8月25日下午，普陀区举行政府开放月政务服务专场活动，区委副书记、区长姜冬冬带头走进区行政服务中心，当起“陪办员”，开展“一网通办”体验式“陪办”活动，并邀请市民代表、企业代表、人大代表、政协委员现场观摩。活动当天，普陀区政府领导班子全体成员全部参加活动，5位副区长分别到区自然资源确权登记中心、区医保中心、市场监管所、派出所、街道社区事务受理服务中心等窗口，开展全程“陪办”，以倾情服务畅通政府部门与企业群众的互动渠道。

区领导全程“陪办”，全面提升政务服务水平

此次活动通过“陪办”和“换位式”体验，精准发现问题，从顶层设计、业务流程、机制体制等层面统筹协调，优化企业群众的办事体验，全面提升“一网通办”服务水平。

“一次能办好吗？需要多长时间？”姜冬冬走进区行政服务中心，从企业、群众等办事人手上“揽业务”，当起“陪办”专员。在审批审查中心服务窗口，姜冬冬陪同企业办事人员办理建筑工程施工许可相关业务，全程参与业务咨询、线上申报、表格填写、窗口办理等一个个环节，换位体验“一网通办”服务水平。姜冬冬与办事人交流办事感受，听取意见建议，“工程建设项目业务办起来还方便吗？还有什么需要改进的？”短短20分钟，相关许可业务就已办理完成，企业办事人领取了电子证照后连连感叹，“没想到，今天我不仅感受到‘普小二’高效的服务，还有区领导陪同我一起办理业务，真是非常荣幸！”目前，区工程建设项目审批审査中心设在区行政服务中心，其前台在区行政服务中心办事大厅设综合窗口，后台依托区行政服务中心实施集中办公，目前已有67个事项入驻，大大提升了工程建设项目业务的办理效率。

随后，在“帮办”窗口，姜冬冬又陪同餐饮企业经办人员办理食品经营许可证法定代表人变更业务。“有哪些证照可以现场调取，让办事人免去提交纸质材料的麻烦？”姜冬冬仔细询问，了解“一网通办”线上和线下业务的具体办理细节。现场，工作人员通过“一网通办”在线申请该业务，经过前台初步受理，办证材料流转至后台审核，10分钟不到，企业办事员当场领到了崭新的许可证，并激动地与区领导合影留念。通过“陪办”活动，姜冬冬零距离、全方位体验了窗口服务，他叮嘱道，“政务服务各方面工作要做得再细致一些，不断创新工作方法、优化服务流程、完善服务细节，真正让‘一网通办’实现群众管用爱用受用。”

“要让群众办事少跑腿。”区委常委、副区长张玉鑫来到区自然资源确权登记中心的登记大厅，陪同两位市民办理不动产转移登记“立等可取”业务。张玉鑫全程参与预约取号、一件事专窗受理、缴纳税费、领取产证等环节，仔细了解办理过程材料收取、等待时间、跑动次数、审批流程等方面的改革举措，并与办理业务的市民交谈，询问意见建议。“没想到这么快，确实很方便。”不到40分钟，办理业务的市民就拿到了房产证。当前，区自然资源确权登记中心与区房地产交易中心、区税务局第三所通力协作，实现了交易、税务、登记三方网上审批一套材料，并开设一件事专窗，办理不动产转移登记“立等可取”业务，市民只需跑一个窗口，就可完成受理、交税和发证。张玉鑫还来到企业服务专区和不动产登记24小时自助服务专区，详细了解办事流程，听取“一网通办”情况介绍，并叮嘱相关部门要继续深入推进“一网通办”建设，加大业务流程优化力度，提高服务效率，让市民群众办事更便捷、更满意。

在真如镇街道社区事务受理服务中心的大厅，区委常委、副区长姚汝林陪同市民办理上海市户籍人户分离人员居住登记业务。“网上预约操作方便吗？排队时间长不长？” 姚汝林一边陪办业务，一边向市民询问办理业务改进的建议意见。不到两分钟，市民的业务就已办好了。大厅里，还有一台全区率先引入的“一网通办”24小时自助服务终端，前来自助打印社保清单、 离线“随申码”的市民络绎不绝。姚汝林前往24小时自助服务终端，用手机扫码了解各项办理业务，详细了解24小时自助终端区域证件柜的操作流程。这台自助终端设备可以为市民提供全天候24小时的“一网通办”业务受理，已经涵盖人社、医保、档案、公安、住建、民政等多项业务。

副区长、区公安分局局长姜坚来到白玉路派出所综合窗口，现场陪同群众在窗口办理政务服务事项。今年，上海市公安局积极推进统一照片库建设，市民可通过“一网通办”总门户和“随申办”移动端下载自行使用。“这是我在随申办里面的电子身份证和电子驾照，以后万一在驾车出行中遗漏遗忘证件，这些电子证照也可以给值勤民警查看。”在办理等候期间，区领导打开手机随申办APP，向市民现场介绍功能的便利性，“现在有很多居民还不知道，你也帮我们向同事朋友宣传一下。”区领导告诉公众代表，通过“陪办”讲解，希望大家更加了解政府部门在优化服务流程和方便居民办事路径上的改进提升。

