上海市组织工作会议8月21日正式召开，就党的建设和组织工作进行部署。市委书记陈吉宁在会上表示，要把基层党组织建设摆在突出位置，坚持大抓基层的鲜明导向，强基础、求实效、解难题、善服务。要始终充满激情、富于创造、勇于担当，锤炼扎实、过硬、出色的能力本领，努力打造一支用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来、敢闯敢试、善作善成的高素质专业化干部队伍，当好高水平改革开放的开路先锋。

顺应这一要求，在桃浦，基层治理基底正在不断发生变化！越来越多敢担当、勇创新、善作为的高素质“80后”“90后”开始涌入，年轻人不光参与社区治理，甚至有些还成为了上海基层治理单元的“掌门人”。

今年，桃浦镇阳光建华城第四居民区（简称“阳光四委”）就迎来了一名“80后”新书记——胡文瑾。“新官上任三把火”，年轻的胡文瑾在党建引领基层治理的基础上，大胆开辟新路径，不断融入创新因子，给阳光四委带去了不少实实在在的惊喜变化。

一、升级“一户一档”，基层大小事心里门儿清

虽上任书记不久，但胡文瑾从2018年起就担任阳光四委主任一职，2020年还荣获上海市“最美社工”称号，她不仅对社区的情况了然于心，工作能力也得到了广泛认可。因此，对于要用哪些方式解决哪些基层治理中的问题，她也早早开始构想、探讨，并及时付诸实践。

升级“一户一档”，正是她上任后做的第一件事。在阳光四委的居委会办公室一角，一个白色的资料柜格外醒目，打开贴有门牌号和网格员姓名的抽屉，一排排彩色的文件夹摆放得整整齐齐。“这就是我们阳光四委的‘一户一档’plus版。”胡文瑾介绍。

128个楼栋、1597户、常住人口5689人，人员构成复杂，要想将这样一个庞大的社区治理到位，“一户一档”必须做得更加细致。升级后的“一户一档”，按照一户一夹、分页分册归类整理，除了“民情笔记”外，还详细记录了各种“琐碎”的信息：哪几户居民外出，哪几户居民最近遇到了生活难题、是否已经解决……桩桩件件，都是网格员一点一点实地“访”出来的。这些看似鸡毛蒜皮的小事，对于社区治理来说却至关重要。“民生无小事，基层治理就是要更贴近居民生活，更了解他们的情况，直面他们的需求。”胡文瑾说。

二、建设“第二梯队”，激活基层治理后备力量

胡文瑾要解决的另一个难题，就是如何及时且高效地回应居民的各种问题和需求。仅靠8名居委会工作人员，要应对5000多位常住居民，这点力量是远远不够的。于是，胡文瑾就想到了充分发挥“第二梯队”的作用：“‘第二梯队’是基层治理的后备军，他们不但能减轻居委压力，也可以拉近和居民的距离。”

其实，阳光四委的“第二梯队”去年才组织建立起来，短短一年多的时间里已发展到198名核心志愿者，其中社区党员更是不在少数。受到身边党员“榜样力量”的影响，更多居民加入了志愿者队伍，如今登记在册的志愿者多达600多名。“第二梯队”不仅数量多，质量也毋庸置疑。他们尽己所能参与社区事务，还成为了居民区党总支和居委会的“眼睛”。

据介绍，目前阳光四委有32个楼组微信群和3个500人大群，居民可在线上反映各种问题，谁家漏水、哪条楼道有堆物……“有问题找居委”已经成了居民们的共识。因此，除居委会工作人员外，“第二梯队”志愿者、块长、片区长等也都“驻扎”在群内，时刻关注群内消息，发现问题立即联系居委会工作人员，以便及时解决。“我们的精力是有限的，有了他们的协助，才能确保不漏掉任何一条居民的求助信息。”胡文瑾表示。

6月底，依托党建引领，在镇工作专班的指导下，阳光四委业委会完成了换届工作。新任业委会成员全部来自“第二梯队”，党员占多数且都是年轻人。胡文瑾相信，有了这些新动能的注入，基层治理将会激发出新活力。

三、探索“自治品牌”，毫厘之间尽显邻里情

作为一名初任居民区书记，胡文瑾对基层治理有许多新思路、新想法。特色自治品牌“邻聚厘”，就是阳光四委目前正在探索建设的党建工作重头戏。“邻聚厘”谐音“凝聚力”，定位为“搭平台、聚资源、送服务、赋动能”，虽是在老品牌基础上做了延伸，但同时加入了许多全新元素，改变堪称“大刀阔斧”。

阳光四委有7间活动室，但都没有得到充分的运用。“我们的想法，就是要把这些活动室全部盘活、用好，满足各年龄段居民的不同需求。”胡文瑾介绍，7间活动室，主题不同，功能也迥异，但都围绕居民所需展开，打造新时代社区党建阵地。

居委会的功能主要是解决居民小诉求，圆满居民小幸福；“红色基因”将建成党员议事厅和“同心向党”红色基因传承馆；“青春时光”是青年议事厅；“邻里邻外”具备妇女之家、亲子活动室和心理治愈室功能；“国风传承”将与共建单位一起打造关爱老年人公益基地，老人可在内品茶畅聊、写字画画；“慧智天地”设有心灵手巧体验站和退伍军人活动基地；“乐享空间”是邻里沟通交流的共享空间，居民能在这里唱歌、跳舞、聚会，就像是家中客厅般惬意。

目前，“邻聚厘”还在稳步建设中，胡文瑾希望最终建成后，能够打通社区便民服务“最后一公里”，并形成“党组织吹哨 居民报到”的机制，提升基层治理水平。

“上海市组织工作会议给我未来的社区工作指明了新方向。”学习会议精神后，胡文瑾真切流露：“接下来，我将继续以高标准要求自己，做眼中有光、肩上有责、心中有数、手中有活、脚下有土的靠谱‘领头雁’，凝聚党建引领合力，绘就社区治理新画卷。”