2026年是中国共产党成立105周年，也是“十五五”开局之年。站在新的历史节点上，如何将党的政治优势、组织优势转化为城区的发展优势和治理效能？

  普陀城区风貌

  普陀区将今年确立为“党建工作提质年”，紧扣“稳增长、优环境、善治理、惠民生”主线，推动党建工作全面融入区域发展脉络。从老旧小区焕新的“圆梦现场”，到党建引领物业治理的创新实践，再到经济发展上的动能激荡，普陀正以实干笃行，全力促进党建引擎全速发动，书写高质量发展的“红色答卷”。

  焕新 城市更新攻坚

  城市更新，一头连着民生福祉，一头关乎区域未来。面对空间有限、矛盾交织、诉求多元的多重现实困难，普陀区始终将党建力量挺在攻坚一线，用脚步丈量民情、以真心化解民忧，让“党建红”成为老旧小区蝶变中最温暖的底色。

  在甘泉路街道甘陵小区，旧改这道难题就被赋予了温情的解法。作为普陀最大的小梁薄板不成套小区，这里932户居民产权复杂、困难群体集中、历史纠纷多发，6户非居住房屋历史沿革也较为复杂。为了让旧改全程在阳光下运行，普陀区创新采用“房票”奖励机制，并配套居住困难户保障补贴政策，所有补偿信息通过电子屏实时可查，选房摇号全程公证，最大程度保障群众知情权与参与权。

  甘陵小区4个月实现100%签约

  街道、旧改专班干部们也没有坐在办公室纸上谈兵，而是选择走进每家每户。他们推行“先谈心情、再谈事情”工作法，逐户建档、逐个突破，为居民算好“法理账”和“情理账”，将政策讲解、困难帮扶与情绪疏导有机结合。比如，一位独居的杨奶奶患有腿疾、亲属入狱，专班干部多次上门谈心，辗转多方办理委托手续，先后7次陪同看房选房，最终帮老人圆了安居梦。正是这种将心比心的付出，换来了甘陵小区4个月实现100%签约的“加速度”，其间共化解矛盾纠纷160余起。“只要心里装着群众，没有解不开的结。”小区旧改专班成员这样说道。

  常住人口近5万的宜川路街道中远两湾城居民区，206部电梯超期服役，道路破损、设施老化、治理压力巨大，“换梯”项目同样因党建引领而破冰。面对居民参与意愿低、意见分散、资金缺口大、制度依据缺失等多重难题，街道干部主动把办公桌搬进楼栋，发挥“楼市楼议”党建特色品牌作用，引导楼内居民成立由业主自主推选的“换梯自治小组”。从品牌选择到装饰细节，全部由居民共同讨论决定。历时数月，第一台新电梯成功运行，目前206部电梯全部启动更换，其中200部已陆续投入使用。居民区还积极总结经验做法，让个案经验“可复制、可推广”，推出全市首部《既有住宅更换电梯软法指引》，将11个节点操作流程固化为“换梯守则”，换梯周期从一年缩短至半年，实现零信访、零纠纷，更获评全国“枫桥经验”优秀案例。

  普陀城市更新的生动实践远不止于此。还有长寿路街道永定新村在实践中提炼出“架桥铺路、进门纳谏、破局革新、同心同行、共治共享”五种群众工作法，成功破解违建拆除、停车难等沉疴痼疾；曹杨新村街道曹杨一村秉持“慢工出细活”的匠心，回应近1500户居民的不同需求，在老旧小区改造中推行“一户一方案”，在保护历史建筑风貌的同时满足现代居住功能。

  今年，普陀区将继续推广各类创新机制方法，从“解决一件事”升级为“解决一类事”，计划启动旧住房成套改造8.07万平方米，分类实施200万平方米“美丽家园”建设，推进12个“类真光四小区”修缮改造，用心、用情、用力做好城市更新中的政策解释、施工协调、矛盾化解等工作，不断提升群众宜居安居的获得感、满意度。

  善治 基层治理破题

  物业服务好不好，环境美不美，维修资金怎么管……这些居民家门口的“关键小事”，实则是基层治理的“民生大事”。普陀区坚持以党建引领，将党支部建在小区里，将服务沉到家门口，通过激活“红色细胞”、搭建“红色平台”，推动物业服务、社区治理各环节协同进步，让一批曾经棘手的老大难问题转化为居民可感可及的幸福实景。

