚持维稳监察。各部门、各单位要明确责任，狠抓落实，加强督办，提高效能。社情民意接待站要继续发挥柔性调处的作用，及时做好群众的思想疏导和矛盾化解工作，使一般的矛盾不出小区、初信初访不出镇区。要加快筹建综治中心，统筹综治、信访和司法等工作，整合科室部门和社区单位的力量，形成社会矛盾、突发事件的快速处置机制。

（六）强化自身建设和社工站管理

进一步巩固深入学习实践科学发展观活动成果，严格执行各项规章制度，努力建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府。

提高政府行政效能。切实增强服务能力，提升服务水平。努力降低行政成本，提高行政效能。要扩大基层民主，拓宽民意反映渠道，完善公共政策意见征集制度，及时回应群众提出的意见和建议。要加强作风建设，切实增强责任意识，条块、部门之间要形成工作合力。要加强廉政建设，严格执行“三重一大”制度，抓好班子，带好队伍。党员干部特别是领导干部必须切实履行好党风廉政建设“一岗双责”制，对分管的部门和干部要坚持原则，勤监督、常教育。要完善政府监督机制，自觉接受镇人大的监督，认真听取各界人士的意见建议。

加强社工站管理。依据《社工守则》、《社工站及社工管理办法》，加大对社工、社工站的管理力度，实现工作规范化、考核绩效化。要深化网格化管理的工作机制，实现网格联动、社工站互助的格局。 要使社工站成为服务居民、解决问题，培养人才、锻炼新人的基地。机关新进公务员和事业编制人员都要分批到社工站工作一段时间，培养与人民群众的感情，增长为基层服务的能力。要根据社工站所对应的民政、劳动、文教、计生、综治、调解、助残、卫生等条线工作建立相应的资料信息库，方便居民办事，提高工作效率。

搞好规划编制等工作。认真编制真如镇““十二五””发展规划，强化规划对产业结构、功能布局、民生保障、镇区建设等方面的先导作用。要搞好全国第六次人口普查工作，继续加强人民武装、科学普及、语言文字、档案管理、妇女儿童保障和各界人士联谊会等工作。

各位代表：

我们面临的任务艰巨而繁重，肩上的责任重大而光荣。让我们在区委、区政府和镇党委的领导下，深入贯彻科学发展观，坚定信心，扎实工作，同心同德，奋力拼搏，为全面建设新普陀、新真如而努力奋斗！