各中队：

现将《2018年普陀区城管执法局住宅小区环境秩序专项执法整治行动方案》印发给你们，请认真按照执行。

上海市普陀区城市管理行政执法局

2018年3月12日

2018年普陀区城管执法局住宅小区环境秩序专项执法整治行动方案

为积极响应市委、市政府关于加强城市精细化管理工作要求，全面贯彻落实市城管执法局《关于开展2018年度住宅小区环境秩序专项执法整治行动的通知》（沪城管执【2018】27号文）的要求，强化住宅小区综合治理工作，结合“无违村居创建”工作，改善住宅小区及周边环境面貌，强化综合执法，治理小区顽症，为广大市民群众营造整洁有序的居住环境，制定本方案。

一、指导思想

以市委、市政府关于加强城市精细化管理、建设“美丽家园”的工作要求为指导，努力探索构建符合“三全四化”标准的执法勤务模式，结合“无违建居（村）”创建工作，积极开展住宅小区环境秩序专项执法整治工作，努力遏制新增违法行为，逐步减少存量违法行为，履行城管职能，发挥城管在住宅小区综合治理中的积极作用，全面改善居民百姓的居住生活环境。

二、工作任务

（一）结合我局在区“无违建居（村）”创建工作中所承担的具体任务，积极协调区相关部门、各街道镇主管部门开展综合治理，力求两项工作相互呼应，形成一体，共同推进，全面落实。

（二）全面开展执法整治，逐步改善住宅小区环境。重点做到：一是依法查处擅自搭建建筑物、构筑物，损坏房屋承重结构，破坏房屋外貌、“居改非”等违法行为；二是依法查处擅自改建、占用物业共用部分，损坏或者擅自占用、移装共用设施设备的违法行为；三是依法查处擅自迁移、砍伐、损毁、占用绿地等违法违规行为；四是依法查处乱张贴、乱涂写、乱散发、乱悬挂、乱刻画等违法违规行为；五是依法查流动设摊、占道堆物等违法违规行为；六是依法查处未按规定设置生活垃圾分类收集容器、投放生活垃圾、分类驳运生活垃圾等违法违规行为。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段。区城管执法局制定方案细则，明确本系统内各部门责任分工和具体工作要求，充分动员全区城管执法队伍加强和街镇相关部门的协调沟通，充分依托街镇“双联”平台、网格中心平台，充分结合“无违建村居”创建工作，细致部署，形成合力，有序推进，狠抓落实。

（二）全面整治阶段。一是开展排查梳理工作，掌握住宅小区违法行为增量、存量情况，为后续整治工作有的放矢打好基础；二是有针对性地分类推进执法整治，做到宣传教育和综合管理相结合，集中整治和日常执法相结合。

（三）自查巩固阶段。充分发挥区城管执法系统二级督察网络作用，组织开展针对此项工作的专项督察，局督察部门和各街镇城管中队督察员要深入小区开展督察工作，落实住宅小区城管执法实效督察机制，自查自纠，不断巩固提高。

（四）总结推广阶段。汇总各项工作数据情况，分阶段总结相关工作经验，对于好的做法措施要因地制宜逐步推广，以“执法整治示范小区”的创建工作为抓手，以点带面，全面提升住宅小区居住环境。

四、整治措施

（一）细致排查，分类遴选

组织各街镇城管执法中队，积极开展“一区一档”排查梳理工作，根据创建“执法整治示范小区”的要求，仔细甄别，遴选分类，做到整治一个巩固一个，整治一批巩固一批，逐步推进。

（二）健全机制，落实整治

1、健全综合执法协调配套机制。包括建立城管、公安、规土、房管、绿化市容等多部门联席会议制度；逐步促进“一人一居”转型城管社区工作室；完善综合整治任务部署和指挥协调机制等。

2、健全违法行为投诉处理机制。包括公开小区居（村）委、物业、业委会、城管社区工作室责任人和相关联系方式，落实执法服务内容项目化、投诉渠道多元化等工作，落实投诉首接责任制。

3、各类执法模式结合运用机制。充分整合一切资源，包括政府部门资源、社区区域资源等，力求管理重心前移，执法规范有力。努力协调各街镇、各兄弟部门、各城管中队在综合整治后要运用管理手段积极巩固成效，做到集中整治和日常执法相结合，高效执法和积极管理相结合，多管齐下。

4、健全执法整治信息通报机制。充分发挥现代信息沟通方式，通过执法整治微信群迅速下达执法整治工作任务，及时上传执法整治数据及整治情况，定期通报工作推进情况，查漏补缺。

5、健全违法行为整改考核机制。为全面体现工作成效，促进工作顺利开展，将此项工作纳入年度绩效考核体系。

（三）攻坚克难，全力创建

严格依照市局《关于开展2018年度住宅小区环境秩序专项执法整治行动的通知》（沪城管执【2018】27号文）中关于“执法整治示范小区”创建遴选标准和评定标准，每个街镇遴选1个小区作为创建“执法整治示范小区”的候选小区，要加大整治力度，拿出“拔钉子”、“啃硬骨头”的精神，攻坚克难，全力创建。

五、工作要求

（一）思想高度重视。住宅小区环境秩序专项执法整治工作是城管执法部门积极响应市委、市政府加强城市精细化管理工作的有力体现，是构建符合“三全四化”标准的勤务模式的积极探索，对于创新社会治理、提高执法实效、争取群众满意有着重要意义。区局各科室、各街镇城管执法中队、机动中队及拆违等相关部门领导要高度重视，全力以赴，提高责任意识，充分贯彻相关文件、方案要求，全力推进本项工作，确保取得实效。

（二）周密组织实施。深入研究本项工作的具体要求，积极协调发挥各街镇综合牵头作用，充分整合资源，合理部署，通过街镇各类平台，将相关工作有机结合，互惠互利，共同推进。

（三）督察固化实效。充分贯彻全市城管执法系统执法督察工作的新要求、新任务，积极发挥我区城管队伍二级督察网络效能，将住宅小区违法行为执法实效纳入督察工作体系，落实考核，以督察促实效。同时要积极配合、参与市局组织的专项督察工作，形成立体化的督察体系，固化工作成效。