上海市普陀区人民政府办公室关于印发《普陀区推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作实施办法》的通知

区政府各委、办、局,各街道办事处、镇政府:

经区政府同意,现将《普陀区推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作实施办法》印发给你们,请按照执行。


上海市普陀区人民政府办公室

2019年7月17日


普陀区推进重大建设项目批准和实施领域

政府信息公开工作实施办法

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号)和《上海市人民政府办公厅关于印发<上海市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作实施方案>的通知》(沪府办发〔2018〕19号)文件要求,加快推进本区重大建设项目批准和实施领域政府信息公开,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》,结合工作实际,制定本实施办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,严格落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的决策部署,紧密围绕区委、区政府中心工作,以完善工作协作和信息公开机制为目标,聚焦重大建设项目批准和实施领域,加大政务公开工作力度,积极回应社会关切,切实提升人民群众的满意度和获得感。

二、总体要求

(一)以公开为常态、不公开为例外

区政府各部门要坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则,依法公开其在履行重大建设项目批准和实施领域的行政管理职能过程中制作或保存的各类信息;对于重大建设项目批准和实施过程中社会关注度高的信息,应当尽可能公开,以公开提升项目批准、实施的透明度和效率,充分保障人民群众的合法权益。

(二)严格履行保密审查程序

区政府各部门应依照规定严格履行保密审查程序,不得公开涉及国家秘密、法律法规禁止公开以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息。对于涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,亦不得公开。但是,第三方同意公开或者有关部门认为不公开会对公共利益造成重大影响的,应当予以公开。

三、工作分工

区府办、区发改委、区建管委是本区重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的牵头部门。

区府办负责组织、推进本区重大建设项目批准和实施领域信息公开总体工作;对区政府门户网站“重大建设项目批准和实施领域政府信息公开”专栏内容进行规划、管理、监督;每年对各有关部门工作情况进行评估、考核。

区发改委负责本区重大建设项目批准领域信息公开工作,发布年度本区重大建设项目清单。

区建管委负责本区重大建设项目实施领域信息公开工作,依法监督项目法人单位公开项目信息;法律、法规、规章未作明确规定的,鼓励项目法人单位主动公开项目信息。

区规划资源局、区生态环境局、区审计局、区市场监管局、区房管局等部门负责本部门涉及重大建设项目批准和实施领域的信息公开工作。

各有关部门要建立公开工作体系,落实责任,进一步细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等,推动各类信息、数据有效归集、及时公开。

四、公开内容

本实施办法所称重大建设项目,是指以提升城市公共服务能力、推进经济社会发展和促进社会民生改善为目标,具备一定规模,经区政府审核同意,提请区人民代表大会审议通过,正式纳入本区国民经济和社会发展计划的建设项目。

(一)公开重点

在重大建设项目批准和实施过程中,重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类信息。详见附件《普陀区重大建设项目批准和实施领域政府信息公开清单》。

(二)公开标准

各有关部门要根据国家发改委2019年发布的《重大建设项目领域基层政务公开标准目录》,全面梳理本区重大建设项目批准与实施领域的政务公开事项并形成标准。

(三)公开渠道

在“上海普陀”门户网站上开设“重大建设项目批准和实施领域信息公开”专栏,集中展示各类项目信息。各有关部门要通过区政府门户网站、市级专业网站、政府公报、新媒体平台、新闻发布会等,及时公开各类项目信息、积极回应公众关切,并按规定将重大建设项目批准和实施过程中产生的信用信息,纳入全国信用信息共享平台。同时,要畅通依申请公开渠道,确保政府信息公开申请提交、受理、答复等相关工作有序开展。项目法人单位可利用现场公示、网站公布等多种渠道对项目信息进行公开,方便公众查询和社会监督。

(四)公开时限

本区重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息,确定为主动公开的,应自政府信息形成或变更之日起10个工作日内上网公开,最长不得超过法定的20个工作日。其中,除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。依申请公开的,应在收到申请之日起20个工作日内依法答复申请人。对属于项目法人单位公开的项目信息,法律、法规、规章作出明确规定的,有关部门要监督项目法人单位依法按时公开;未作出明确规定的,鼓励项目法人单位及时公开。

