近期，普陀区相关职能部门开展“大讨论”活动，充分调动基层一线人员的主观能动性，切实了解监管短板和难题，广泛汲取群众的智慧，将自上而下的政策执行和自下而上的创新总结相结合，贯穿整个食品安全城区创建行动。通过思想的碰撞，开创新型监管模式，逐步将一些好的“金点子”转变成实在的行动，切实解决群众反映强烈的突出问题，有效化解长期积累的突出矛盾，加强社会协同，提升整体效能，在更高水平上实现食品安全工作的协调发展。

建立完善“两项制度”、“一套预案”

食品安全关系到人民群众生命安全和社会稳定，是一项系统性、全局性的工作。作为主要的责任部门，区市场监管局承担着行政执法职能，不能单打独斗，必须“拉相关、联各方”，形成工作合力，这样才能达到事半功倍的效果。

为此，区市场监管局大力推行食品安全监管联席会议和联合巡查“两项制度”，通过区食药安办平台，加强与区食药安委各成员单位的工作交流，强化食品安全监管工作联合联动的监管方式，有效提升监管效率；联合街镇、公安、城管、市容绿化所等相关职能部门开展联合执法，提高发现食品安全隐患的能力，完善监管触角，打通监管的“毛细血管”，重点加强对无证无照生产经营食品、食品摊贩违法经营、餐饮油烟污染、餐厨废弃油脂非法处置、保健食品制假售假五项食品安全网格化事件。

同时，区市场监管局整合原工商、食药监、质监的食品监管应急经验和优势，结合实际制定了一套食品安全工作应急预案，并按照落实属地化食品安全责任的要求，建立了食物中毒应急工作领导小组和食品安全突发事件应急处置值守梯队，及时有效地应对和处置辖区内食物中毒事件。今年，区市场监管局还将对所有基层所开展食物中毒事件处置的培训，有效提高防范、处置能力和水平，最大限度地减少事件造成的影响和损失。

除日常监管外，区市场监管局通过实施“错时监管”、“飞行检查”两项措施弥补监管空白，强化食品监管工作力度。同时，区市场监管局采取“企业自检”、“快速检测”、“自主抽检”和“风险监测”四位一体的监督抽检措施，将食品安全风险降到最低。

多措并举加强安全监管力度

为消除食品安全隐患，结合本区“同心家园”建设和食品安全城区创建工作，区食药安办联合区市场监管局启动“食创1号”行动。通过运用高科技检测手段、加强重点区域排查、组织高风险食品生产经营负责人员培训、加大夏季针对性食品抽检力度等措施，进一步提高本区食品安全水平，牢牢守住“不发生重大食品安全事件”的工作底线。区市场监管局还成立了飞行检查组和飞行督查组，寻找问题、补齐短板、提高效能。

老人、小孩、病人由于其特殊性，往往是食品安全的风险点所在。区市场监管局与区民政局、区教育局、区卫计委相互协作，以敬老院、老年助餐点、幼儿园、中小学食堂和医院食堂为重点，全面创建规范化管理，通过本区“一老一少一病”食品安全的提升，以点带面，辐射全区，进一步降低区域食品安全风险。

此外，为将食品安全深入居民社区，区市场监管局还联合各街镇，在居民、农贸市场、大型超市门口，建设“百姓食品移动快检站”，为百姓免费提供日常蔬菜瓜果、畜肉家禽、食用油品等食品的快速检测，让居民朋友吃得安心。

创新思维开展无证无照整治

今年，区市场监管局继续以拆违和旧改为抓手，结合“一轴两翼”格局的推进，拔除无证无照经营点，全面提升城区形象、功能和品质。

在“红旗村”整治中，区市场监管局抽调骨干力量成立无证无照整治工作小组，充分发挥联动联勤工作机制，积极主动与街道、公安、消防、城管等部门配合，形成整治合力，保持打击无证无照食品生产经营高压态势。期间，共出动执法人员280余人次，取缔关闭无证无照经营场所214户，其中无证无照餐饮、杂货、小超市等食品生产经营户155户。对先期已经关门搬离的无证无照食品生产经营场所及时跟进，防止死灰复燃，巩固整治成果。

区市场监管局还从经营场地着手，与区国资委等单位通过仔细排摸辖区内所有无证餐饮店铺权属，从源头上督促经营者调整业态，压缩无证餐饮单位生存空间，进一步改善本区无证餐饮现状。

此外，区市场监管局以网格化管理为平台，充分利用居委干部、物业人员、业委会人员、居民志愿者等，提高发现食品安全隐患的能力，重点针对城乡结合部、街道镇区域接合部、城中村、食品企业外租厂房仓库、动拆迁场所空置民房等问题易发多发场所，组织开展联合执法，及时发现，快速处置，逐步实现食品安全的“无死角”监督。

今年是““十三五””开局之年，是普陀区“同心家园”建设之年，也是本区食品安全城区的创建之年。本区以“大讨论”为起点，以创建食品安全城区为契机，结合“四有两责”的落实，积极开创新思路、新模式，通过探索“金点子”的落实，逐步建立行之有效的食品安全监管长效机制，保障普陀一方平安。