办理结果：解决采纳

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对区第十六届人大六次会议

第021号代表建议的答复

施晶代表:

您提出的《关于2020年全力以赴推动区域经济高质量发展的若干建议》的代表建议收悉，感谢您对普陀区经济发展的关注和关心，经研究，现将办理情况答复如下：

一、投资促进工作体制完善

您所提到的招商引资帮办服务工作缺乏连续性；普陀招商资源相对匮乏，缺少激励机制；普陀中小企业多，在税收奖励上阳光普遍照不到，缺乏向上的动力和聚沙成塔的效应的问题，并提出了很好的建议，也向您汇报一下，有的工作我们已经完善，有的正在推进当中。自2015年区委、区政府积极落实市委“一号课题”，在街道退出招商引资后，建立以功能区管委会行使投资促进工作职能、区国资公司作为地区投促中心的功能性平台公司的新体制，明确“1+6+8+x”的工作体系，即：区投资促进工作领导小组、6个地区投资促进中心、8个街道和若干个社会化平台。研究制定全区投资促进总体发展战略、方针、政策、年度计划及中长期规划；明确全区产业布局及产业配套扶持政策；协调解决重大招商项目推进和落地过程中的问题；统筹部署重大投资促进活动和专项投资促进活动。

二、责任明确，工作举措有力

（一）加强投资促进和企业服务工作

一是制定年初投资促进工作指标体系，将指标任务分解，落实地区投促中心、产业部门招商主体责任。

二是每年举办普陀区投资促进工作先进表彰大会，表彰重点贡献企业和招商引资工作先进个人。

三是结合机关服务企业志愿团志愿服务进楼宇（园区）系列活动，建立企业诉求及时相应和职能部门后台处置管理机制。

四是定期召开区领导参加的企业恳谈会，实施区领导、职能部门、各投促中心分层次走访、定点联系企业机制，推动建立区重点贡献企业和各投促中心层面的企业微信群，协调解决企业诉求。

五是建立职能部门安商稳商留商快速反应机制，及时联动解决企业人才、就学等个性化需求，严把企业外迁关口。

（二）注重宣传推介工作

一是线下将“走出去”与“请进来”相结合。围绕我区重点培育发展产业，在境内外举办投资推介活动。

二是完善线上宣传工作，将“投资普陀”与“普陀企业服务直通车”两个微信公众号合并运营，功能升级，增强政企互动，企企互动。

三是做好普陀区投资推介宣传片《创.卓越普陀》和2019年度普陀区投促工作巡礼片《转型蝶变 崛起赶超》的发布工作。

四是完善提升推介材料。根据实际情况更新完善多种类型的推介宣传材料，同步提升线上材料和文本材料，提高材料的有效性针对性。将普陀推介宣传材料和产业政策送达园区、重点楼宇和商务酒店等。

（三）着力做好楼宇园区效能提升工作

正如代表所提到，普陀区的招商资源不少，但楼宇、园区等硬件资源存在“少旧小低”、价格租金无明显优势、配套设施少强力支持等问题；另一方面，将这些载体资源内的企业腾笼换鸟遇到了一些困难。结合您的建议，我们通过普陀区楼宇信息管理系统，制定楼宇园区效能三年提升计划，牵头各职能部门及地区投促中心开展“扫楼”行动，做好楼宇企业综合服务工作，着力提升楼宇园区能级。目前，普陀区空置商务楼体量约35万平方米，但在未来4年内，逐步将有250万平方米的新增体量投入市场，楼宇新增资源后续供应量较为充足，实现楼宇园区信息共享互通，提升部门对入驻企业的高效监管和精准服务。利用园区资源向楼宇企业提供产业链配套延伸的办公需求的空间载体支撑，实现楼宇经济向园区经济的溢出。对产业链纵深较长的企业，引导不同业务板块分置不同的楼宇和园区，增强企业对地区的依附力。通过对产生的效益进行合理分配，实现楼宇园区利益共享，释放资源优势互补的叠加效应。

