各街道、镇，有关单位：

为大力加强职业健康监管监察执法工作，督促企业依法落实主体责任，按照《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于开展职业健康执法年活动的通知》（安监总安健〔2018〕27号）和《市安全监管局关于开展职业健康执法年活动的通知》（沪安监执法〔2018〕31号）要求，现将《普陀区开展职业健康执法年活动方案》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻执行。

上海市普陀区安全生产监督管理局

2018年3月22日

普陀区开展职业健康执法年活动方案

为认真贯彻落实党的十九大精神，按照全国安全生产电视电话会议、安全生产工作会议和职业健康监管监察工作会议部署，大力加强职业健康监管监察执法工作，督促企业依法落实主体责任，按照《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于开展职业健康执法年活动的通知》（安监总安健〔2018〕27号）和《市安全监管局关于开展职业健康执法年活动的通知》（沪安监执法〔2018〕31号）要求，结合本区职业健康执法工作实际，制定如下活动方案。

一、工作目标

以推动企业落实职业病危害防治主体责任为核心，大力加强职业健康执法工作，依法查处各类职业健康严重违法行为，通过曝光典型违法案例，惩戒职业健康失信企业，进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性，持续推进实现《上海市职业病防治规划（2016-2020）年》制定的用人单位职业病防治各项工作目标。

二、重点范围和重点内容

（一）重点范围

本次执法年活动，以船舶修造业、压力容器和钢结构制造业、箱包制造和制鞋业、汽车制造业、汽车维修业、陶瓷制造业、耐火材料制造业、蓄电池生产业、水泥生产业等行业领域、其他职业病危害严重的或者近2年来发生过职业病病例的用人单位为重点，兼顾其他职业病危害一般的用人单位。

（二）重点内容

按照《国家安全监管总局办公厅关于印发安全生产职业健康监督检查重点事项表（2017版试行）的通知》（安监总厅政法〔2017〕90号）相关要求，在全面检查企业依法落实职业病危害防治主体责任的基础上，要抓住关键环节，突出重点内容，着力查处以下违法行为：

1.违反建设项目职业病防护“三同时”规定的；

2.违反用人单位职业病危害项目申报规定的；

3.未采取有效工程或个体防护措施的；

4.工作场所职业病危害因素浓度（强度）超过国家职业卫生标准的；

5.违反工作场所职业病危害因素定期检测、评价规定的；

6.违反职业健康监护规定的。

三、时间安排

执法年活动总体上分为四个阶段。

（一）安排部署（3月底前）

1.区安监局结合普陀区实际和年度监督执法安排，制定具体实施方案并报市安全监管局。

2.各街道、镇根据重点范围开展排摸，摸清用人单位底数。

3.有关用人单位对照重点内容进行自查。

（二）执法检查（4-10月）

1、区安监严格按照《职业病防治法》《工作场所职业卫生监督管理规定》《职业病危害项目申报办法》《用人单位职业健康监护监督管理办法》《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》《安全生产职业健康监督检查重点事项表（2017版 试行）》等规定开展专项执法，严肃查处有关违法行为。并于6月底、9月底将执法推进情况报市安全监管局。

2.各街道、镇在摸清底数的基础上开展日常检查，并进行相关法律法规宣传，督促企业依法依规生产经营。

（三）迎接督查（7-10月）

区安监局对执法检查发现的违法行为，在责令限期改正的同时，该处罚的要处罚，该停产的要停产，该纳入“黑名单”的要纳入“黑名单”管理。严格依法曝光违法违规行为，对纳入“黑名单”管理企业开展联合惩戒。迎接国家安全监管总局、市安全监管局的督查。

（四）全面总结（11月底前）。

总结执法年活动开展情况、好的经验做法、存在的主要问题以及加强职业健康执法工作的意见建议等，并于11月30日前报市安全监管局。

四、工作要求

（一）强化组织领导。要高度重视执法年活动，精心组织，明确责任，细化措施，抓好落实。局分管领导负责统筹协调，职卫科牵头将执法年活动有关部署纳入年度监督检查计划，与日常监督检查、重点行业专项治理、安全生产大检查、隐患排查治理等紧密结合起来，统筹安全生产与职业健康执法力量，全面加强职业健康执法工作，推动执法年活动有序深入开展。

（二）强化沟通协调。各街道、镇排摸情况和日常检查发现的问题及时报送区安监局职卫科。要全面掌握辖区内重点范围用人单位的职业病危害、接触人数、管理基础等基本信息。对发现的疑难问题及时沟通，协同处置。

（三）严格行政执法。对依法应当处以罚款的违法行为，一律按要求处相应罚款。对所有行政处罚依法信息公开。对“职业病危害严重超标，不及时整改，仍组织从业人员冒险作业的；被责令停产停业整顿，仍从事生产经营建设活动的”2类用人单位，按照《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（安监总办〔2017〕49号）要求，纳入联合惩戒对象名单报国家安全监管总。通过严格执法、宣传教育等措施，引导、扶持用人单位加快技术改造，淘汰不符合国家产业政策、存在严重职业危害的工艺、设备和材料，实现重点范围内用人单位职业病危害的有效遏制。

（四）加强舆论宣传。采用多种形式广泛宣传，营造有利于执法年活动开展的浓厚氛围。要加大对严重违法违规行为、重大问题的曝光力度，切实起到“曝光一起、警示一片”的效果，同时要注重宣传树立一批优秀典型，充分发挥其示范引导作用。