关于要求转发《普陀区景观道路建设三年规划纲要》的请示

  为了进一步加强普陀区城市道路景观建设,构建健康舒适、优美宜人的城市生活环境,给市民以环境感知上的人文关怀,优化城市空间环境形象,提高城市的可居住性和吸引力,增强城市的综合竞争力。由区建管委牵头,区规划局、市容局、绿化局、市政署等职能部门和各街道、镇共同参与,对今后三年普陀区景观道路建设进行规划,草拟了《普陀区景观道路建设三年规划纲要》,现该《规划纲要》经区府办公会议讨论通过,并根据区府办公会议精神作了修改,按要求该《规划纲要》要转发至区内各职能部门、各街道、镇遵照执行,特此请示贵办予以转发。
  附件:《普陀区景观道路建设三年规划纲要》
  普陀区景观道路(区域)建设三年规划纲要
  城市道路景观,是城市空间环境形象的醒目标志,也是城市生动鲜活的立体名片。景观道路建设的目的,在于构建健康舒适、优美宜人的城市生活环境,给市民以环境感知上的人文关怀。优化城市空间环境形象,必定提高城市的可居住性和吸引力,并增强城市的综合竞争力;因此,也越来越成为提升城市形象广告效应和产生高额附加值的有效手段。加强普陀区景观道路建设,就要编制出高起点、宽视野,具有指导性、整体性、基础性的建设规划,并付诸实施,开发、提升和整合普陀区所具有或潜在的各种道路景观资源,使之展现出深厚的文化底蕴、鲜明的地域特色和浓郁的现代风貌。由此可见,实施本规划纲要势必进一步优化美化普陀区的城市形态,使散布在全区的景观亮点穿珠成线,连线为环,更加绚丽多姿,熠熠生辉,从而繁荣经济,造福人民。
  一、普陀区景观道路建设概述
  (一)普陀区城市概况
  普陀区是上海的中心城区之一,位于上海的西北部,东邻闸北,西接嘉定,南连静安,北靠宝山;是上海的陆上交通枢纽之一,是通向西北方向外省市的主要门户。行政区域面积54.9平方公里,全区下辖9个街道、镇。
  (二)普陀区景观道路建设的成就
  经过多年的建设,普陀区现有道路124条,共170公里。路面均经过整治,总体路况较好,好路率达83.85%。近年来建设了一批整洁、有序的景观道路,他们是:长寿路、武宁路、曹杨路、江宁路、志丹路、光新路、金沙江路、沪太路、凯旋北路、宁夏路、新村路、花溪路、兰溪路、雪松路等14条道路。其中长寿路作为市级交通干道,经过多年建设,基本上形成了反映现代都市风貌的景观大道。花溪路的建设和管理与所在社区的经济、文化、社会的发展比较匹配。它的形态反映了曹杨新村几十年的文化积淀,它的定位和风貌非常适合于市民集居的工人新村,给人以舒适、宁静、自然的感觉,是社区景观道建设的成功范例。在景观道路建设的同时,还建设了一批休闲街,他们是:桂巷路、甘泉路、黄陵路、叶家宅路、陕西北路、洛川路、梅川路、枣阳路、镇坪路等9条道路。其中梅川路欧亚商业休闲街,将现代人文理念和欧亚风情有机融合在一起,集雅气、大气、洋气为一体,经济效益、社会效益和环境效益同步快速增长,呈现出一派生机蓬勃的崭新风貌。
  (三)普陀区景观道路建设的不足
  目前已建成的景观道路和休闲街共23条,占全部道路的18%,离全面建设新普陀的形象要求尚有较大距离。整个景观道路系统建设缺少整体性规划,缺乏系统性、层次感和地域性,特色不明显。这些景观道路、休闲街还缺乏高水准的亮点和观景点,缺乏个性和特色;大多数道路与建筑、绿化、水体、灯光整合不够,缺少整体感;作为线性展示城市风貌的动态流线,景观道路之间连贯不够;主要商业街景观档次还不够高;在景观道路的长链中尚有一些零星的改造前残留的痕迹。
  二、普陀区景观道路建设规划要点
  (一)规划指导思想
  按照举办世博会对全市景观道路系统建设的总体要求,以新普陀城市建设规划蓝图为依据,以现代化国际大都市城区风貌为目标,以已建成的景观道路构成为基础,以人的现代审美感知为景观道路设计的评判标准,以道路景观要素的提升和整合为核心内容,同沿线的建筑、道路、灯光、绿化工程建设相结合,同城市景观环境整治相结合,同商业业态的调整相结合,综合运用城市设计,园林绿化,道路系统规划及灯光工程等多学科的研究成果,优化路、绿、灯、水、建筑的空间分布形态及其相互联系,充分发挥本区景观资源优势,初步建成有较强整体感、秩序感和统一性的,人与自然和谐统一的,富有地域特色的新普陀景观道路系统。