五、组织保障

(一)加强组织领导

区政府各部门要高度重视并认真做好重大建设项目批准和实施领域的政府信息公开工作,以点带面、示范带动,以此作为深化政务公开工作的有力抓手。各有关部门政务公开工作机构要联合相关业务科室结合实际,完善本部门公开目录,明确工作目标、具体措施,认真组织实施。

(二)加大考核力度

区府办要将重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作作为政务公开工作绩效考核的重要内容,按照政务公开工作绩效考核相关规定,加大考核力度。对工作推动有力、取得明显成效的,予以通报表扬;对未按相关规定和要求履行职责的,予以通报批评,并在年度考核中予以体现。

(三)完善监督措施

区府办要会同区发改委、区建管委加强检查、指导,确保各项任务落到实处。各有关部门要定期对本部门重大建设项目批准和实施领域信息公开工作进行自查,主要包括:政府信息、项目法人信息的公开内容、公开渠道、公开时效等,相关自查情况及时报区政府办公室,并将重大建设项目批准和实施领域信息公开工作情况纳入政府信息公开工作年度报告,接受社会公众、新闻媒体的监督。

附件:普陀区重大建设项目批准和实施领域政府信息公开清单


附件:

普陀区重大建设项目批准和实施领域政府信息公开清单

公开重点

主要信息

内容标准

原始信息公开平台

责任(监管)部门

批准服务信息

企业主体登记信息

企业名称、经营状态、统一社会信用代码、法定代表人、登记机关、成立日期等

“国家企业信用信息公示系统(上海)”网站

区市场监管局

办事指南

事项基本信息、受理条件、申请材料清单、办理地点、办理依据、办理流程、办理方式、审批证件、审批收费、权利义务、咨询投诉等

本市“一网通办”平台

区发改委、区建管委、区规划资源局、区生态环境局、区市场监管局、区房管局

批准结果信息

关于XX项目建议书的批复

全文公开(含项目代码、项目名称、批文编号、批文名称、批复机关、批准时间、受文单位、项目法人、建设内容、建设规模等)

区政府门户网站

区发改委

关于XX可行性研究报告的批复

全文公开(含项目代码、项目名称、批文编号、审批文件名称、批复机关、批准时间、受文单位、项目法人、建设内容、建设规模等)

区政府门户网站

区发改委

批准结果信息

关于同意XX项目初步设计方案的批复

全文公开(含项目名称、批文编号、批复单位、批复时间、受文单位、建设地点、建设内容、建设标准、概算投资等)

区政府门户网站

区建管委

关于XX项目核准的批复

全文公开(含项目代码、项目名称、行政许可决定书文书号、行政许可决定文件名称、许可机关、许可决定日期、许可截至日期、受文单位、行政相对人、许可内容(建设内容)等)

区政府门户网站

区发改委

关于XX节能报告的审查意见

全文公开(含项目代码、项目名称、行政许可决定书文号、行政许可决定文件名称、许可机关、许可决定日期、许可截至日期、受文单位、行政相对人、许可内容(年用能规模)等)

区政府门户网站

区发改委

关于核发XXX《建设项目选址意见书》(或规划土地意见书)的决定及《建设项目选址意见书》/同意延期决定

全文公开(含项目名称、批文编号、批复单位、批复时间、建设单位名称、建设项目位置、拟用地面积、用地性质、建设工程性质、规划管理要求、有效期等,及《建设项目选址意见书》扫描件)

区政府门户网站

区规划资源局

关于核发XX的《建设项目用地预审批复》

全文公开(含项目名称、批文编号、用地预审意见、拟用地面积、有效期等)

区政府门户网站

区规划资源局

批准结果信息

关于核发XXX的《建设用地规划许可证》的决定及《建设用地规划许可证》/同意延期决定

全文公开(含项目名称、批文编号、受文单位、建设项目用地位置、建设用地规划性质、用地面积等)及《建设用地规划许可证》扫描件)

