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上海市普陀区绿化和市容管理局 2023年度行政许可实施情况年度报告
2024年03月28日 来源： 上海普陀根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下：
一、总体情况
我局全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，严格按照《中华人民共和国行政许可法》规定，遵循公开、公平、公正、非歧视的审批原则进行审批，全面实行行政许可事项清单管理。以“放管服”改革为抓手，推动“一网通办”改革向纵深发展，推进政府治理数字化转型，落实许可事项“审批改备案”、“告知承诺制”、“高效办成一件事”、“免申即享”、“好办快办”等改革措施高效落地。坚持提供更便捷、更高效、更精准的服务。把“一网通办”改革作为行政审批制度改革和优化营商环境的重要举措，用行动持续擦亮“人靠谱（普），事办妥（陀）”政务服务金名片。
二、行政许可办理情况
上海市普陀区绿化市容管理局根据职责，依法履行的行政许可事项为12项，均已全部进驻区政务服务中心，可实现“一网通办”全程网办。2023年共受理行政许可199件，办结199件，其中涉及上海市绿化市容管理局委托审批26件，绿化领域57件，市容景观领域49件，环卫领域67件。办理告知承诺61件，网办率100%，无超期未办结事项，无收费事项。
三、批后监管开展情况
绿化方面。对绿化行政许可事项，审批前期认真审核申请人提供的申请材料，并进行实地踏勘，严格判定申请人所需办理的绿化行政许可活动是否符合审批条件、标准、要求，核实动绿范围、苗木品种及规格。2023年共审批绿化许可83件（包括市局委托事项），均已实施批后监管。对申请临时使用绿地的审批,严格按照征收标准收取绿化补偿费、临时使用绿地补偿费。为大力配合优化营商环境改革举措落地，电力燃气排水、市重大工程和重大项目临时使用绿地由我局做好后续绿化恢复工作，确保临时使用绿地在恢复中也得到品质的提升；对于迁移、砍伐树木的审批，严格要求申请人按照迁移、砍伐规范进行施工，本年度未发现存在违规迁移、砍伐树木现象；对于占用已建成绿地的审批，要求申请人做好绿地的平衡，本年度未发生需按要求缴纳易地补偿费进行绿地平衡的情况。事后主动对事项进行信息公开，完善常态化监管机制，通过实地检查、定期抽验、随机抽查的方式，强化日常监管。
市容方面。本区户外广告设施设置的行政许可严格按照相关条例、规划以及实施方案的各项要求进行审批。批后及时、主动对许可对象开展批后监管，2023年共审批41件，均已开展批后监管，主要是现场核查户外广告设施的设置地点、广告形式（结构）、设置部位、制作材料、设施规格、设施数量、广告设施性质等是否与批文一致。同时，进一步加强户外广告的日常巡查，落实户外广告设施设置安全抽检，重大节日、重大活动期间的市容环境保障相关工作。结合防汛隐患排查、安全专项检查等多方位的、多频次地全面开展批后监管。全年共开展监督检查86次，发现违法违规设置24处，移送城管执法部门24处。户外招牌的许可按照《上海市户外招牌设置管理办法》等法规要求，从设置数量、设置位置、设置形式、设置体量等要求进行严格审核，确认申请材料、施工蓝图、效果图等与踏勘结果保持一致。街镇做好日常巡查，督促商户开展自查；区级第三方队伍开展巡查，结合汛期、安全专项检查等工作适时加大监督巡查力度。
环卫方面。2023年共受理办结67件建筑垃圾处置申报核准，其中61件采取告知承诺。针对已获得批准的城市建筑垃圾处置的项目工地，结合现场检查核实其申报内容的真实性，准确性对其进行事中事后监管，未发现申报内容与实际情况不符的情况。同时，加强本区未申报建筑垃圾处置企业的检查力度，对擅自进行建筑垃圾运输的工地，进行上门告知，要求其及时补办城市建筑垃圾处置核准的申报，2023年开展检查共计198次，开展联合整治38次，检查工地381个（次），普陀区申报工地的批后监管覆盖率达100% 。
四、改革创新情况
（一）深化“免申即享”服务。推进“车辆清洗备案”惠企利民政策实现“免申即享”，对符合备案条件的单位，实现智能匹配、自动送达服务。备案证即将到期企业提前3个月提供续证提醒服务。符合条件的机动车清洗企业仅需登录“一网通办”进行一键确认，即可完成备案证的更新申领，新一年度的备案证将自动发送给经营企业，减轻了小微企业因错失年检而产生的各项成本负担。2023 年已有 17 家企业通过“免申即享”申领了新的备案证。
（二）持续优化公共服务事项。根据国家公共服务事项标准，对我局公共服务事项进行梳理。对已纳入行政权力的事项、涉及事项提前咨询、提前服务等环节的事项、查询类事项、低频事项等进行清理，由原有的27项公共服务事项，精简至6项公共服务事项，通过更规范化、标准化的管理，更好的向企业群众提供高效便民的服务。
（三）推动知识库不断完善。从企业群众角度出发，梳理本区域本行业绿化、市容、环卫各领域政策指导、法律法规、办事服务等各方面政务服务问答清单，建立我局动态知识库。截止2023年度已更新至675条。
（四）探索“随申码”应用场景。以提升我局政务服务便利化、智慧化水平为目标，不断提升“一网通办”服务知晓度、品牌美誉度。考虑到长风公园为普陀区区域内最大的区级公园，游客需求多样化，结合公园实际构建“长风公园”应用场景。游客可通过公园内景点以及导览牌上的“二维码”扫码获取相关景点信息、公园信息和临时帮助等服务，最大程度为游园游客提供便利和温馨服务。
五、监督制约情况
（一）内部监督。实行分级分类审批制度，确保审批结果公平公正。制定实施内部行政审批监督制度，确保审批程序高效合法，定期开展行政审批和批后监管的监督检查。
（二）外部监督。健全“好差评”工作机制，引导办事人员对服务质量进行客观评价，形成全流程闭环机制。本年度，我局已办件的行政审批事项“好差评”覆盖率100%，未发生差评评价、企业群众投诉举报、行政复议、行政诉讼等情况。
六、存在的主要问题及改进措施
批后监管有待加强，通过制度的建设、监管措施的制定，不断完善批后监管制度，加强监督制约。改革创新举措有待更进一步探索，我局将持续“放管服”改革、“证照分离”改革、优化营商环境改革等各项举措落地。
上海市普陀区绿化和市容管理局
2024年3月28日