泰山人民坊

  “十四五”期间，普陀区紧扣上海“西大堂”战略定位，以实体经济为根基、民生需求为导向、区域协同为抓手，在经济发展、民生改善、沿沪宁产业科创协同三大核心领域实现系统性突破，各项指标与实践成果均体现高质量发展导向，为区域可持续发展奠定坚实基础，更让“人民城市”的温度浸润到每个角落。

  产业结构优化升级，创新要素集聚成势

  五年来，普陀区经济总量与质量同步提升，地区生产总值突破1590亿元，区级财政收入年均增速达10.8%，增速保持两位数稳定增长，经济发展韧性显著增强。这一成果的核心驱动，源于产业结构的深度优化与创新资源的精准集聚。

  沿武宁路构筑的“创新走廊”串联起近千家创新主体，形成智能软件、研发服务、科技金融、生命健康四大重点产业集聚带。截至2024年底，四大重点产业占区级税收比重达40.6%，较“十三五”末实现翻番。构建起沿“真南路—曹杨路—武宁路”与苏州河交汇的倒“T字形”产业空间布局，产业集中度与贡献度显著提升。

  在保持传统产业优势的同时，新兴赛道也展现出蓬勃生机。上海国际数字广告园集聚产业链企业170余家，2024年营收近150亿元，占全市比重10.7%；全市唯一的“上海市网络安全产业示范园”吸引360华东区域安全总部等重点企业入驻，建成上海城市安全大脑等功能平台。楼宇经济能级同步跃升，税收亿元楼从26幢增至38幢，臣风大厦、中移动大厦税收突破十亿元，重点楼宇单位面积税收产出五年增幅达89.3%。通过“党建引领楼宇服务专班”机制，25家企业实现回迁，98家企业完成工商税务属地化，“上下楼即上下游”的产业生态加速成型。

  区域联动迈向新局，创新要素高效流动

  在夯实经济基础的同时，普陀区积极融入区域协同发展大局。10月26日，实体化运行的沿沪宁协同创新中心正式启用，这标志着普陀区在推动沿沪宁产业创新带建设方面迈出关键一步。

  立足沿沪宁产业创新带起点的区位优势，普陀区与南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州8市建立深度合作，推动形成“资源共享、需求对接、成果转化”的协同发展格局，同时组建了一支覆盖多家高校、院所、企业、机构等主体的技术经理人队伍。为沿沪宁区域科技成果转化提供“挖掘—匹配—落地”全链条服务，解决跨区域技术对接效率低、信息不对称等问题。“沿沪宁协同创新集市”线上平台已累计发榜553条，其中，围绕企业技术对接、商务合作、融资等需求累计发榜353条，围绕成果转化方面发榜200条。目前，30项需求被揭榜，促成合作金额1600余万元。

  以自贸区联动创新区建设为契机，普陀在智创TOP、桃浦智创城探索“产业政策跨区域衔接”“跨境服务便利化”，降低企业跨区域经营成本。2024年，全区外商直接投资项目达231个，同比增长24.86%；2025年上半年外贸进出口增幅27.7%，位居全市前列，开放型经济活力持续释放。

  科创生态不断完善，2024年科技小巨人企业达346家、高新技术企业694家，较“十三五”末分别净增95家、255家；上海机器人研发与转化功能型平台等高端载体落户，施耐德电气“灯塔工厂”人均生产效率提升82%。100亿元“普陀惠企贷”累计授信76亿元，放款35.3亿元。10月26日，江苏银行即将发布的“沿沪宁产业创新贷”还将联合各方力量，为企业提供“投融资+产业链+政府资源”三维和全周期的服务。

  营商环境优化为协同发展保驾护航，五年间累计推出改革举措500余条，营商环境行动方案迭代至8.0版，构建“办事便利、要素供给、诉求解决”全周期服务体系。上海环境院环保科创中心项目实现“四证齐发、两天办结”，政务服务“一网通办”即办件比例超77%，让企业发展无后顾之忧。

  城市更新落地见效，公共服务普惠均等

  经济发展的成果最终要转化为人民群众的获得感。普陀区深入践行“人民城市”理念，以城市更新破解空间瓶颈，以公共服务升级满足民生需求，形成“住、医、教、养”多维度保障体系。

  城市更新方面，21公里苏州河岸线全线贯通，28座滨河驿站串联成链，“半马苏河”公园、天安千树等成为市民休闲打卡地。真如城市副中心完成蜕变，昔日“城中村”红旗村转型为“真如境”综合体，新开业的露露柠檬门店创品牌单日销售纪录，“真如之心”“真如翠谷”项目稳步推进，区域商业活力显著提升。

  民生空间持续优化，“两旧一村”改造扎实推进，泰山人民坊、1690党群服务中心等项目建成投用；曹杨新村推出全市首个“美好生活掌中宝”智慧场景，“15分钟社区生活圈”实现全覆盖。桃浦智创城同步布局产业与公共服务，TOP中央公园、上海国金体育中心与上外附属桃李未来实验学校相映成趣，构建起“生产宜业、生态宜人、生活宜居”的产城融合新格局。

  健康与养老服务体系持续完善，“十四五”期间，普陀区卫生健康年均投入达11.66亿元，并荣获300多项国家级荣誉。全区重点慢性病筛查每年超过18万人次，慢性病管理对象中应用标准化服务的比例已接近60%。12家社区慢性病健康管理支持中心基本实现区域全覆盖，从慢病筛查到康复护理，从线上问诊到中医调理，健康网越织越密。针对人口老龄化趋势，在全市首创“长者友好商城”建设标准，真如环宇城MAX成为首个获评项目，其“老友聚”长者社群模式带动商户客流量与营业额实现两位数增长。据了解，预计到2026年底，将孵化5家长者友好商场，推动“银发经济”与老年友好型社会建设协同发展。

  教育领域深化“适合教育”体系，依托上海“大思政课”建设整体试验区打造“苏河思政”品牌，推进“人人学会游泳”等特色项目，入选全国中小学科学教育实验区。作为上海首批人工智能教育试验区，华东师范大学第四附属中学的智能助教、洵阳路小学的AIGC绘画社团，让科技赋能课堂。通过“763人才攀升计划”培育的人工智能教育“种子教师”，更让优质教育资源惠及全学段。

  “十四五”收官，普陀区在经济、民生、沿沪宁科创协同领域的实践，为区域高质量发展积累了可复制、可推广的经验。未来，将持续巩固现有成果，进一步深化产业升级、民生保障与区域协同，为长三角一体化发展提供更坚实的“普陀支撑”。 （记者 郑长梦）