普陀区建设和管理委员会关于2018年建设工程质量安全巡查情况的通报
各参建单位：
根据《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》沪建管（2015）571号文要求及《普陀区建设工程质量安全巡查工作方案》,我区积极开展安全质量巡查工作，落实常态化管理，现将2018年度工作通报如下：
一、基本情况
2018年度共巡查39个在建工程项目，总建筑面积348.355万平方米。巡查以建设工程现场管理体系建立、参建各方主体责任落实、主要管理人员法定义务履行为重点，具体检查现场项目管理机构设置，项目经理、总监理工程师及关键
岗位管理人员到岗履职情况，建设工程法律、法规、规章及施工许可、施工图设计文件审查、工程质量、材料检测等制度贯彻落实情况，抽查施工现场安全质量管理状况等。
二、总体评价
根据检查实际情况分析，我区建设工程安全质量总体受控，参建各方主体能较好履行职责，总包单位项目经理、总监理工程师履职情况较好，个别工地未按相关施工规范及工艺要求施工，临边防护设置等安全措施不到位，分包单位项目经理及配备的管理人员未到岗依然存在。
三、存在问题
（一）市场管理主要问题
1、建设单位、总包单位未按要求在施工合同中单列人工费，施工企业未按要求建立人工费专户，人工费台账及工资支付台账登记不完善。
2、个别总包、分包单位项目经理未到岗履职，现场资料存在代签字现象；项目管理机构人员配备不足，主要管理人员不到岗现象较突出。
3、部分总包、分包单位项目管理机构人员未按照《建筑工程公路与市政工程施工现场专业人员配备标准》配备关键健岗位人员，情况比较突出。
4、个别装饰分包任命的现场管理人员均未到岗，现场执行经理及安全员等未缴纳社保。如：天安阳光广场西地块项目。
5、建设单位将应公开招标的暂估价内容改为邀请招标，且未进入建设工程招标投标交易场所进行全过程招投标。如：曹家村旧改地块综合开发项目。
（二）工程质量主要问题
1、检查发现个别项目部分装饰材料未按要求进行送检及复试，现场质保资料不全，部分重要材料未进行网上信息报送。如：真如副中心A6地块。
2、个别工程浇捣混凝土未见相应批次试块（存在混凝土搅拌站代制作现象），唯一性标识登记不及时，缺少管理人员及领用人签字，取样人员及监理见证人员存在未履职现象。
3、个别工程装配式混凝土预制构件施工存在：材料检测报告不及时，灌浆料套筒未按要求进行重要建材信息报送，简支受弯预制构件结构性能检测报告、预制构件实体检测报告未见等情况。如：沪嘉北养老院新建工程。
4、个别工程存在PC外墙挂板深化图要求结构预埋件做拉拔试验，现场未落实等。
5、幕墙工程施工图设计变更，未按要求及时审图。如：托马斯实验学校项目。
（三）施工安全主要问题
1、T1塔楼人货梯屋面层电梯通道未设置、防护未设置。如长征镇214、210街坊商办项目。
2、同一施工现场存在两家总包单位的人员、设备、设施交叉施工的情况，工程施工场地未分割，工地管理单位责任不明确，安全管理责任未落实。如：长风10号南地块项目。
3、个别项目存在地下室两个集水井未设立面防护，一层脚手架无拉结无斜撑，塔吊专用箱未重复接地。如进华中学综合楼项目。
4、个别项目临时用电二级箱内存在串接现象，小型机具使用缺随机开关箱，并缺PE线保护。
5、幕墙安装方案中为提高使用过程的稳定性，要求吊装设备底部设置四个螺杆，实际施工未按照方案设置。如真如镇街道B03东北地块住办项目。
四、问题处理
根据《普陀区建设工程质量安全巡查工作方案》及相关要求，巡查组共签发巡查整改通知单36份，局部暂缓施工指令书6分，行政处罚12起，处罚金额13.8万元，项目经理记分13起，共计G15分D23分。对发现的不规范行为督促建设、监理、施工单位进行整改，对情节严重的有关单位予以通报（见附表）。
分析2018年开具的整改指令单内容，共计257条，其中涉及质量问题42条，占16.3%；施工安全47条，占18.3%；市场行为问题92条，占35.8%；建筑材料问题55条，占21.4%；监理行为问题21条，占8.2%。
五、工作要求
2019年区建管委安全质量巡查组，将紧紧围绕工程质量安全三年提升行动要求，以维护公共利益、确保公共安全为核心，进一步推进五方主体责任的落实，规范建筑市场各方行为，强化责任落实，努力构建安全质量长效机制，促进普陀区建筑市场健康发展。
上海市普陀区建设和管理委员会
2019年1月9日