在区医疗保险事务中心，副区长王珏陪同市民办理医疗费零星报销和代办在职人员就医关系转移业务。“这项业务非本人办理需要提供证件吗？”王珏陪同市民来到一口受理柜台，询问业务办理事宜，得知未携带身份证的办事人可通过“随申办”APP的“亮证”功能办理业务，市民代表纷纷肯定了这一人性化的服务。王珏还仔细询问了办事人对业务办理的建议。办事人表示，现在窗口受理服务速度快、态度好，有的业务不仅能一次办结，还能线上办理，大大提高了办事效率。

副区长徐树杰走进曹杨市场监督管理所，全程陪同企业办事人办理相关业务，他详细了解办理流程，询问行政审批制度改革等举措的落实情况。前来申办个体工商户食品经营许可证的办事人此前已通过“一网通办”提出申请，工作人员提前服务完成现场核查，得益于“两个免于提交”措施，办事人在半个小时内就拿到了许可证。另一位办事人同样在半小时内拿到了变更业务的营业执照。当前，普陀区实现企业变更登记属地办理，进一步缩减办事时间。

坚持“四办”标准，破解办事难点、堵点、痛点

作为深化服务公开工作的一次积极探索，普陀区邀请公众代表观摩“一网通办”“陪办”工作并参与座谈。

座谈会上，姜冬冬就全面提升本区“一网通办”服务水平提出要求。他表示，此次活动通过“换位式”的体验，让参与者直观感受到了“一网通办”的便捷，这种“陪办”的形式应进一步推广到各部门，推进“一网通办”改革从以政府部门管理为中心向以用户需求为中心转变。普陀区委、区政府高度重视“一网通办”工作，“一网通办”整体服务水平不断提高，精准服务能力不断提升，服务创新能力不断增强。今年，区“一网通办”工作依托区行政服务中心的全面提升改造将得到进一步发展，一方面，将进一步推进数字化赋能，在上海市首批试点启用政务智能办综合窗口，建立“在线远程客服”体系，打造形成“15分钟”政务服务圈。另一方面，将进一步服务“双循环”畅通，建立四维服务机制，开通长三角“一网通办”和“跨省通办”专窗，积极服务国家“沿沪宁产业创新带”建设。普陀区正以“一网通办”改革为重点，全力打造政务服务生态健全、发展环境一流、生活品质优良的国际化一流营商环境和政务服务环境示范区。全体普陀政务服务人员将遵循“该办的事坚决办，决不能拖；能办的事马上办，决不能等；难办的事设法办，决不能放；合办的事协作办，决不能推”的“四办”标准，让企业和群众在普陀“办事更省心、经营更放心、发展更顺心、扎根更安心”，更加了解普陀、热爱普陀、扎根普陀。

现场，公众代表通过观摩了解区行政服务中心综合窗口办事流程、“帮办代办”特色服务等情况，并观看相关视频加深对于普陀区政府开放月活动和“一网通办”工作情况的了解，聆听区建管委和行政服务中心对于审批审查中心实体化运作情况和“企业专属网页”“政务智能办”等服务开发情况的介绍。围绕政务服务这一主题，公众代表还与带队“陪办”领导、相关责任单位进行互动交流，提出意见建议。

通过此次“陪办”，不少企业群众办事的难点、堵点、痛点问题都得到了化解——有群众反映办事“线上填不来、线下收不进”的问题，区行政服务中心当即优化办事流程，提供“线上线下全程无偿帮办代办服务”，变“企业群众办”为“政府办”；得益于区自然资源确权登记事务中心推出的新举措，不动产转移登记业务办理实现了“立等可取”，办事时间从20个工作日变为当场办结；白玉路派出所拟试点率先上线统一预约服务，届时群众可通过线上预约后再至现场取号，缩短等待时间。后续，普陀区还将广泛落实各委办局、街道镇领导干部“陪办”的相关举措，依托“一网通办”线上或线下渠道，陪同企业群众全流程办理政务服务事项，及时回应诉求。

事实上，在今年全市政府开放月期间，普陀区28家委办局、街道镇，集中围绕“一网通办”“一网统管”以及民生保障、公共安全等重点领域，组织开展了30余场系列活动，吸引了超过700多位市民参与。自2018年率先举办上海首个区级“政府开放日”活动以来，截至目前，普陀区已累计与1200多名公众代表开展座谈交流，为社会公众更好地知晓、支持政府工作搭建了一座沟通的桥梁。

今后，普陀区将以此次活动为契机，持续向社会公众宣传推介“一网通办”工作，广泛听取公众代表对于政务服务工作的意见建议。同时，进一步健全完善具有普陀特色的政府开放月系列活动安排，让更多群众通过“看、听、问、评”等方式，提出对政府工作的意见和建议，构建“人靠谱、事办妥”的普陀形象，为提升城区软实力贡献力量。