  (二)规划建设标准和原则
  景观道路建设标准:通畅、整洁、美观、规范、有特色。
  景观道路建设原则
  1、以人为本原则
  按照人的视点、视角和感知的要求,把道路、建筑、绿化、水体、灯光进行人性化组合,营造优美和谐的城市空间环境形象,既充分发挥景观道路的城市基础设施功能,又充分体现景观道路蕴含的人文精神。
  2、系统性原则
  以上海市整体道路体系为基本框架,按照道路在城市中的重要性,以不同的建设标准和形式来设计和实施。以道路为主线,将城市的地上、地面、地下作为空间整体,将路、楼、绿、水、灯作为景观整体,将路、楼、车、景和相关基础设施作为环境整体,将全区景观的环、线、块、点作为区域整体,将同外区道路连接处,作为重要景观接点,综合研究,系统设计,全面建设。
  3、美学原则
  按照现代审美观念,通过设计创作和营造建设,将形与色的结合、灯与景的结合达到最优化、最美化。
  4、地域特色原则
  根据普陀区历史文化积淀和地方文化特点,根据不同区域的城市形态、城市功能定位和人文、自然条件,概括提炼区域景观特征和风貌,并加以发扬光大。
  (三)规划总体布局
  建设环、线、块、点景观体系。
  1、环:以市中心方向进入普陀区的长寿路为起点,以连贯的景观道路把景观块、景观点串连起来,形成一个全区性的、覆盖面较广的、完整的景观环路。长寿路-→江宁路-→光新路-→志丹路-→新村路-→真南路-→祁连山路-→金鼎路-→真光路-→金沙江路-→宁夏路-→普雄路-→武宁路-→长寿路。全长约33公里。
  2、线:以普陀区人民政府驻地为中心,分别向各景观块、点辐射,形成区内四纵四横景观道路网格。四纵:真北路、大渡河路、曹杨路、岚皋路。
  四横:铜川路、武宁路、梅川路、中山北路。
  3、块:分七块,各有主题,各具特色。块内道路以及边界道路建设要与块的主题和特色相吻合。
  ①示范精品块(长寿块):苏州河沿线、长寿公园、梦清园、中远两湾城、天安花园等。从武宁路桥到长寿路桥有长约5公里的苏州河岸线,要用建筑语言、环境语言和水的语言表现水、路、绿、建筑的空间分布形态,充分发挥水绿生态资源的优势,营造苏州河两岸都市浪漫情趣。
  ②文化休闲块(长风块):华东师范大学、长风公园等。华东师范大学毗邻长风公园,具有独特的地理环境和人文环境,要营造体现长风地区特有的文化意蕴及艺术魅力的氛围,展现自然生态与人类生态的和谐统一。
  ③花园社区块(曹杨块):曹杨二中、朝春中心小学、实验幼儿园、曹杨社区学校、少年城、普陀区中心医院、曹杨环浜等。曹杨新村是上海第一个工人新村,在半个世纪的建设中,充分地尊重自然、崇尚人文,构建了清新的环境、优美的形象、宜人的空间。要进一步建成优美、舒适的生活环境和花园式成熟社区。
  ④现代都市块(长征块):祥和公园、梅川路欧亚商业休闲街、长征社区体育中心等。长征新城已建成一批中高档生态型居住小区,区域内的大型商贸物流和现代都市型工业园区已初具规模。要整合景观,展示综合服务能力强、综合创新水平高和城市功能辐射力强的新型都市风貌。
  ⑤示范居住块(万里块):万里城、晋元中学等。万里城规划领先、设计超前、环境优美、绿化率达47%。要在较高的起点上,按照新世纪人类居住理念,进一步打造具有系统性、综合性、前瞻性,并具有较高居住性和较强吸引力的示范居住区。
  ⑥绿色家园块(真光块):真光清涧林带等。真光绿色家园,绿地率较高,植物种类丰富,草、灌木、乔木结构配置合理。要形成人与自然和谐,居住环境和自然环境统一的绿色生态体系。
  ⑦旅游古镇块(真如块):真如寺、真如古镇等。真如镇为建于元代的江南历史名镇,具有丰富的历史文化积淀和自然、人文旅游资源。当前,千年古镇正在按照“挖掘历史、注重文化、保护传统、有序开发、形成特色”的思路进行规划。要建成以古镇风貌为主要特色,以人居、休闲为主要功能的旅游休闲区,搞好历史文化资源的综合开发利用。
  4、点:共7个观瞻点。每个观瞻点都有自己的特色。
  长寿公园、武宁绿地、清涧林带、外环线林带、梦清园、曹杨环浜、梅川路欧亚商业街。
