各中队：

现将《2018年普陀区城管执法局街面环境秩序执法整治行动工作方案》印发给你们，请认真按照执行。

上海市普陀区城市管理行政执法局

2018年3月12日

2018年普陀区城管执法局街面环境秩序执法整治行动工作方案

为积极响应市委、市政府关于加强城市精细化管理工作三年行动计划的部署要求，认真贯彻落实市局《关于开展2018年街面环境秩序执法整治行动的通知》（沪城管执【2018】24号）的要求，加快建设整洁靓丽、干净有序的美丽街区，为我区街面环境秩序提供有力的保障，现制定工作方案如下：

一、工作目标

紧密结合“三全四化”标准，强化街面精细化管控水平，在巩固2017年第一批54条道路执法整治成果的基础上，全面推进2018年第二批72条道路执法整治工作（任务计划表详见附件），积极创建市级执法整治示范道路，有效消除市民反响强烈的占道经营、非法小广告、违法搭建、违法设置户外广告等街面环境乱象，努力让城市更有序、更安全、更干净。

二、整治重点

依据城市管理相关法律法规，坚持依法从严查处各类违法违规行为，重点聚焦“六类”街面突出违法违规现象：

1、依法查处违法设置户外广告设施、店招店牌、乱设摊、乱张贴、乱刻画、乱涂写、乱悬挂、跨门经营、占道堆物、占道洗车等市容管理方面违法违规行为。

2、依法查处擅自搭建建筑物、构筑物，以及破墙开店等破坏房屋外貌、擅自改变物业使用性质等规划和物业管理方面违法违规行为。

3、依法查处擅自占道设置彩票亭、书报亭、售货亭、饮水机，擅自设置道路指示牌等方面违法违规行为。

4、依法查处擅自迁移、砍伐树木，擅自占用公共绿地，以及损坏绿化设施等绿化管理方面违法违规行为。

5、依法查处损坏、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途等建设管理方面违法违规行为。

6、依法查处违反规定安装空调设备、冷凝水排放不符合规定等环境保护方面违法违规行为。

三、工作措施

1、依法查处，规范执法。各中队要坚持依法履职，严格按照法定程序和内容，规范开展执法整治工作。对于情节严重、拒不整改的当事人，要依法从严处罚，并通过录入本市公共信用平台、房屋注记等手段加大惩戒力度。对于危及公共安全、严重破坏环境等违法违规行为，区局要积极沟通相关部门，建立完善与刑事司法衔接机制，追究当事人刑事责任，提高执法威慑力。

2、综合治理，形成合力。充分依托“无违建居（村）”创建、违法违规经营行为整治专项工作等，有效整合相关资源和力量，多策并举，多管齐下，综合治理街面违法违规行为。建立案件信息双向告知制度，加强管理部门与执法部门之间情况互通，提高执法整治工作效率；要建立执法协作工作机制，共同研究解决执法整治中碰到的新情况新问题，消除执法管控盲区，有效提升城市环境质量；要积极开展联合执法，合力查处复杂违法行为、跨行政区域违法行为；通过政府购买服务，积极引导第三方社会力量参与街面环境秩序管控工作。

3、“智慧城管”，提升效率。要按照智能化的工作要求，加快建设完善城市管理基础数据库和管理平台，强化各类基础数据的实时采集、动态录入和管理分析；要采取自建或者共享方式，加快街面视频监控系统建设，努力做到视频监控全覆盖，提高及时发现问题、有效固化证据的能力；加快指挥调度系统建设，提高远程指挥、实时监控、快速反应和高效处置的能力。

四、工作要求

1、提高思想认识，强化组织领导。开展街面环境秩序执法整治行动，是城市精细化管理工作的重要体现。区城管执法系统各级领导要思想高度重视，加大组织领导力度，落实责任分工，细化工作措施，严密组织实施，确保有条不紊地推进各项工作。

2、细致准确排查，监管有的放矢。各中队要结合“片区化”管理工作模式，开展细致精准的排查工作，全面摸清街面环境秩序治理工作中的难点、痛点、堵点，建立问题清单，采取“销项式”执法模式；针对执法整治任务重、环节多、困难矛盾突出的特点，紧密结合实际，充分借助街镇各类联勤联动平台，采取有效措施，积极破解难题顽症，有效消除市容环境“脏、乱、差”死角；积极创建街面环境秩序整治示范道路。

3、全面宣传，营造氛围。各中队要充分利用城管社区工作室、社区电子屏幕和发动居委会、物业管理企业等，通过各种方式积极宣传城市管理方面的法律法规，引导市民群众弘扬文明风尚，自觉遵守法律法规，共同参与街面管理，共治共享美丽街区；要主动宣传整治工作中典型案例，对拒不配合执法的违法行为进行曝光，营造良好氛围。