各旅游单位：

岁末年初，防火、防寒矛盾比较突出，大雾、雨雪、冰冻等天气时有发生，元旦春节又是市民游客传统出游高峰，客流来往集聚，影响旅游活动安全因素日益增多。近日，长宁区某酒店发生宴会厅大门倒下致男童受伤事件，在社会引起较大反响。事故发生后，市委和市政府领导先后作出重要批示，要求各行业高度重视安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。为进一步贯彻落实市委和市政府关于安全生产工作各项决策部署，根据市、区相关通知要求，必须坚持一手抓安全责任落实，一手抓市场监管繁荣，现将有关要求通知如下：

一、强化底线思维，树立红线意识

旅游企业要充分认清做好安全生产工作的重要意义，牢固树立生命至上、安全第一的思想，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，始终把市民游客的安全放在首位。要以长宁区酒店大门倒压事件为教训，深入开展隐患排查治理，提升旅游安全服务水平，确保市民游客生命财产安全。要进一步增强责任意识、大局意识，时刻紧绷安全生产这根弦，落实企业安全生产主体责任，主动打好安全仗。

二、做好安全工作，落实主体责任

要按照“预防为主、安全第一”的原则，遵守法律法规落实规章制度，加强安全管理，严格落实企业主体第一责任。

旅游社要密切关注旅游目的地气象、卫生以及治安等变化，建立旅游风险预警机制，把灾害天气和旅游意外事件对游客的影响降到最低。要落实旅游客运包车安全管理的有关要求，选择有营运资质、GPS定位系统和保险完备客运车辆，不得使用异地经营的外省市车辆从事本市旅游客运，消除运载车辆的安全隐患；在雨雪、大雾或道路结冰等情况下，谨慎选择出行路线，督促驾驶人员控制车速车距，确保出行平安。

旅游饭店要加强对消防、食品、卫生、用水用电、特种设备等方面的安全管理，强化对酒店日常设备，特别是电梯、锅炉、大功率电器等设施设备的维护保养，杜绝超负荷运行，避免发生安全事故；元旦春节各酒店接待任务重、大型宴会、年会多，要落实各项安全管理制度，确保重大宴会、重要活动安全有序。

A级旅游景区要切实加强景区消防器材、娱乐设施、服务设施、危险地段标志与标识、特殊地段警戒、防护设施完好齐备情况以及森林防火等安全工作。景区要实时公布最大承载量统计情况与公示情况、实时客流量统计与公示情况、客流量公示设备完好情况、最大客流量应急预案等相关内容。严密防范景区安全事故的发生。

三、开展排查整治，消除安全隐患

各旅游企业要按照2018年今冬明春火灾防控工作要求，自即日起至2019年全国“两会”结束，主动开展以火灾安全为重点的隐患排查和整治工作，做到全覆盖、重实效、零容忍，把安全风险消除在萌芽状态；要严格落实公安、消防、安监、质监、卫生、文化执法等执法部门要求，坚决排除各类安全隐患；严格遵守有关烟花爆竹禁放规定，防止发生意外事故。元旦春节期间涉旅节庆活动依照“谁主办，谁负责”的原则,加大对人流密集型场所的管控，做好突发事件应急预案、大客流疏散方案，防止发生拥挤踩踏等意外事件。

四、营造节日氛围，共贺传统佳节

元旦春节将至，各酒店应按照中华民族传统习俗，因地制宜，坚持不铺张、不浪费、勤俭节约的原则，围绕上海文化主题、民俗文化特点布置好酒店节日喜庆氛围，营造浓浓的年味，为海内外宾客提供舒适优雅的环境，欢庆共度新春佳节。

五、完善应急预案，提升处置能力

各单位要完善应急预案，强化应急演练，加强对员工的安全应急培训，做到人人熟知应急预案，熟练处置流程，要按照应急预案要求，确保应急处置迅速有效。节日、“两会”期间各级各类人员加强应急值班，保持通信顺畅，做到24小时专人值守，责任到人。要按照《旅游安全管理办法》严格落实信息报送，一旦发生重大旅游突发事件，应及时报告区商务委（旅游局），确保信息报送准确及时，旅游企业负责人必须在第一时间赶赴事故现场，及时有效处置。

普陀区商务委（旅游局）

2018年12月28日