三、紧盯目标，进一步加大招商引资和服务企业工作力度，将疫情影响降到最低

（一）进一步做实增量。截至3月底，全区已落地年预计税收100万元以上重点项目11个，全区在谈A类和B类项目近70项。紧抓年前已经在联络和推进的重点项目的落地工作。采用电话、视频会议等形式与项目方充分沟通，精准挖掘企业需求，仔细谋划项目落地所需的资源、政策等要素；强化联动协调，促进重点项目与要素资源的精准匹配和衔接平衡，争取疫情结束后，快速推进至实质性落地阶段，尽快实现落地产税。

（二）进一步完善机制。进一步完善区招商引资项目推进工作机制，依托区招商引资项目调度会，成立由区长、各分管副区长牵头，区投促办、相关职能部门、各投促中心参与的区招商小组。做实区重点项目推进系统，强化线上运作服务功能，及时协调解决项目落地中的瓶颈，统筹推进重大招商引资项目落地产税。截至4月9日，共召开四次区招商引资项目调度会。

（三）提升楼宇园区效能。摸清楼宇（园区）家底，做到楼宇（园区）底数清、数据明、责任实，为下阶段开展专项扫楼打牢基础。完成2020年首批43家楼宇园区效能提升重点企业名单梳理工作，制定工作方案，明确工作目标、任务进度要求。对18家已签约楼宇园区进行租税联动政策数据确认工作，筹备2020年度签约工作，排摸楼宇园区名单。

（四）持续区域营商环境。一是督促做好复工复产复市。组建区楼宇园区防疫排查专项工作组，指导各街镇做好前期楼宇园区信息、企业信息、员工信息、返沪信息排摸，检查楼宇园区中有无提前复工企业、楼宇园区企业防疫工作落实情况，指导楼宇园区企业做好复工准备工作、协助制定防疫方案；帮助楼宇园区企业筹措防疫物资，完成下发口罩3.5万只，额温枪72把。对接区、市两级复工复产复市平台，每日汇总全区企业复工复产复市情况，定期进行数据上报。参与“普陀12条”政策制定。加强与市、区媒体合作，积极宣传报道防疫抗疫期间正能量。二是积极开展集中联系走访。根据市委、市政府要求，由区领导带头，组织全区20余个委办局、各街道、地区投促中心，对全区4000余家企业开展为期一个月的集中走访服务，当好企业“娘家人”。结合大调研，建立形成企业诉求、问题解决的闭环机制，全力帮助企业提升产能利用水平。切实加大对重点行业和中小企业帮扶力度，上门宣传“市28条”“普陀12条”等支持企业发展措施，确保政策精准落地，为企业纾困助力，最大程度提振企业在普陀的发展信心。

（五）加强地区和街道工作指导。一是明确招商引资、服务经济指标任务。制定《2020年普陀区招商引资、服务经济考核激励办法》，进一步完善区投促办、职能部门、地区投促中心、街道联动协同服务经济的工作体系。按照企业税收规模建立动态预警机制，并通过《投资促进简报》定期发布街道户管企业税收变化情况，实现税收60万元以上企业全覆盖。二是加强指标任务的推进。强化分析研判，高度关注疫情中显露出的如线上问诊、线上教育、线上娱乐等新业态。对产业部门、地区投促中心、街道镇投资促进指标任务进度进行跟踪服务，进一步夯实工作责任，抓好任务落实，确保指标任务全面完成。三是有力做好安商稳商留商。完善安商稳商留商机制，通过各种形式做好企业服务工作，明确企业所在地区投促中心和街道是稳商留商主体，及时掌握信息，主动服务，加强协调，确保非不可抗因素的企业减少外迁。

上海市普陀区投资促进办公室

2020年4月9日

联系人姓名：黄一冰                   联系电话：52820817

联系地址：同普路602号               邮政编码：200062