  (四)规划实施步骤
  景观道路及景观区域分三年基本建成。
  景观道路分年实施安排:
  2004年实施的景观道路为13条:长寿路(万航渡路--长寿路桥)、江宁路(安远路--光新路)、光新路(江宁路--志丹路)、志丹路(光新路--新村路)、新村路(真南路--志丹路)、真光路(铜川路--梅川路)、梅川路(真北路--万镇路)、曹安路(真北路--万镇路)、真南路(祁连山路--新村路)、武宁路(一期)(长寿路--中山北路)、金沙江路(一期)(中山北路--大渡河路)、大渡河路(一期)(桃浦路--武宁路)、曹杨路(一期)(曹杨路桥--武宁路)。
  2005年实施的景观道路为9条:宁夏路(中山北路-曹杨路)、普雄路(曹杨路--武宁路)、金鼎路(祁连山路--万镇路)、中山北路(中山北路桥--沪太路)、祁连山路(真南路--金鼎路)、万镇路(金鼎路--铜川路)、铜川路(一期)(大渡河路--万镇路)、金沙江路(二期)(真光路--大渡河路)、武宁路(二期)(中山北路--真北路)。
  2006年实施的景观道路为5条:真北路(汶水路--真北路桥)、曹杨路(二期)(武宁路--桃浦路)、大渡河路(二期)(武宁路--金沙江路)、铜川路(二期)(大渡河路--岚皋路)、岚皋路(中山北路--新村路)。
  景观区域分年实施安排:
  2004年上半年完成规划设计、下半年完成前期准备工作,并开始建设。
  2005年完成建设任务的大部分工作量。
  2006年上半年基本完成建设,下半年进行验收、补课、改进。
  景观观瞻点分年实施安排:
  1、有基建任务的观瞻点:
  2004年开始建设。
  2005年完成建设。
  2006年完成安装、装修、调试、布置。
  2、其余观瞻点:
  2004年上半年完成景观改进方案设计,下半年完成前期准备工作,并开始施工。
  2005年完成景观改进工程和整体布置、调试、美化。
  三、普陀区景观道路建设配套措施
  普陀区景观道路建设,是一项规模大、要求高、综合性强、涉及面广的系统工程。要实现这一建设目标,必须采取综合性的配套措施,主要为以下四个方面:
  (一)规划设计
  1、按照高起点、宽视野、大手笔的要求进行规划设计,并就重要的观瞻点、线、块作出单体设计方案。
  2、对主要观瞻点、线、块的方案设计实行国际招标,以确保设计的科学性和先进性。
  (二)资金筹集
  1、采取多渠道筹措建设资金的办法,区财政给一点,市有关部门拨一点,所涉街、镇和单位贴一点,相关开发项目带一点。
  2、对建设资金实行严格监管,把好招标发包关,质量验收关和决算审计关,管好用活,注重效益。
  (三)组织实施
  1、建立由区政府牵头、有关方面组成的联席会议制度,专题研究景观道路建设问题,评审规划,安排计划,制订制度,协调关系,督办落实。
  2、由区建管委牵头,负责统筹协调;各街道、镇组织实施;区市容局、绿化局、市政署和有关部门、单位负责实施涉及自己的项目。
  3、各景观要素要按行业规范建设,并注重其有机整合。店招、店牌、广告、雕塑、摊、亭、棚和道路建设要表达景观要求;绿化建设要凸现系统形象;灯光照明要多方位、多层次地突出城市特色;点、线、块之间要注重协调性;与兄弟区、兄弟省市相连的路段要注重衔接和对比。
  (四)长效管理
  1、由区市容局定期研究景观道路的日常管理、观瞻接待、养护维修等问题,要做好一段,管好一段,巩固一段,提高管理效益。
  2、实行综合管理责任区制度。将全区景观道路的点、线、块划分成若干个责任区,建立管理制度,明确管理责任,落实责任人。
  对列入景观体系环、线的景观道路,实行三个层面的分工管理:
  以区为主进行管理的道路为:长寿路、武宁路、真北路、大渡河路、曹杨路、中山北路;
  由区和街镇共管的道路为:光新路、新村路、金沙江路、铜川路、梅川路;
  以街镇为主进行管理的道路为:江宁路、志丹路、真南路、祁连山路、金鼎路、真光路、宁夏路、普雄路、岚皋路。
  



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