区政府门户网站

区规划资源局

关于核发XXX的《建设工程规划许可证》的决定及《建设工程规划许可证》/同意延期决定

全文公开(含项目名称、批文编号、受文单位、《建设工程规划许可证》编号、有效期等)及《建设工程规划许可证》扫描件

区政府门户网站

区规划资源局

关于审定XX《建设工程设计方案》的决定/同意延续决定

全文公开(含项目名称、批文编号、受文单位、项目位置、项目用地面积、规划用地性质、建筑面积、建筑高度、建筑退线退界距离、建筑间距、有效期等)

区政府门户网站

区规划资源局

国有建设用地使用权出让合同

要素公开(含合同编号、土地位置、出让人、受让人、出让面积、土地用途、出让年限、出让价款(成交价格)、签订日期等)

区政府门户网站

区规划资源局

关于《XX项目环境影响报告表》的审批意见、《XX项目环境影响报告书》

全文公开(含文批文编号、项目基本情况、许可内容、行政相对人、行政许可决定日期等)

区政府门户网站

区生态环境局

批准结果信息

建设工程施工许可

要素公开(含施工许可证号、建设单位、工程名称、建设地址、所在区、建设工程规模、发证机关、施工合同价格、参建单位信息(五方责任主体)、许可范围(单位工程信息)、发证日期)

“上海市住房和城乡建设管理委员会”网站“建设管理—>项目信息公开”栏目

区建管委

关于落实《XX地下公共工程防汛影响专项论证报告》咨询评估意见的通知

全文公开(含项目名称、批文编号、受文单位、管理要求等)

区政府门户网站

区建管委

招标投标信息

施工资格预审公告

要素公开(含报建编号、招标人、招标项目名称、建设地点、工程规模描述、资格预审申请条件等)

“上海市住房和城乡建设管理委员会”网站“信息公开—>工程招投标—>上海市建设工程招标公告”栏目

区建管委

建设工程公开招标信息表

要素公开(含报建编号、标段号、招标人、招标项目名称、建设地点、工程规模描述、投标条件等)

“上海市住房和城乡建设管理委员会”网站“信息公开—>工程招投标—>上海市建设工程招标公告”栏目

区建管委

招标投标信息

上海市建设工程招标投标中标候选人公示

要素公开(含报建编号、标段号、招标人、招标代理机构、招标方式、招标标段名称)最高投标限价、招投标情况、公开招标公告等)

“上海市住房和城乡建设管理委员会”网站“信息公开—>工程招投标—>上海市建设工程中标候选人公示”栏目

区建管委

中标结果公告

要素公开(含报建编号、标段号、招标方式、公开招标、招标类型、招标项目名称、招标人、招标代理机构、中标人、中标价、中标日期)

“上海市住房和城乡建设管理委员会”网站“信息公开—>工程招投标—>上海市建设工程中标结果”栏目

区建管委

合同信息报送情况

要素公开(含报建编号、合同类型、合同名称、承包单位、项目负责人、合同类别、合同金额、分包合同、分包合同信息报送情况等)

“上海市住房和城乡建设管理委员会”网站“信息公开—>建设管理类—>上海市建设工程项目办事结果公示及相关查询(项目报建、合同信息报送、施工许可、竣工验收备案)”栏目

区建管委

招标投标信息

对XX的行政处罚决定(招投标)

要素公开(含行政处罚决定书文号、案件名称、违法企业组织机构代码、处罚事由、处罚依据、 处罚履行方式、作出处罚的单位名称和日期)

区政府门户网站

区建管委

房屋征收信息

普陀区人民政府关于同意确认XX项目房屋征收范围的批复

全文公开(含批文号、项目名称、受文单位、征收范围等)

