民进界别组：

你们提出的关于加快对接舟山普陀，提升本区在长三角一体化中的地位和作用的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

2018年11月，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，将长三角一体化发展上升为国家战略。普陀区作为上海市连接长三角腹地的重要陆上门户和交通枢纽，被誉为上海的“西大堂”，在长三角一体化发展布局中有着独特的区位优势。近年来，普陀区积极落实市委、市政府要求，依托区位条件优势，持续强化服务功能、扩大辐射范围，不断提升在长三角区域的影响力和吸引力。2018年11月，普陀区与浙江舟山等七个苏浙皖地市组建“长三角产业创新城市联盟”。2019年7月，普陀区与舟山普陀签署“海陆普陀”战略合作协议。2019年11月，普陀区出台《深化服务长三角更高质量一体化发展行动方案》，明确以服务创新发展为主攻方向，全力将普陀区打造成为国家“一带一路”创新合作承载地、长三角一体化创新企业总部集聚地、上海科技创新中心新的增长极。

上海普陀与舟山普陀地缘相近，而且拥有相同地名，具备深厚的区域合作基础和潜力。为加快推动普陀区提升服务辐射长三角的显示度和影响力，进一步探索以“海陆普陀”为代表的长三角合作新机制、新内涵，普陀区在对接舟山普陀等长三角地市方面，有以下做法：

一、加强合作交流、协同发展机制建设

一是积极借力长三角区域合作办统筹协调作用。加强与长三办沟通联系，充分借助三省一市合作平台资源优势，加强与舟山普陀等长三角地市、区域信息互通、资源互补，协同落实长三角更高质量一体化发展国家战略。

二是积极探索多元主体交流合作模式。充分发挥普陀区民营经济规模优势，把握浙江民营经济发达的特征，促进与舟山普陀两地商会、行业协会的广泛交流，实现合作共赢。

二、发挥产业创新、消费服务带动效应

一是发挥科创平台支撑作用。重点依托中以（上海）创新园、上海清华国际创新中心两个平台，充分发挥“武宁创新发展轴”大院大所集聚优势，加快构建创新策源和创新服务高地，形成服务长三角创新发展的“发动机”“加速器”。围绕舟山普陀产业发展需要，支持在生物医药、人工智能等领域与以色列等国家科创资源对接，推动开展国际创新资源引入。

二是强化重点产业带动作用。聚焦普陀区智能软件、研发服务、科技金融三大重点培育产业基础优势，推动产业园区的共建、创新资源的共享、金融资本的合作。支持天地软件园等特色园区建设运营品牌、模式、经验向长三角地市推广。统筹区内研发服务企业、平台资源，加大服务舟山等地创新能级，举办面向长三角的产业及人才展会、论坛，健全科创信息资源共享机制。依托上海联交所等平台，建设区域性资本市场，推动长三角产权市场一体化和长江经济带产权市场创新发展。充分发挥长三角产业创新基金的作用，协同培育一批科技金融优质企业。

三是提升消费文娱吸引作用。加快智慧商圈建设，促进新零售业态创新，加强与舟山等地做法经验交流，推动舟山普陀商圈智慧化发展。以进博会为契机，协助舟山等地企业用好进博会平台探索市场拓展，鼓励舟山普陀企业在普陀区设立经营机构、普陀区企业在舟山普陀设立分公司、工厂。发挥金沙江路互联网影视产业集聚带作用，打造服务长三角的影视制作公共服务平台和影视产业人才交流、项目合作、成果展示平台。加快“全球电竞之都”建设，加强专业化电竞载体布局建设，提升电竞赛事规模、层级，逐步覆盖服务长三角区域。

三、推动社会治理、民生服务合作联动

一是加强新型基础设施建设示范引领。加快推进5G精品区建设，立足政务骨干光纤网络覆盖，推进雪亮工程、智慧公安、智联普陀、智能安防、区政务外网、区核心环网的多网合一，“一网统管”平台和应用场景建设，桃浦智创城智慧园区AI-Park平台建设等先发优势，积极对接舟山普陀等地，推广具有普陀特色的应用示范。

二是探索扩大长三角一体化教育联盟影响。2019年10月，普陀区与苏州、嘉兴、芜湖签约长三角一体化教育联盟，推动四地优势教育资源共享，下一步，可邀请舟山普陀等地加入，联合开展合作办学、后勤保障交流等多元项目，在教育综合改革、人才队伍共建、教育资源共建共享、学生社会实践等方面开展跨区域合作。

三是构建区域养老协同发展格局。作为长三角养老服务区域合作首批试点之一，普陀区与安徽芜湖结对共建，下一步可对接舟山普陀扩大共建范围，积极探索开展养老服务领域政策异地通关、市场要素流动等，并组织区域间养老机构交流活动，形成区域养老协同发展的格局。

四是加强卫生健康领域协同合作。加强跨区域医疗优势资源共享，开展公共卫生联防联控，探索建立紧密型医联体和高层次医疗卫生人才柔性流动机制。推进异地医疗卫生信息互联互通，实现公立医院间医学影像检查资料、检验结果互联互通互认，开展远程医疗、远程会诊、远程查房等，协同提升综合医疗服务水平。

五是加强“海陆普陀”文体交流。深耕“苏河十八湾”文化品牌的同时，聚焦两个普陀各自特色，积极推进与舟山普陀的文化交流，探索打造特色文化标识，不断丰富两地人民的精神文化生活。发挥两地民族宗教文化基础优势，探索打造两地佛教文化交流的平台，引导普陀玉佛禅寺、真如寺与舟山普陀佛教圣地各大寺院的交流，探索新时代佛教坚持中国化的新路径。立足现有“普陀·石泉杯”长三角象棋团体赛、“约战普陀”环球港登高赛等赛事活动，进一步优化完善赛事体系，推动长三角地区智力运动、全民健身活动交流，探索与舟山等地赛事联动。

上海市普陀区发展和改革委员会

                                2020年5月27日