  建于上世纪80年代的宜川路街道农林小区同样是典型案例之一。小区里的14栋楼378户居民曾长期深陷“三制并存”困局：1—10号依靠国企托底缴纳“地板价”物业费、11—13号采用市场化物业、14—16号则是完全“真空”的混乱局面。新一届业委会的组建成为破冰的关键。在居民区党总支的牵头下，通过居民自荐与推荐，新一届业委会呈现出“两升一优”的鲜明特征，即党员占比提升、本科以上学历成员占比提升、专业人才比例优化。针对物业选聘痛点，街道搭建“红色议事厅”平台，组织各方会谈12次，引入具有丰富经验的物业公司，创新“资源共享、就近服务”模式降低成本，并将每月固定公益收入转入维修基金。面对当前物业费标准无法配备保安的现实，小区还创新形成“智能道闸+党员带头值守+保洁协管”的“智能自治”共管合力，让这个曾经的“真空”地带有了坚实的守护。

  在社会治理的精细化探索中，长风新村街道的“微格分色”工作法独树一帜。这一机制如同一支精细的画笔，将服务精准描绘到每一位居民身上，实现服务供给与需求精准匹配。通过红、黄、蓝、绿四色分级，街道精准区分高龄独居老人、双独居家庭、社区矫正对象等30类不同群体。红色代表高风险的高龄独居老人等，是重点守护对象；黄色次重点人群实行“一户一档”包干走访；蓝色聚焦特殊群体实行“双人走访”；绿色则面向普通居民，通过发掘能人、达人激发自治活力。“通过四色分级，重点群体变得明晰，联系机制得到更好落实，社区工作者能够把更多时间和精力放在走家串户、解决问题上。”曹家村居民区党总支书记郭颖深有体会。

  几个看似互不相关的社区故事，背后贯穿着同一条逻辑：党建引领，就是要把党组织的力量嵌入基层治理最薄弱的环节，变“被动应对”为“主动破题”，把群众的操心事、烦心事、揪心事摆在桌面上，解决在行动中。

  赋能 经济发展增能

  作为上海连接长三角的“西大堂”，普陀区还将党建触角延伸至经济发展最活跃的经络上，秉持“产业发展到哪里，党建工作就跟进到哪里”的原则，以党建赋能产业链条，把党的组织优势转化为推动高质量发展的强劲动能。

  组团式服务企业

  普陀区发起楼宇党建“牵手计划”，区内19家重点非公有制企业和社会组织党组织代表共商共治共建，把原本散落在各幢楼宇的“红色孤岛”并联成“红色群落”，让楼宇里的党组织有了交流互通的渠道，也创造了企业间业务合作的新机会。对于楼宇内尚未单独建立党组织的新经济组织、新社会组织，楼宇党委发挥覆盖作用，推出“陪跑、托举、共建”服务，帮助企业找党员、建组织、谋发展，推动党建工作真正融入企业的日常运转。

  党建引领之下，一批联合高校、企业、创新中心组建的概念验证中心和高质量孵化器正支撑着关键核心技术攻关和未来产业培育。今年5月，华东师范大学“智能软件与AI+”概念验证中心、航天科工电器微波光子概念验证中心获得区级概念验证中心认定。两大平台将聚焦细分产业赛道，承担科研成果筛选、小试中试、技术打磨、项目孵化等功能，打通从实验室原始创新到市场化产业化落地的关键“一公里”。“依托区域资源，我们将逐步完善关于微波光子技术早期的公共服务平台，同时吸引沪宁沿线的产业伙伴落地普陀、牵手上海。”航天电器相关负责人表示。

  中山北路上的物贸大厦围绕有色金属贸易集聚了400余家关联企业，涵盖物流仓储、期货交易、金融服务等全产业链布局，实现了“一幢楼撑起一个大市场”。为更好赋能大宗商品贸易发展，普陀区将党群服务阵地嵌入这幢重点楼宇，一支“大宗贸易服务先锋队”驻点办公、上门问需、跟踪辅导、闭环解决。

  更让企业感到“解渴”的，还有光复西楼宇党委与街道商会共同打造的“混熟星期四”政企沟通平台。名字听着随意，办的事却很实在——“政策直通车”把枯燥的文件翻译成企业听得懂、用得上的红利；“诉求响应站”把企业的急难愁盼”变成“高效解决清单”；“资源连接器”则像一个精准的“红娘”，帮辖区企业结识新伙伴、找到新赛道，促成了多家企业的实质性合作。从解决一个问题到打通一串链条，从服务一家企业到激活一种生态，楼宇党委走出了一条“问题解决—资源变现—生态共建”的良性路径。

  经济高质量发展，归根结底要靠人。普陀区积极引导党员骨干在经济运行、营商环境优化中靠前攻坚、主动作为。深化机关党组织与新兴领域党组织结对共建，选派机关党员下沉企业一线，搭建政企对接“直通车”，精准破解产业协同堵点。去年收集企业诉求889个、办结率100%。