区政府门户网站

区府办

《上海市普陀区人民政府房屋征收决定》及《房屋征收补偿方案》

全文公开(含批文号,征收范围,被征收房屋类型、建筑面积的认定办法,征收房屋的补偿方式及补偿、补贴计算标准,居住困难户审核办法,特殊对象范围及照顾标准,签约期限,征收房屋的奖励和补贴标准,房屋征收评估机构,征收部门及受委托的房屋征收事务所等)

区政府门户网站

区府办

区房管局

重大设计变更信息

关于调整/撤销XX项目建议书的批复

全文公开(含项目代码、项目名称、审批文号、审批文件名称、变更原因、主要变更内容、批复机关、批复时间、受文单位等)

区政府门户网站

区发改委

重大设计变更信息

关于调整/撤销XX项目可行性研究报告的批复

全文公开(含项目代码、项目名称、审批文号、审批文件名称、变更原因、主要变更内容、批复机关、批复时间、受文单位等)

区政府门户网站

区发改委

关于调整XX项目概算的批复

要素公开(含项目代码、项目名称、审批文号、审批文件名称、变更原因、主要变更内容、批复机关、批复时间、受文单位)

区政府门户网站

区发改委

关于同意调整XXX《建设工程设计方案》决定的通知

全文公开(含项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等)

区政府门户网站

区规划资源局

关于准予变更XX《建设工程规划许可证》的决定

全文公开(含项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等)及《建设工程规划许可证》扫描件

区政府门户网站

区规划资源局

施工有关信息

区县建设工程企业资质情况

勘察、设计、施工、监理单位名称、资质、负责人姓名

“上海市住房和城乡建设管理委员会”网站“信息公开—>建设管理类—>上海市建设工程企业资质受理、审查公示及核准公告”栏目

区建管委

XX项目施工报建

要素公开(含报建日期、报建编号、所在区县、项目名称、建设单位、建设地点、总投资、建设规模、报建受理单位等)

“上海市住房和城乡建设管理委员会”网站“信息公开—>建设管理类—>上海市建设工程项目办事结果公示及相关查询(项目报建、合同信息报送、施工许可、竣工验收备案)”栏目

区建管委

准予XX项目夜间施工许可

要素公开(行政许可文书号、许可项目名称、行政许可内容、行政相对人、行政许可决定日期、行政许可截至日期等)

区政府门户网站

区生态环境局

质量安全监督信息

质量安全监督机构及其联系方式

质量安全监督机构名称、办公地址、联系电话

区政府门户网站

区建管委

质量安全行政处罚决定

要素公开(含行政处罚决定书文号、案件名称、违法企业组织机构代码、处罚事由、处罚依据、 处罚履行方式、作出处罚的单位名称和日期)

区政府门户网站

区建管委

环境质量行政处罚决定

要素公开(含行政处罚决定书文号、案件名称、违法企业组织机构代码、处罚事由、处罚依据、 处罚履行方式、作出处罚的单位名称和日期)

区政府门户网站

区生态环境局

竣工有关信息

竣工验收备案

备案编码、报建编号、项目名称、建设单位、项目地址、备案时间、备案机关、备案范围、建设工程竣工验收备案证书等

“上海市住房和城乡建设管理委员会”网站“信息公开—>建设管理类—>上海市建设工程项目办事结果公示及相关查询(项目报建、合同信息报送、施工许可、竣工验收备案)”栏目

区建管委

竣工有关信息

竣工决算审计信息

审计项目名称、审计主体、被审计单位、审计结果

区政府门户网站

区审计局

项目法人单位项目信息公开

环保信息备案情况(建设项目环境影响登记表)

要素公开(含项目名称、建设单位、主要环境影响、采取措施、备案号等)

“上海市环境保护局”网站“网上办事结果—>建设项目行政办理事项—>备案公示”栏目

区生态环境局

XX工程施工铭牌

项目法人单位及主要负责人姓名,建设单位、设计单位、施工单位名称及项目负责人名字、联系电话;开工、竣工日期、监督电话、夜间施工时间和许可备案情况等

项目施工现场公示

区建管委指导、督促施工单位落实



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